Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Новоалтайска, комитету по управлению имуществом администрации г. Новоалтайска о возложении обязанности включить жилое помещение в реестр муниципальной собственности, заключить договор социального найма

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 20 мая 2019 года.

Заслушав доклад судьи Тертишниковой Л.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Новоалтайска и с учетом уточнения просил обязать администрацию г. Новоалтайска в 10-ти дневный срок включить в реестр объектов муниципальной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; в месячный срок после внесения записи в ЕГРН о правообладателе квартиры заключить договор социального найма данной квартиры с ФИО1- ответственным нанимателем, К.С.Н., ДД.ММ.ГГ года рождения (дочь), К.А.Д., ДД.ММ.ГГ года рождения (внучка).

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец работал в ЗАО «Алтайкровля». В связи с трудовыми отношениями в начале 1995 года на основании договора истцу и членам его семьи на праве долгосрочной аренды предоставлена квартира <адрес> в которую истец с семьей вселился и проживает. 18.01.2019 ответчик сообщил о невозможности заключить договор социального найма данной квартиры, поскольку она в муниципальную собственность не передавалась. В Едином государственном реестре прав недвижимости сведения о правообладателе здания многоквартирного дома и квартире отсутствуют. Данное имущество на балансе ЗАО «Алтайкровля» не числится. Указанная квартира подлежала передаче в муниципальную собственность. Ответчик фактически обладает полномочиями собственника здания многоквартирного дома и жилого помещения. На основании ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР жилое помещение подлежало включению в число служебных на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. После принятия такого решения данное жилое помещение как служебное должно быть зарегистрировано в органах государственной регистрации недвижимости.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 20 мая 2019 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Истец обратился с апелляционной жалобой на это решение, просил его отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указал, что кадастровый номер присвоен многоквартирному дому № ? по ул.8 микрорайон в г.Новоалтайске 31.07.2012 года, год завершения строительства 1998 год. Поскольку сведения об указанном объекте появились в Росреестре после введения в действие ФЗ № 122, в силу п. 2 ст. 4 ФЗ № 122 ЗАО «Алтайкровля» обязано было произвести обязательную регистрацию права на многоквартирный дом. Ссылка суда на акты государственной приемочной комиссии о приемки в эксплуатацию законченного строительства объекта от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, не может служить основанием того, что спорный дом принадлежит на праве собственности ответчику до вступления в силу ФЗ № 122, поскольку строительство спорного объекта осуществлялось до введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004. При определении правоустанавливающего документа, подтверждающего факт создания объекта недвижимого имущества, следует руководствоваться постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» и Строительными нормами и правилами «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», утвержденными постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 № 84. Учитывая п. 1.6 СНиП 3.01.04-97 и п. 1 Постановления Совмина СССР от 23.01.1981 № 105 акты о приемке в эксплуатацию от 23.08.1995 и от 05.05.1998 являлись формой первичной документации и лишь актом от 30.10.1998 года Государственной приемочной комиссии, спорный дом принят в эксплуатацию как объект завершенного строительства, то есть после введения ФЗ № 122, что являлось основанием для обязательной регистрации права собственности в силу закона. Полагает, поскольку ЗАО «Алтайкровля» с момента постановки здания на кадастровый учет 31.07.2012, правомочия собственника не осуществляет, администрация обязана была включить спорный дом в реестр муниципального имущества.

Ссылаясь на ст. 18 Закона о приватизации в редакции от 23.12.1992 указывает, что реализация права на приватизацию может осуществляться в судебном порядке, как путем признания права собственности на квартиру в порядке приватизации так и путем выдвижения требования о включении квартиры в реестр объектов муниципального имущества, с последующем заключением договора социального найма и дальнейшей процедурой приватизации.

Суд первой инстанции указал, что в силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ у ответчика возникло право собственности на вновь созданную вещь. Однако это право было прекращено с принятием ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», которым ведомственный жилой фонд был включен в состав муниципального жилого фонда, права в отношении, в том числе и ведомственного фонда, перешли в органы исполнительной власти.

В суде апелляционной инстанции истец и его представитель настаивали на доводах жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела без их участия.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с правилами ч. 1 и ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

В соответствии со ст. 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Согласно ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальные жилищные фонды.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец ФИО1 с 23.04.1986 года принят на работу в Новоалтайский картонно-рубероидный завод, в дальнейшем преобразованный в АО «Алтайкровля», ОАО «Алтайкровля», с 26.06.2007 года ЗАО «Алтайкровля».

Из пояснений истца следует, что в 1995 году ЗАО «Алтайкровля» предоставило ему в аренду квартиру <адрес>, в которую он вселился, зарегистрирован и проживает до настоящего времени.

Согласно копии договора на аренду жилых помещений в жилищном фонде АО «Алтайкровля» без даты и номера, имеющейся в материалах дела, АО «Алтайкровля» в лице генерального директора Р.Н.В.- арендодатель, передал ФИО1- арендатор, в аренду квартиру <адрес> общей площадью 33,6 кв.м., на срок до выхода арендатора на пенсию. В случае прекращения трудовых отношений с арендодателем, срок аренды становится бессрочным, с ежемесячной выплатой арендной платы с момента прекращения трудовых отношений.

По сведениям паспорта ФИО1 в указанной квартире он зарегистрирован с 5 марта 1996 года.

Из представленных документов следует, что ЗАО «Алтайкровля» в период с 1995-1998 годов построен и введен блок секциями в эксплуатацию многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается актами государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, и постановлениями администрации г. Новоалтайска об их утверждении.

Из указанных актов и постановлений об их утверждении следует, что заказчиком строительства данного многоквартирного жилого дома является АО «Алтайкровля», генподрядчиком - стройучасток №1 АО «Алтайкровля».

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав недвижимости (далее ЕГРН) от 14.02.2019 года здание многоквартирного дома по адресу: <адрес> состоит на кадастровом учете, в котором на кадастровый учет поставлено 378 помещений. Статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 23.01.2019 квартира *** в данном многоквартирном доме, состоит на кадастровом учете, сведения о правообладателе квартиры отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции истец и его представитель настаивали, что спорное жилое помещение является бесхозяйным, поскольку право собственности в ЕГРН не зарегистрировано, такое имущество в силу ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит выявлению и постановке в реестр муниципальной собственности ответчиком, однако администрация г.Новоалтайска этого не сделала.

Рассматривая спор при указанных обстоятельствах и отказывая в удовлетворении иска суд первой инстанции, указал, что из представленных доказательств известен собственник спорного жилого помещения, в установленном законом порядке спорная квартира на учет в качестве бесхозяйной не принималась, право муниципальной собственности на нее решением суда не признавалось, оснований для включения квартиры в реестр муниципальной собственности не имеется.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым в их совокупности дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для иной оценки представленных доказательств не усматривается.

Как указывалось выше, спорная квартира находится в многоквартирном жилом доме <адрес>, который построен хозспособом СУ-2 ОАО «Алтайкровля» в течении 1995-1998 гг. и в установленном законом порядке принят в эксплуатацию.

АО «Алтайкровля» реализуя свои правомочия собственника спорного жилого помещения, заключило договор на аренду жилых помещений в жилищном фонде АО «Алтайкровля» с истцом ФИО1, без указания даты, из пояснений истца в 1995 году, регистрация по месту жительства истца в спорной квартире состоялась 05.03.1996 года.

То обстоятельство, что АО «Алтайкровля» не осуществила регистрацию права собственности на данный объект недвижимости, не влияет на исход дела, поскольку не исключает принадлежности спорного жилья АО «Алтайкровля».

В силу требований статей 131 и 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и возникает это право на вновь создаваемое недвижимое имущество с момента регистрации.

Норма, содержащаяся в пункте 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Названная норма указывает на основание приобретения такого права (создание вещи для себя), но не определяет момент его возникновения. Правила данной статьи применяются в совокупности с правилами статей 8, 131, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, как правильно указал суда первой инстанции, согласно п. 1 ст. 6 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавший до 01 января 2017 года, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного Федерального закона (31.01.1998), признаются юридически действительн6ыми при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Действующее федеральное законодательство содержит аналогичные положения (п.2 ст. 69 ФЗ от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии со ст. 25 № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

До введения в действие нового Градостроительного кодекса Российской Федерации приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов производилась государственными приемочными комиссиями в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 года № 105. Датой ввода объекта в эксплуатацию считалась дата подписания акта государственной приемочной комиссией (п.8).

При этом согласно п. 1.9 Строительных норм и правил «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения. СНиП 3.01.04-87» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 № 84) многосекционные жилые дома, состоящие из четырех секций и более, могут приниматься в эксплуатацию отдельными секциями, когда это предусмотрено проектом, планом капитального строительства и титульным списком, при условии полного окончания монтажа конструкций и подключения отопления в примыкающей секции, а также завершения благоустройства территории, прилегающей к сдаваемой секции, с учетом требования п. 1.8.

Законченные строительством объекты жилищно-гражданского назначения подлежат приемке в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями только после выполнения всех строительно-монтажных работ, благоустройства территории, обеспеченности объектов оборудованием и инвентарем в полном соответствии с утвержденными проектами, а также после устранения недоделок (п. 1.8 СНиП).

В рассматриваемом случае, блок-секция «Ж» 335-квартирного жилого дома <адрес> предъявлена к приемке в эксплуатацию государственной приемочной комиссии в августе 1995 года. Актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 23 августа 1995 года, утвержденного этой же датой главой администрации г.Новоалтайска указанная блок-секция принята в эксплуатацию.

Данный акт, постановлением администрации г.Новоалтайска от 23.08.1995 года № 997 утвержден. На АО «Алтайкровля» возложена обязанность передать на баланс эксплуатационным службам города дом и инженерные сети.

Учитывая пояснения истца о заключении договора аренды в 1995 году, его регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении в 1996 году, судебная коллегия приходит к выводу, что спорная квартира находится именно в указанной блок-секции.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, права АО «Алтайкровля» на спорное жилое помещение возникли до момента вступления в силу ФЗ № 122-ФЗ.

Впоследствии, государственной приемочной комиссией приняты в эксплуатацию 7 «В» блок секция – 05.05.1998 года и 30.10.1998 года 8-я «Б» блок –секция.

С учетом вышеизложенных норм права и доказательств, имеющихся в деле, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оснований для включения спорной квартиры в муниципальную собственности не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку они не содержат доказательств, опровергающих изложенные в решении выводы суда, в жалобе не указано на обстоятельства, которые не были исследованы судом и которые могли бы повлиять на принятое решение, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу истца ФИО1 на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 20 мая 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

...