Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Бабаевой Н.Е. рассмотрела в открытом судебном заседании 20.06.2012 гражданское дело по иску прокурора города Нижняя Салда Свердловской области в интересах ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Нижняя Салда о включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»

по апелляционному представлению прокурора города Нижняя Салда Свердловской области на решение Нижнесалдинского городского суда Свердловской области от 23.04.2012

Заслушав доклад судьи Седых Е.Г., истца ФИО1, судебная коллегия

установила:

прокурор города Нижняя Салда обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ТОИОГВ Свердловской области УСЗН МСЗН Свердловской области по городу Нижняя Салда о включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», в обоснование своих требований указав на то, что ФИО1 награжден нагрудным знаком «Отличник пожарной охраны», в связи с чем обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», предоставив необходимые документы. Ответчиком было отказано в удовлетворении заявления, поскольку ФИО1 награжден не федеральным, а региональным органом исполнительной власти. По мнению прокурора, отказ является необоснованным и противоречащим действующему законодательству.

Решением Нижнесалдинского городского суда Свердловской области от 23.04.2012 прокурору города Нижняя Салда, обратившегося в интересах ФИО1, отказано в удовлетворении исковых требований.

С решением суда не согласился прокурор, в апелляционном представлении просит судебное постановление отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование своих доводов указывает на то, что награждение ФИО1 знаком «Отличник пожарной охраны» произведено в период действия Положения о нагрудном знаке «Отличник пожарной охраны», утвержденном Приказом МВД СССР от 30.09.1970 г. № 327 «Об учреждении нагрудного знака «отличник пожарной охраны». ФИО1 награжден нагрудным знаком на основании приказа Управления внутренних дел Свердловского облисполкома за № ( / / ) от ( / / ). Управление внутренних дел Свердловского облисполкома МВД СССР на дату вручения ФИО1 нагрудного знака относилось к числу федеральных органов государственной власти, поскольку действовало от имени МВД СССР и в его интересах.

Истец ФИО1 в суде апелляционной инстанции поддержал исковые требования и апелляционное представление прокурора, считая решение суда первой инстанции незаконным.

В заседание суда апелляционной инстанции прокурор и представитель ответчика не явились, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили и поскольку в материалах дела имеются доказательства их заблаговременного извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив доводы апелляционного представления, проверив материалы дела в пределах доводов представления в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для его удовлетворения.

Как следует из материалов дела, суд правильно определил характер правоотношения между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого верно определил круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу.

При рассмотрении дела суд правильно руководствовался ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», Областным законом от 25.11.2004 №190-ОЗ (в редакции от 25.06.2010) «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области», Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утверждённым Указом Губернатора Свердловской области № 458-УГ от 05.06.2006, наделенным полномочиями по изданию правовых актов (п.2 ст.46 Устава Свердловской области).

Из материалов дела следует, что ( / / ) ФИО1 обратился в УСЗН г. Нижняя Салда с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», им была представлена копия удостоверения, из которого следует, что он награжден нагрудным знаком «Отличник пожарной охраны» приказом УВД Свердловского облисполкома № № ... от ( / / ), а также копия удостоверения к званию «Отличник службы военизированной пожарной части», присвоенному приказом начальника ВПЧ-4 ОПО-5 МВД от ( / / ) № № ....

В соответствии с ответом УСЗН от ( / / ) ФИО1 разъяснено, что награждение его званием «Отличник пожарной охраны», «Отличник службы военизированной пожарной части» произведено не от имени федерального органа исполнительной власти, что не соответствует требованиям Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

На основании действовавшего на момент обращения заявителя за присвоением звания законодательства, суд установил, что звание "Ветеран труда" присваивается проживающим на территории Свердловской области лицам, в том числе награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п.5 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области право на присвоение звания «Ветеран труда», имеют лица, награжденные ведомственными знаками за продолжительный и многолетний труд, в положениях о которых указано, что они являются ведомственными наградами, и решение о награждении работников которыми принято:

1) Президентом Российской Федерации;

2) Председателем Правительства Российской Федерации;

3) председателями Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

4) Руководителем Администрации Президента Российской Федерации;

5) руководителями (первыми заместителями руководителей) федеральных органов исполнительной власти;

6) председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

7) Генеральным прокурором Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде также относятся награды за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд (почетные звания, заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные знаки, ведомственные медали, почетные грамоты, почетные дипломы, почетные знаки, нагрудные значки), награждение которыми производилось от имени Президиума Верховного Совета СССР, РСФСР, Совета министров СССР, РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР, РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, а также ведомственные знаки отличия Министерства обороны СССР или Министерства обороны Российской Федерации, удостоверение к которым подписано министром или заместителем министра, знак "Победитель социалистического соревнования... года" либо знак "Ударник... пятилетки".

Судом первой инстанции принято во внимание, что в пункте 5 Положения даны исчерпывающие перечни должностных лиц, которые вправе принимать решение о награждении работников и ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

При присвоении звания "Ветеран труда" не учитываются награды, за исключением указанных в пункте 5 настоящего Положения, учрежденные коммерческими и некоммерческими организациями, корпорациями, войсковыми частями, организационными комитетами всесоюзных и всероссийских выставок, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, а также медали и дипломы Выставки достижений народного хозяйства, почетные грамоты, учрежденные Советом Министров СССР, РСФСР за достижения в социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции, знак "Ударник коммунистического труда", дипломы, подтверждающие ученое звание или ученую степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за участие или победу в спортивных и иных конкурсах и соревнованиях, свидетельства, удостоверяющие исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности, именные часы, денежные премии.

В соответствии с Положением о нагрудном знаке «Отличник пожарной охраны», утвержденном Приказом МВД СССР от 30.09.1970 № 327 «Об учреждении нагрудного знака «Отличник пожарной охраны» названным нагрудным знаком награждаются лица рядового и младшего начальствующего состава военизированной и профессиональной пожарной охраны МВД, а также работники пожарной охраны других министерств и ведомств, добившиеся высоких показателей в работе по предупреждению и тушению пожаров, постоянно совершенствующие свою служебную квалификацию, политический и общеобразовательный уровень.

Награждение нагрудным знаком "Отличник пожарной охраны" производится приказами Министра внутренних дел СССР, начальника Главного управления пожарной охраны МВД СССР, министров внутренних дел союзных и автономных республик, начальников управлений внутренних дел крайоблисполкомов по представлению начальников управлений, отделов пожарной охраны МВД - УВД и пожарно-технических училищ МВД СССР, руководителей предприятий других министерств и ведомств.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что имеющиеся у истца нагрудный знак «Отличник пожарной охраны», полученный на основании приказа УВД Свердловского облисполкома от ( / / ) № ..., звание «Отличник службы военизированной пожарной части», полученное на основании приказа начальника ВПЧ-4 ОПО-5 МВД от ( / / ) № ... не являются ведомственными наградами, в связи с чем действие п. 1 с. 7 Федерального закона «О ветеранах» на них не распространяется.

Суд обоснованно указал, что исходя из нормы Положения о нагрудном знаке «Отличник пожарной охраны» правом на награждение данным нагрудным знаком обладали, в том числе начальники управлений внутренних дел крайоблисполкомов. При этом награждение производилось не от имени министерства и ведомства СССР.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд правильно пришел к выводу, что УВД Свердловского облисполкома не относился к федеральному органу, который вправе выдавать ведомственные награды для последующего присвоения звания «Ветеран труда». Не относился к таковому и ВПЧ-4 ОПО-5 МВД, приказом начальника которого истцу ( / / ) присвоено звание «Отличник службы военизированной пожарной части ГУПО МВД СССР».

Доводы апелляционного представления о праве на присвоение звания «Ветеран труда» являются ошибочными, были предметом тщательной проверки суда первой инстанции и не могут повлечь за собой отмену по сути правильного решения суда.

Доводы апелляционного представления не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и оспаривание установленных им обстоятельств. Между тем, в силу изложенного, объективных предпосылок к этому не имеется.

Решение суда является законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит оставлению без изменения. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижнесалдинского городского суда Свердловской области от 23.04.2012 оставить без изменения, а апелляционное представление – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: