Гражданский кодекс часть 1

по иску ФИО9 к ГКУ ФИО2<адрес> Управление социальной защиты населения <адрес> и Министерству социальной политики ФИО2<адрес> о понуждении к признанию победительницей Всесоюзного социалистического соревнования на основании приказа Министра авиационной промышленности СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, об установлении факта награждения и понуждении к присвоению звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО9 обратилась в суд с иском к ГКУ ФИО2<адрес> Управление социальной защиты населения <адрес> и Министерству социальной политики ФИО2<адрес> о понуждении к признанию победительницей Всесоюзного социалистического соревнования на основании приказа Министра авиационной промышленности СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав требования тем, что в мае 2012 года она обратилась в ГКУ ФИО2<адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», но ей было отказано. ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ФИО2<адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» уведомил ее, что для решения данного вопроса направили запрос в Российский государственный архив экономики <адрес>. Российский государственный архив экономики выслал ей ответ на запрос, что в просмотренных документах архивного фонда Министерства электротехнической промышленности и приборостроения СССР за ноябрь - декабрь 1990г. сведений о награждении ее знаком «Победитель социалистического соревнования» не обнаружено. Согласно приказу Арзамасского приборостроительного производственного объединения от ДД.ММ.ГГГГ за № на основании приказа Министра авиационной промышленности СССР за № от ДД.ММ.ГГГГ она признана победителем социалистического соревнования и ей вручен Почетный вымпел, Диплом Министерства и ЦК профсоюза, а также премия - 50 руб., о чем имеется запись в трудовой книжке в графе «сведения о поощрениях и награждениях». Согласно п.4 ст.7 Закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и «иными нормативными правовыми актами» субъектов РФ. По закону о ветеранах таковыми считаются граждане, награжденные орденами или медалями, почетными званиями СССР и РСФСР, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости. Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ АППО видно, что она работала на заводе, была передовиком производства, а согласно положению об общесоюзном знаке «Победитель соцсоревнования» награждение вышеуказанным знаком от имени Министерства и ЦК профсоюза производилось совместными решениями местных профсоюзов и администрациями колхозов, заводов и учреждений. Из этого следует, что награждение в те годы от имени министерства было предоставлено администрации и профкому предприятия. Установление факта присвоения ей звания «Победитель соцсоревнования» необходимо ей для присвоения звания «Ветеран труда».

ФИО9 просила суд обязать ответчиков признать ее победительницей Всесоюзного социалистического соревнования на основании приказа Министра авиационной промышленности СССР № от ДД.ММ.ГГГГ

Впоследствии ФИО9 обратилась в суд с заявлением об установлении факта награждения ее знаком «Победитель социалистического соревнования» и понуждении Министерства социальной политики ФИО2<адрес> присвоить ей звание «Ветеран труда» на основании приказа Министра авиационной промышленности СССР № от ДД.ММ.ГГГГ

Определением Арзамасского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Арзамасский приборостроительный завод».

В судебном заседании истица свои требования поддержала.

Представитель ОАО «АПЗ» по доверенности ФИО10 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика ГКУ ФИО2<адрес> Управление социальной защиты населения <адрес> по доверенности ФИО11 иск не признал, указывая, что документы у истицы не были приняты, так как из приказа Министра авиационной промышленности СССР № от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что истица была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования», ей была выплачена лишь премия.

Представитель Министерства социальной политики ФИО2<адрес> в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Решением Арзамасского городского суда ФИО2<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: иск ФИО9удовлетворить частично.

Установить факт награждения ФИО9 в соответствии с приказом Министра авиационной промышленности СССР № от ДД.ММ.ГГГГ знаком «Победитель социалистического соревнования».

В остальной части в иске отказать.

В апелляционной жалобе Министерства социальной политики ФИО2<адрес> поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 областного суда приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. 2, п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между, тем оспариваемое решение указанным требованиям не отвечает.

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований и устанавливая факт награждения ФИО9 в соответствии с приказом Министра авиационной промышленности ССР № от ДД.ММ.ГГГГ знаком «Победитель социалистического соревнования», суд первой инстанции исходил из того, что установление факта награждения ФИО9 в соответствии с приказом Министра авиационной промышленности СССР № от ДД.ММ.ГГГГ знаком «Победитель социалистического соревнования» имеет юридическое значение, так как дает основание для направления документов ФИО9 в Комиссию по присвоению звания «Ветеран труда» на территории ФИО2<адрес> для подготовки ФИО1<адрес> о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Обращаясь в суд с заявлением об установлении юридического факта, ФИО9 указала на то, что установление факта присвоения звания «Победитель соцсоревнования» и награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» необходимо ей для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст.7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории ФИО2<адрес>, утвержденному постановлением Правительства ФИО2<адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории ФИО2<адрес>.

Звание "Ветеран труда" присваивается:

а) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 и 25 лет (женщины и мужчины соответственно) или за выслугу лет в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации;

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в государственное казенное учреждение ФИО2<адрес> "Управление социальной защиты населения" по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Лица, указанные в подпункте «а» пункта 2 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

а) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде по решению органов государственной власти СССР, РСФСР, а также от их имени, либо федеральных органов государственной власти Российской Федерации;

б) трудовой стаж не менее 20 и 25 лет (женщины и мужчины соответственно) или за выслугу лет в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации;

в) гражданство Российской Федерации и регистрацию по месту жительства на территории ФИО2<адрес>.

Государственное казенное учреждение ФИО2<адрес> «Управление социальной защиты населения" до 20-го числа каждого месяца направляют в комиссию по присвоению звания "Ветеран труда" на территории ФИО2<адрес> списки граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", по прилагаемым формам в трех экземплярах, заявления и заверенные государственным казенным учреждением ФИО2<адрес> "Управление социальной защиты населения" копии документов, подтверждающих основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Комиссия является постоянно действующим органом.

Комиссия в 15-дневный срок рассматривает документы граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и принимает решение о подготовке проекта ФИО1<адрес> о присвоении звания "Ветеран труда" по каждому рассмотренному заявлению либо, в случае несоответствия представленных документов на присвоение звания "Ветеран труда" действующему законодательству, в том числе несоблюдения условий, предусмотренных пунктами 4,5 настоящего Положения, об отказе в присвоении звания "Ветеран труда".

По поручению комиссии министерство социальной политики ФИО2<адрес> готовит письменное уведомление гражданину об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", которое в 10-дневный срок после принятия соответствующего решения направляется заявителю, а копия - государственному казенному учреждению ФИО2<адрес> "Управление социальной защиты населения".

Решение комиссии может быть обжаловано в судебном порядке.

Истцом, ответчиком и третьим лицом в суде по вопросам, связанным с исполнением решений комиссии, является министерство социальной политики ФИО2<адрес>.

Звание "Ветеран труда" присваивается ФИО1<адрес>.

ФИО1<адрес> о присвоении звания "Ветеран труда" и документы граждан направляются в государственное казенное учреждение ФИО2<адрес> "Управление социальной защиты населения" по месту жительства заявителей.

ФИО9, считая, что имеет необходимый возраст, стаж работы и ведомственный знак отличия, в мае 2012 года обратилась в устной форме в ГКУ ФИО2<адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда», документы не приняты и письменного отказа не имеется.

Как следует из материалов дела, приказом Министра авиационной промышленности СССР за № от ДД.ММ.ГГГГ признаны победителями Всесоюзного социалистического соревнования производственные бригады, участки, рабочих, инженерно-технических работников, специалистов и служащих объединений, предприятий и организаций согласно приложению.

Из служебной записки № <...> от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «АПЗ» следует, что приказ Министра авиационной промышленности СССР № от ДД.ММ.ГГГГ поступил на завод без приложения.

Из копии приказа Арзамасского приборостроительного объединения от ДД.ММ.ГГГГ № <...> о доведении приказа Министерства № н/с от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приказом № н/с от ДД.ММ.ГГГГ победителями во Всесоюзном социалистическом соревновании за 1990 год признанны: участок мастера О.А.С. из цеха 30; бригада С.В.А. из цеха 53; фрезеровщик 64 цеха О.А.В.; токарь 65 цеха К.И.В.; слесарь механосборочных работ цеха 33 Д.В.И.; прессовщик цеха 31 З.Т.Н.; слесарь-сборщик цеха 38 Б.В.Г.; начальник КБ ОГФИО12И. Победителям вручены Почетные вымпелы и Дипломы министерства и ЦК профсоюза, выплачена премия.

Из ответа Российского государственного архива экономики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в просмотренных документах архивного фонда Министерства электротехнической промышленности и приборостроения СССР за ноябрь - декабрь 1990 года сведений о награждении ФИО9 знаком «Победитель социалистического соревнования» не обнаружено.

Судом установлено, что из содержания и смысла приказа от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что ФИО9 являлась победителем Всесоюзного социалистического соревнования по указанному приказу Министра авиационной промышленности СССР, что также подтверждается и трудовой книжкой, согласно которой в графе «сведения о поощрениях и награждениях» имеется указание на данное обстоятельство.

Между тем, Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденным Постановление Президиума Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки (п. 1); награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств (п. 2); знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, в трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись (п. 3).

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету. Кроме того, указанным Положением предусмотрено, что о награждении работника общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" вносится соответствующая запись в трудовую книжку.

Из материалов дела следует, что знак «Победитель социалистического соревнования», удостоверение к нему у истца отсутствует. Вместе с тем, в трудовой книжке имеется только запись на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о признании истца победителем социалистического соревнования, вручении Почетного Вымпела, Диплома Министерства и ЦК профсоюза, премии.

В приказе Министерства авиационной промышленности СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ сведения о награждении ФИО9 знаком «Победитель социалистического соревнования» также отсутствуют. Более того, из указанного приказа следует, что производственным бригадам и участкам, признанным победителями Всесоюзного социалистического соревнования, вручались денежные премии, а рабочим, инженерно-техническим работникам, специалистам и служащим – победителям Всесоюзного социалистического соревнования вручались почетные дипломы с денежными премиями.

Кроме того, судом не принято во внимание, что после 1977 года Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» не утверждалось.

Ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела и недоказанности установленных обстоятельств, вывод суда первой инстанции о том, что ФИО9 была награждена знаком «Победитель Всесоюзного социалистического соревнования» на основании приказа Министра авиационной промышленности СССР № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать правильным.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела: недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

С учетом изложенного, решение суда в части установления факта награждения ФИО9 в соответствии с приказом Министра авиационной промышленности СССР № от ДД.ММ.ГГГГ знаком «Победитель социалистического соревнования» подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

Вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований об обязании ответчиков признать ФИО9 победительницей Всесоюзного соцсоревнования, о понуждении Министерства социальной политики ФИО2<адрес> к присвоению ФИО9 звания «Ветеран труда» на основании приказа Министерства авиационной промышленности СССР № от ДД.ММ.ГГГГ является правильным и обоснованным.

Оснований для отмены решения в указанной части в апелляционной жалобе не содержится, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Арзамасского городского суда ФИО2<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части установления факта награждения ФИО9 в соответствии с приказом Министра авиационной промышленности СССР № от ДД.ММ.ГГГГ знаком «Победитель социалистического соревнования».

В отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении требований ФИО9 об установлении факта награждения в соответствии с приказом Министра авиационной промышленности СССР № от ДД.ММ.ГГГГ знаком «Победитель социалистического соревнования» отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи