Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 31 октября 2016 года дело по апелляционной жалобе ГКУ РК "Центр правового обеспечения", действующего в интересах Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 5 сентября 2016 года, которым исковые требования ГИ удовлетворены.

Признано незаконным решение агентства Республики Коми по социальному развитию об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ГИ

Признано за ГИ. право на присвоение звания «Ветеран труда» с <Дата обезличена>

Возложена обязанность на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить ГИ. звание «Ветеран труда» с даты обращения ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара": <Дата обезличена>, выдать соответствующее удостоверение.

Взысканы с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в пользу ГИ судебные расходы в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Маркелова К.Б., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ГИ обратилась в Сыктывкарский городской суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на получение звания "Ветеран труда" с момента обращения в ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара", возложении обязанности выдать соответствующее удостоверение, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указала, что <Дата обезличена> была награждена Почетной грамотой Федеральной налоговой службы РФ. В <Дата обезличена> обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании п.п. 2 п. 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РК от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

В судебном заседании истец требования поддержала.

Представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил применить к данным правоотношениям срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ.

Представитель ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» и иском не согласился.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГКУ РК "Центр правового обеспечения" просит решение отменить, считая его незаконным, принятым при неправильном применении норм материального и процессуального права.

В суде апелляционной инстанции стороны участия не принимали, извещены о времени и месте надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Материалами дела установлено, что <Дата обезличена>ГИ награждена Почетной грамотой Федеральной налоговой службы России за образцовое выполнение служебных обязанностей, многолетнюю безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах.

<Дата обезличена>ГИ обратилась в ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

На данное обращение ей было отказано со ссылкой на приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию (ныне указанные полномочия возложены на Министерства труда и социальной защиты Республики Коми) от 04.07.2012 № 1519 которым ГИ в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007, по мотиву представления документов, которые не подтверждают его право на присвоение звания «Ветеран труда».

Разрешая спор, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, установив, что Почетная грамота Федеральной налоговой службы России является ведомственным знаком отличия в труде.

Судебная коллегия признает выводы суда правильными, основанными на верном толковании и применении норм закона.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" в редакции, действующей до 01.07.2016 г., определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, в том числе к ним отнесены лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из положений норм Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" и "Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302, следует, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Указание в Положении на обязательное награждение ведомственной наградой только федеральными органами власти и перечисленными в Положении ведомствами противоречит требованиям федерального закона, согласно которому право на звание "Ветеран труда" имеют лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде без какого-либо ограничения по порядку награждения и ведомственной принадлежности.

Исходя из положения п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" граждане, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж, в обязательном порядке признаются субъектами данного права.

На основании Указа Президента РФ от 09.03.2004 № 314 Министерство Российской Федерации по налогам и сборам преобразовано в Федеральную налоговую службу с передачей ей соответствующих полномочий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 утверждено Положение о Федеральной налоговой службе, согласно которому Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти.

Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы в установленной сфере деятельности являются правопреемниками Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (п.2 Положения).

Федеральная налоговая служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право, в том числе, учреждать в установленном порядке ведомственные награды, утверждать положения об этих наградах и описание наград (п.6.9. Положения).

В соответствии с пунктом 1 Приложения № 1 "Положения о почетной грамоте Федеральной налоговой службы", утвержденного приказом Министерства Финансов РФ Федеральной налоговой службы "О почетной грамоте Федеральной налоговой службы и благодарности руководителя Федеральной налоговой службы" №ММ-3-4/536@ от 31.10.2008, Почетная грамота Федеральной налоговой службы является ведомственной наградой Федеральной налоговой службы. Согласно общероссийскому классификатору информации о населении, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 31 июля 1995 № 412, Почетная грамота Федеральной налоговой службы относится к ведомственным наградам, установленным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 №302, Почетная грамота Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, правопреемником которого является Федеральная налоговая служба, входит в Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (пп.98 п. 4).

Учитывая изложенное, поскольку истец имела необходимый стаж работы, в установленном порядке ей назначена трудовая пенсия, она имеет ведомственную награду, у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в присвоении звания "Ветеран труда".

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права и о неправильности оспариваемого решения не свидетельствуют.

Доводы ответчика о том, что награждение Почетной грамотой только от имени Министерства финансов Российской Федерации является основанием для присвоения звания "Ветеран труда" несостоятельны, поскольку Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти.

Обстоятельства и доказательства, имеющие значение для дела, установлены и исследованы судом полно и правильно. Нормы материального права применены верно. Нарушений норм процессуального права, которые влекут отмену решения, не допущено. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

Оснований для отмены принятого решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 5 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГБУ РК "Центр правового обеспечения", действующего в интересах Министерства труда и социальной защиты Республики Коми, - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи