Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе П.М.В. на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 20 августа 2014 года

по иску П.М.В. к Администрации Муниципального образования г. Михайловска Ставропольского края о возложении обязанности на внеочередное предоставление жилого помещения,

заслушав доклад судьи Киселева Г.В.,

установила:

16 июля 2014 П.М.В. обратилась в Шпаковский районный суд с данным иском, указав, что является матерью десяти детей: П.Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.М.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.П.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.И.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.В.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.И.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.П.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.П.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 апреля 1988 года ей было присвоено звание «Мать-героиня» с вручением ордена. В этом же году она встала на очередь на получение жилья, однако причитающиеся по закону жилое помещение выдано не было. В течение длительного времени она обращалась в различные инстанции и ей было разъяснено, что в связи отсутствием финансирования строительство жилья не ведется и вопрос будет решён в порядке очередности. В дальнейшем все её обращения оставались без ответа. После того как дети стали совершеннолетними в администрации сказали, что семья не является многодетной и никаких льгот у неё нет, в связи с чем она вынуждена обратиться за защитой своих интересов в суд. Просила обязать Администрацию Муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края предоставить П.М.В. жилое помещение на территории г. Михайловска вне очереди (л.д.1-3).

Обжалуемым решением Шпаковского районного суда от 20 августа 2014 года в удовлетворении заявленных исковых требований П.М.В. к Администрации Муниципального образования г. Михайловска о возложении обязанности на внеочередное предоставление жилого помещения отказано (л.д.97-108).

В апелляционной жалобе истец П.М.В. просит решение Шпаковского районного суда от 20 августа 2014 года отменить, не передавая дело на новое рассмотрение вынести новое решение об удовлетворении иска, приведя доводы, аналогичные доводам, изложенным в иске (л.д.106-108).

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Исследовав материалы гражданского дела №***, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителя Администрации МО г. Михайловска по доверенности К.А.А., возражавшего против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда нет.

Как следует из содержания иска П.М.В., Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 апреля 1988 года ей присвоено звание «Мать-героиня» с вручением ордена «Мать-героиня». В этом же году она встала на очередь на получение жилья, но не получила его до настоящего времени. Согласно сообщению Шпаковской районной государственной администрации №*** от 03 апреля 1999 года она состоит в общей очереди - №*** и в льготной очереди - №***. Просила суд с учётом положений ст.40 Конституции Российской Федерации, ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01 декабря 2009 года №1549-О-П, ст.1 Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки многодетных семей» обязать Администрацию муниципального образования г. Михайловска предоставить вне очереди жилое помещение на территории г. Михайловска.

Суд первой инстанции посчитал, что законные основания для удовлетворения иска отсутствуют, и отказал П.М.В. в иске.

Судебная коллегия считает указанный вывод суда правильными по следующим основаниям.

Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик было предусмотрено первоочередное (ст.20) и внеочередное предоставление жилых помещений (ст.21). Матерям, которым присвоено звание «Мать-героиня», многодетным семьям, семьям, воспитывающим детей-инвалидов и одиноким матерям, предусматривалось первоочередное предоставление жилых помещений.

Жилищным кодексом РСФСР предусматривалось первоочередное (ст.36) и внеочередное предоставление жилых помещений (ст.37). Матерям, которым присвоено звание «Мать-героиня», многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям предусматривалось первоочередное предоставление жилых помещений.

Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утверждёнными Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года №335 предусматривалось первоочередное (п.23) и внеочередное (п.25) предоставление гражданам жилых помещений. Матерям, которым присвоено звание «Мать-героиня», многодетным семьям (имеющим трех и более детей) и одиноким матерям, нуждающимся в улучшении жилищных условий жилые помещения предоставлялись в первую очередь.

Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ставропольском крае, утвержденными решением Крайисполкома и президиума Крайсовпрофа от 21 ноября 1990 года №325 и от 27 февраля 1991 года №55 было предусмотрено внеочередное (п.37) и первоочередное (п.38) предоставление жилых помещений нуждающимся в улучшении жилищных условий. В первую очередь жилые помещения предоставлялись матерям, которым присвоено звание «Мать-героиня», многодетным семьям (имеющим трех и более детей до 18-летнего возраста, а также находящихся на иждивении родителей по причине инвалидности и другим объективным причинам).

Таким образом, действовавшим в указанный период времени жилищным законодательством было предусмотрено первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений нуждающимся в улучшении жилищных условий, и такая категория граждан, как матери, которой присвоено звание «Мать-героиня», законом и соответствующими подзаконными актами было предусмотрено первоочередное предоставление жилого помещения.

С учётом приведённых норм закона, а также материалов дела, П.М.В., как лицо признанное в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, и имеющая звание «Мать-героиня», имела право на предоставление жилого помещения в первоочередном порядке.

Предоставление жилого помещения матерям, которым присвоено звание «Мать-героиня» во внеочередном порядке ранее действующим жилищным законодательством не предусматривалось.

Как следует из положений ч.3 ст.1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

Согласно ч.2 ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29декабря2004года №189-ФЗ, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

Принимая во внимание, что П.М.В. была поставлена на учёт лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года и включена в льготные списки на первоочередное предоставление жилого помещения, она сохранила за собой право нахождения на учёте нуждающихся в жилом помещении до получения ею жилого помещения по договору социального найма.

ЖК РФ не предусматривает внеочередного обеспечения жильем лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и многодетных семей.

При этом с 01 марта 2005 года жилые помещения многодетным семьям предоставляются в общем порядке.

Судом первой инстанции установлено, что П.М.В. была поставлена на учёт лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, и включена в льготные списки на первоочередное предоставление жилого помещения и сохраняет данное право до получения жилого помещения по договору социального найма. В настоящее время П.М.В. состоит в льготной очереди под №***. Применительно к положениям ст.57 ЖК РФ у П.М.В. отсутствуют основания на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленного иска.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия считает правильным.

Доводы апелляционной жалобы о наличии у П.М.В. права на внеочередное предоставление жилого помещения в силу вышеизложенного являются несостоятельными.

Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены и удовлетворения доводов апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шпаковского районного суда от 20 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П.М.В. без удовлетворения.