Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Охотничье и рыболовное хозяйство» об обязании произвести очистку мест рубок в соответствии с требованиями лесного законодательства

по апелляционной жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью «Охотничье и рыболовное хозяйство»

на решение Братского городского суда Иркутской области от
31 мая 2018 года,

установила:

в обоснование иска указано, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка законности рубки лесных насаждений за поселком Сосновый бор жилого района Энергетик города Братска по коллективному обращению жителей поселка Сосновый бор, в ходе которой установлено, что рубка лесных насаждений за поселком Сосновый бор осуществлялась ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство».

20 января 2009 года Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Братскому лесничеству с ООО «Областной лесхоз» заключен договор аренды лесного участка № 02-09, согласно которому арендатору передан во временное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации с номером учетной записи в государственном лесном реестре 64-2009-01, площадью 47327 га, имеющий местоположение: Иркутская область, Братский район, Братское лесничество, а именно:

- защитные лесные полосы, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб: Братское участковое лесничество: «Братская дача», защитные леса, кварталы №№ 48, 51, 66, 67, 77-83; «Левобережная дача», защитные леса, кварталы №№ 10,24; Вихоревское участковое лесничество: «Вихоревская дача», защитные леса, кварталы №№ 99-101, 111,112;

- зеленые зоны: Вихоревское участковое лесничество: «Кузнецовская дача», кварталы №№ 1-8, 11-18, 21-28, 31-40,47-52; Братское участковое лесничество: «Братская дача» кварталы №№ 50, 51, 56-66; «Левобережная дача» кварталы №№ 4-9, 18-23;

- эксплуатационные леса: Братское участковое лесничество: «Братская дача» кварталы №№ 48, 49, 77-80; Вихоревское участковое лесничество: «Вихоревская дача» кварталы №№ 96-101, 108-110, 123-125, 136-139, 141, 142, 151-158, 165-171, 177-185.

Соответствующий лесной участок передан для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины - 68,0 тыс.куб.м., в том числе по хвойному хозяйству - 42,0 тыс. куб.м. Кроме того, возможный ежегодный объем заготовки древесины в защитных лесах составляет 7,0 тыс.куб.м. ликвидной древесины, в том числе 7,0 тыс.куб.м. по хвойному хозяйству.

В соответствии с Соглашением о замене стороны в договоре аренды лесного участка от 31.08.2009, Соглашением от 01.11.2013 о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № 02-09 от 20.01.2009, все права и обязанности по договору аренды лесного участка переданы ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство».

Заготовка древесины на указанном лесном участке осуществлялась Обществом в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение экспертизы, утвержденное распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области № 2094-МР от 02.12.2016.

5 февраля 2018 года ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» в территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству подана лесная декларация № 3, согласно которой в период с 15.02.2018 по 31.12.2018 заявлено использование лесов в целях заготовки древесины:

- в защитных лесах (нерестоохранные полосы): лесосека № 1 в квартале № 10, выдел 9 Левобережной дачи Братского участкового лесничества, площадью 14,8 га - выборочная санитарная рубка (рубки погибших и поврежденных насаждений) в объеме 1134 куб.м.; лесосека № 2 в квартале № 10, выдел 16,17,19 Левобережной дачи Братского участкового лесничества, площадью 32,6 га - выборочная санитарная рубка (рубки погибших и поврежденных насаждений) в объеме 3067 куб.м.; лесосека № 1 в квартале № 24, выдел 4,5,9,11 Левобережной дачи Братского участкового лесничества, площадью 33,2 га - выборочная санитарная рубка (рубки погибших и поврежденных насаждений) в объеме 2493 куб.м.; лесосека № 1 в квартале № 78, выдел 29 Братской дачи Братского участкового лесничества, площадью 18,3 га - выборочная санитарная рубка (рубки погибших и поврежденных насаждений) в объеме 990 куб.м.;

- в защитных лесах (леса зеленых зон): лесосека № 1 в квартале № 7, выдел 12 Левобережной дачи Братского участкового лесничества, площадью 7,9 га - сплошная санитарная рубка (рубки погибших и поврежденных насаждений) в объеме 2151 куб.м.; лесосека № 1 в квартале № 9, выдел 13 Левобережной дачи Братского участкового лесничества, площадью 14,3 га - сплошная санитарная рубка (рубки погибших и поврежденных насаждений) в объеме 2645 куб.м.; лесосека № 1 в квартале № 22, выдел 14 Левобережной дачи Братского участкового лесничества, площадью 6,2 га - сплошная санитарная рубка (рубки погибших и поврежденных насаждений) в объеме 1382 куб.м.; лесосека № 2 в квартале № 22, выдел 9 Левобережной дачи Братского участкового лесничества, площадью 8,5 га - сплошная санитарная рубка (рубки погибших и поврежденных насаждений) в объеме 1197 куб.м.; лесосека № 1 в квартале № 23, выдел 5,7,9 Левобережной дачи Братского участкового лесничества, площадью 24,4 га - сплошная санитарная рубка (рубки погибших и поврежденных насаждений) в объеме 3612 куб.м.

Санитарно-оздоровительные мероприятия в виде сплошных и выборочных санитарных рубок на указанных участках назначены по результатам санитарного и лесопатологического обследования лесных участков, проведенного в сентябре 2014 года.

Так, согласно акту проверки санитарного и лесопатологического состояния лесного участка, проведенного 17.09.2014 в квартале 10, выделах 9, 16, 17, 19 Левобережной дачи Братского участкового лесничество, основанием для назначения выборочной санитарной рубки является повреждение лесных насаждений низовым устойчивым пожаром средней степени интенсивности, а также заселение стволовым вредителем - малым сосновым лубоедом.

Аналогичные повреждения лесных насаждений выявлены в квартале № 24 выделах 4,5,9,11, квартале № 7 выделе 12, квартале № 9 выделе 13, квартале № 22 выделах 9,14, квартале № 23 выделах 5,7,9 Левобережной дачи Братского участкового лесничества.

Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений, в силу п.4 ч.1 ст. 60.3, п.2 ч.1 ст.60.7 Лесного кодекса РФ, является одной из мер санитарной безопасности в лесах.

Очистка лесосек ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» производится способом разбрасывания порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий, что подтверждается заключением специалиста - начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству ФИО1 от 30.03.2018 по результатам обследования указанных лесных участков в рамках прокурорской проверки.

Помимо нарушения требований санитарной безопасности в лесах, в результате разбрасывания ответчиком неизмельченных порубочных остатков нарушаются требования пожарной безопасности в лесах, что в свою очередь в преддверии пожароопасного сезона создает угрозу возникновения и распространения лесных пожаров.

Таким образом, несоблюдение ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» требований санитарной и пожарной безопасности в лесах нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, а также интересы Российской Федерации, как собственника лесного фонда.

Истец, с учетом уточнений исковых требований, просил суд обязать Общество с ограниченной ответственностью «Охотничье и рыболовное хозяйство» произвести очистку от порубочных остатков мест проведения санитарно-оздоровительных мероприятий - сплошных и выборочных санитарных рубок в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.05.2017
№ 607:

- в защитных лесах (нерестоохранных полосах): лесосеки № 1 в квартале № 10, выдел 9 Левобережной дачи Братского участкового лесничества, площадью 14,8 га; лесосеки № 2 в квартале № 10, выдел 16,17,19 Левобережной дачи Братского участкового лесничества, площадью 32,6 га; лесосеки № 1 в квартале № 78, выдел 29 Братской дачи Братского участкового лесничества, площадью 18,3 га;

- в защитных лесах (леса зеленых зон): лесосеки № 1 в квартале № 7, выдел 12 Левобережной дачи Братского участкового лесничества, площадью 7,9 га; лесосеки № 1 в квартале № 9, выдел 13 Левобережной дачи Братского участкового лесничества, площадью 14,3 га; лесосеки № 1 в квартале № 22, выдел 14 Левобережной дачи Братского участкового лесничества, площадью 6,2 га; лесосеки № 2 в квартале № 22, выдел 9 Левобережной дачи Братского участкового лесничества, площадью 8,5 га; лесосеки № 1 в квартале № 23, выдел 5,7,9 Левобережной дачи Братского участкового лесничества, площадью 24,4 га,

в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением Братского городского суда Иркутской области от
31 мая 2018 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» просит решение суда отменить.

В обоснование доводов к отмене решения суда указывает, что предоставленные в аренду лесные участки по договору № 02-09 не являются очагами вредных организмов. Судом не учтен довод ответчика о невозможности осуществления мероприятий по сжиганию порубочных остатков в пожароопасный период. Считает, что все мероприятия указанные в «Правилах пожарной безопасности в лесах», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 147 ответчиком исполнены в полном объеме.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Братской межрайонной природоохранной прокуратуры Петренев Д.В. просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Горбачук Л.В., объяснения представителя ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» ФИО2, прокурора Мальхановой Е.В., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

Из положений ч.3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» зарегистрировано 20.11.2002, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1023800841570, и состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному округу г. Братска Иркутской области, ИНН/КПП <***>/380401001.

На основании коллективного обращения граждан от 19.03.2018, Братским межрайонным природоохранным прокурором 30.03.2018 принято решение № 41 о проведении проверки в отношении ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» по оценке законности рубки лесных насаждений за поселком Сосновый бор жилого района Энергетик города Братска.

В ходе проведения проверки установлено, что 20.01.2009 Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Братскому лесничеству с ООО «Областной лесхоз» заключен договор аренды лесного участка № 02-09, согласно которому арендатору передан во временное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации с номером учетной записи в государственном лесном реестре 64-2009-01, площадью 47327 га, имеющий местоположение: Иркутская область, Братский район, Братское лесничество, а именно:

Соответствующий лесной участок передан для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины - 68,0 тыс.куб.м, в том числе по хвойному хозяйству - 42,0 тыс. куб.м. Возможный ежегодный объем заготовки древесины в защитных лесах составляет 7,0 тыс.куб.м ликвидной древесины, в том числе 7,0 тыс.куб.м по хвойному хозяйству.

Согласно акту проверки санитарного и лесопатологического состояния лесного участка, проведенного 17.09.2014 в квартале 10, выделах 9, 16, 17, 19 Левобережной дачи Братского участкового лесничество, основанием для назначения выборочной санитарной рубки является повреждение лесных насаждений низовым устойчивым пожаром средней степени интенсивности, а также заселение стволовым вредителем - малым сосновым лубоедом средней степенью заселения (10-22% заселенных деревьев).

Аналогичные повреждения лесных насаждений выявлены в квартале
№ 24 выделах 4,5,9,11 – со слабой степенью заселения (8-10% заселенных деревьев) в соответствии с актом проверки санитарного и лесопатологического состояния лесного участка в Братском лесничестве от 19.09.2014; в квартале № 7 выделе 12, квартале № 9 выделе 13, квартале № 22 выделах 9,14, квартале № 23 выделах 5,7,9 Левобережной дачи Братского участкового лесничества – со средней степенью заселения (12-23% заселенных деревьев), в соответствии с актом проверки санитарного и лесопатологического состояния лесного участка в Братском лесничестве от 15.09.2014.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом о результатах проверки от 20.04.2018, утвержденных Братским межрайонным природоохранным прокурором Д.В. Петреневым.

Из заключения специалиста - начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Братскому лесничеству ФИО1 от 30.03.2018 следует, что по результатам обследования указанных лесных участков в рамках прокурорской проверки, очистка лесосек ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» производится способом разбрасывания порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий.

На указанных в иске лесных участках ответчиком проведены санитарно-оздоровительные мероприятия в виде сплошных и выборочных санитарных рубок лесных насаждений, назначенных по результатам проведения санитарного и лесопатологического обследования, согласно которым заселение основных пород лесных насаждений - сосны и лиственницы, являющихся ценными породами, стволовым вредителем - малым сосновым лубоедом составляет 10-22%, 12-23%, что является средней степенью заселения, 8-10% - слабой степенью заселения.

Проанализировав положения п. 43 Приказа Минприроды России от 05.04.2017 № 156 «Об утверждении порядка осуществления государственного лесопатологического мониторинга», суд пришел к выводу, что лесные участки, расположенные: в защитных лесах (нерестоохранных полосах): лесосеки № 1 в квартале № 10, выдел 9 Левобережной дачи Братского участкового лесничества, площадью 14,8 га; лесосеки № 2 в квартале № 10, выдел 16,17,19 Левобережной дачи Братского участкового лесничества, площадью 32,6 га; лесосеки № 1 в квартале № 78, выдел 29 Братской дачи Братского участкового лесничества, площадью 18,3 га; в защитных лесах (леса зеленых зон): лесосеки № 1 в квартале № 7, выдел 12 Левобережной дачи Братского участкового лесничества, площадью 7,9 га; лесосеки № 1 в квартале № 9, выдел 13 Левобережной дачи Братского участкового лесничества, площадью 14,3 га; лесосеки № 1 в квартале № 22, выдел 14 Левобережной дачи Братского участкового лесничества, площадью 6,2 га; лесосеки № 2 в квартале № 22, выдел 9 Левобережной дачи Братского участкового лесничества, площадью 8,5 га; лесосеки № 1 в квартале № 23, выдел 5,7,9 Левобережной дачи Братского участкового лесничества, площадью 24,4 га, относятся к очагам вредных организмов, повреждающих (поражающих) древесину.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, правильно определив правоотношения сторон и нормы материального права, подлежащие применению, исходил из того, что ООО «Охотничье и рыболовное хозяйство» не соблюдаются требования санитарной безопасности в лесах, в связи с чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, а также интересы Российской Федерации, как собственника лесного фонда, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы о том, что предоставленные в аренду лесные участки по договору № 002-09 не являются очагами вредных организмов, судебной коллегией отклоняется, поскольку для проведения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов достаточно установления степени повреждений древесины.

Довод апелляционной о том, что судом не учтен довод ответчика о невозможности осуществления мероприятий по сжиганию порубочных остатков в пожароопасный период, судебной коллегией отклоняется, поскольку существуют и иные мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Братского городского суда Иркутской области от
31 мая 2018 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи

Л.В. Горбачук

Т.Д. Алсыкова

Н.В. Пермякова