Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Веры Николаевны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите Свердловской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно

по апелляционной жалобе истца на решение Ирбитского районного суда Свердловской области от 24 января 2018 года.

Заслушав доклад судьи Редозубовой Т.Л., объяснения истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Волкова В. Н. обратилась с иском Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите Свердловской области (межрайонное) (далее по тексту-Управление Пенсионного фонда) о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указала, что 03 октября 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от 16 октября 2017 года в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа. Ответчик не зачел в специальный страховой стаж периоды работы:

- с 01 октября 2001 года по 31 октября 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности преподавателя на 0,85 ставки в Муниципальном образовательном учреждении «Ирбитская общеобразовательная школа-детский сад № 19» и в должности учителя на 0,16 ставки в МАУ «Ирбитская общеобразовательная средняя школа № 8»;

- со 02 июня 2008 года по 31 августа 2008 года в должности педагога дополнительного образования в Государственном образовательном учреждении Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ирбитский детский дом» (далее по тексту ГОУ СО Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ирбитский детский дом»);

- с 01 июня 2011 года по 14 сентября 2012 года в должности педагога дополнительного образования в Государственном образовательном учреждении Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ирбитский детский дом»,

- с 01 сентября 2015 года по 07 сентября 2017 года в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования «Детский экологический центр» (далее по тексту-МОУДО «Детский экологический центр»), в том числе с 11 марта 2016 года по 11 марта 2016 года (курсы повышения квалификации).

Полагала решение ответчика незаконным, поскольку в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими Списками.

В судебном заседании истец отказался от исковых требований в части включения в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно следующих периодов:

- с 29 мая 2001 года по 31 августа 2001 года; с 01 сентября 2001 года по 31 сентября 2001 года; с 01 ноября 2011 года по 31 ноября 2001 года; с 07 сентября 2012 года по 07 сентября 2012 года; с 10 сентября 2012 года по 14 сентября 2012 года; с 30 августа 2014 года по 31 августа 2014 года в должности педагога-организатора МОУ ДО ««Детский экологический центр» с 01 сентября 2014 года по 15 января 2015 года в должности педагога-организатора и педагога дополнительного образования МОУ ДО «Детский экологический центр»); с 30 мая 2015 года по 31 мая 2015 года в должности педагога-организатора и педагога дополнительного образования МОУ ДО «Детский экологический центр»).

Производство по делу в указанной части прекращено, о чем вынесено определение.

С учётом положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец просил включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии вышеуказанные периоды работы:

- с 01 октября 2001 года по 31 октября 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года (00-02-00) в должности преподавателя на 0,85 ставки в Муниципальном образовательном учреждении «Ирбитская общеобразовательная школа-детский сад № 19» в должности учителя на 0,16 ставки в МАУ «Ирбитская общеобразовательная средняя школа № 8»;

- со 02 июня 2008 года по 31 августа 2008 года (00-02-29) в должности педагога дополнительного образования в ГОУ СО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ирбитский детский дом»;

- с 01 июня 2011 года по 14 сентября 2012 года (01-03-14) в должности педагога дополнительного образования в ГОУ СО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ирбитский детский дом» (за исключением отпуска без содержания с 07 сентября 2012 года по 07 сентября 2012 года, с 10 сентября 2012 года по 14 сентября 2012 года);

- с 31 мая 2015 года по 31 августа 2015 года в должностях педагога-организатора, педагога дополнительного образования в МОУ ДО «Детский экологический центр»

- с 01 сентября 2015 года по 07 сентября 2017 года (02-00-07) в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДО «Детский экологический центр», в том числе с 11 марта 2016 года по 11 марта 2016 года курсы повышения квалификации.

Представитель ответчика исковые не признал, ссылаясь на законность и обоснованность решения об отказе в назначении пенсии от 16 октября 2017 года № 1605041/17.

Решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 24 января 2018 года исковые требования Волковой В. Н. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16 октября 2017 года № 1605041/17 в части отказа Волковой В. Н. во включении в стаж на соответствующих видах работ периода с 01 октября 2001 года по 31 октября 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года (00-02-00) в должности преподавателя на 0,85 ставки в Муниципальном образовательном учреждении «Ирбитская общеобразовательная школа-детский сад № 19» в должности учителя на 0,16 ставки в МАУ «Ирбитская общеобразовательная средняя школа № 8».

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации возложена обязанность включить Волковой В. Н. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с 01 октября 2001 года по 31 октября 2001 года, с 01 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года (00-02-00) в должности преподавателя на 0,85 ставки в Муниципальном образовательном учреждении «Ирбитская общеобразовательная школа-детский сад № 19» в должности учителя на 0,16 ставки в МАУ «Ирбитская общеобразовательная средняя школа № 8».

В остальной части исковые требования Волковой В. Н. оставлены без удовлетворения.

С указанным решением истец не согласился. В апелляционной жалобе просит решение суда в части отказа в удовлетворении его исковых требований отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Ссылается на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик указывает о законности и обоснованности решения суда.

Ответчик в лице Управления Пенсионного фонда в заседание судебной коллегии не явился.

Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы назначено на 17 апреля 2018 года определением от 26 марта 2018 года, извещение о дате и времени рассмотрения дела направлено истцу письмом 14 марта 2018 года.

С учетом положений п. 2.1 ст. 113, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, отсутствие допустимых и относимых доказательств в подтверждение уважительности причин неявки в заседание судебной коллегии истца, судом апелляционной инстанции вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 03 октября 2017 года Волкова В.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 16 октября 2017 года № 1605041/17 в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа. Стаж на соответствующих видах работ, принятых ответчиком, составил 21 год 07 месяцев 14 дней.

В специальный страховой стаж ответчик не включил периоды работы:

- с 01сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года (00-04-00) в должности преподавателя на 0,78 ставки в МОУ «Ирбитская общеобразовательная школа-детский сад № 19» и в должности учителя на 0,16 ставки в МОУ «Ирбитская общеобразовательная средняя школа № 8» (совместительство) (не выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы);

- со 02 июня 2008 года по 31 августа 2008 года (00-02-29), с 01 июня 2011 года по 14 сентября 2012 года (01-03-14) в должности педагога дополнительного образования в ГОУ СО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ирбитский детский дом», (наименование должности не предусмотрено п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, индивидуальные сведения сданы без кода особых условий труда);

- с 30 мая 2015 года по 31 августа 2015 года (00-03-01) в должности педагога-организатора на 1 ставку и педагога дополнительного образования на 0, 3 ставки в МОУДО «Детский экологический центр» (тип учреждения «учреждение дополнительного образования» не соответствует типу учреждения, предусмотренному Списком № 781 «Учреждение дополнительного образования детей», наименование должности «педагог-организатор» не предусмотрена п. 2 Списка № 781, индивидуальные сведения сданы без кода особых условий труда, не выполнено условие о наличии на 01 января 2001 года специального стажа не менее 16 лет 8 месяцев, индивидуальные сведения сданы без кода особых условий труда;

- с 01 сентября 2015 года по 07 сентября 2017 года (02-00-07) в должности педагога дополнительного образования в МОУДО «Детский экологический центр» (тип учреждения «учреждение дополнительного образования» не соответствует типу учреждения, предусмотренному Списком № 781 «Учреждение дополнительного образования детей»; не выполнено условие, установленное п.12 Правил № 781, о наличии на 01 января 2001 года стажа работы в должностях и учреждениях, не менее 16 лет 8 месяцев, 11 марта 2016 года истец не осуществлял трудовые обязанности, так как находится на курсах повышения квалификации).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В действующей системе государственного пенсионного обеспечения установление права на досрочную трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается именно с работой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером вида деятельности.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон «О страховых пенсиях» предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30). Так, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Кроме того, в соответствии с п. 12 указанных выше Правил, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Волковой В. Н. о зачете в специальный страховой стаж периодов работы со 02 июня 2008 года по 31 августа 2008 года, с 01 июня 2011 года по 14 сентября 2012 года в должности педагога дополнительного образования в ГОУ СО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ирбитский детский дом», суд первой инстанции обоснованно руководствовался Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Руководствуясь п. 3 вышеуказанных Правил, суд пришел к правильному выводу о том, что в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года № 781 должность «педагог дополнительного образования» не предусмотрена, данная должность включена в п.2 раздела «Наименование должностей» указанного Списка. Вместе с тем, в п.2 раздела «Наименование учреждений» вышеуказанного Списка не включено наименование учреждения «детский дом».

Следовательно, вывод суда о том, что работа истца в должности педагога дополнительного образования в ГОУ СО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ирбитский детский дом» не подлежит зачету в специальный страховой стаж является правильным. поскольку наименование должности истца не предусмотрено п. 1 Списка.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периода работы с01 сентября 2015 года по 07 сентября 2017 года в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДО «Детский экологический центр», суд сделал правильный вывод о том, что должность «Педагог дополнительного образования» включена в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года; МОУ ДО «Детский экологический центр» согласно Уставу соответствует наименованию учреждения указанному в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29 октября 2002 года № 781.

Вместе с тем, руководствуясь требованиями п.12 Правил от 29 октября 2002 № 781, установив наличие у истца на 01 января 2001 года стажа работы в должностях, указанных в списке, продолжительностью менее 16 лет 8 месяцев (9 лет 5 месяцев 22 дня), суд обоснованно исходил из того, что условия, необходимые для включения в специальный стаж вышеуказанного периода, не соблюдены.

По аналогичным основаниям у истца отсутствует право на включение в специальный стаж периода работы с 31 мая 2015 года по 31 августа 2015 года в должностях педагога-организатора, педагога дополнительного образования в МОДО «Детский экологический центр»

Кроме того, ст. 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из материалов дела, по данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены без указания кода льготных условий труда.

Вопреки доводам автора жалобы, оценка его пенсионных прав произведена в соответствии с законодательством, действующим в спорный период.

Доводы автора жалобы о том, что работа в должности педагога дополнительного образования это трудовая деятельность педагогического работника, в задачи которого входит руководство разнообразной творческой деятельностью обучающихся (воспитанников) в области дополнительного образования, комплектования кружков, учебных групп, секций, студий и др. и организация внеурочной работы с воспитанниками на правильность принятого решения не влияют.

Масштабы деятельности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования и в отдельно взятых образовательных учреждениях общеобразовательного уровня несопоставимы по объему, психоэмоциональной нагрузке, интенсивности - в первом случае, работа педагога осуществляется в центрах дополнительного образования для детей, дворцах детского (юношеского) творчества, домах детского творчества и других учреждениях по обязательной программе и отличается большей интенсивностью и ответственностью, во втором случае - это секции, студии, кружки при школах и других образовательных учреждениях, посещение которых для детей не носит обязательного характера.

Доводы апелляционной жалобы истца фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Указанные доводы являлись основанием процессуальной позиции истца, были приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.

В соответствии с ч. 3 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции. Из материалов дела следует, что таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ирбитского районного суда Свердловской области от 24 января 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий	Волкова Я. Ю.
Судьи	Кокшаров Е. В.
	Редозубова Т.Л.