Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по заявлению ФИО1 к Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска и Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

по апелляционной жалобе представителя Департамента градостроительства администрации г. Красноярска ФИО2

на решение суда Центрального района г. Красноярска от 13 мая 2015 года, которым постановлено:

«Отказ Департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 14.11.2014 года № П-12414ек, в предоставлении ФИО1 в собственность, для индивидуального жилищного строительства земельного участка, с кадастровым номером № расположенного в Центральном районе г. Красноярска (зона Ж.1), по <адрес>- признать незаконным.

Обязать Департамент градостроительства администрации г. Красноярска повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ей в собственность, для индивидуального жилищного строительства земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного в Центральном районе (зона Ж.1), по <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу».

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 14.11.2014 в выдаче ей, как многодетной матери, распоряжения о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно.

Требования мотивированы тем, что в 2013 году решением градостроительной комиссии был согласован вопрос о предоставлении многодетной семье ФИО1 земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу. После утверждения схемы КПТ было рекомендовано за свой счет осуществить работы по проведению кадастрового учета испрашиваемого земельного участка и в последующем обратиться в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска (далее - Департамент) для получения распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность.

Письмом Департамента от 27.09.2013 проект распоряжения был отклонен от согласования, в связи с отсутствием копий всех страниц паспорта заявителя, а также документа, подтверждающего совместное проживание ФИО1 со своими детьми.

ФИО1 предоставила копию паспорта и выписку из домовой книги, из содержания которой следует, что в период с 10.09.2014 года по 10.11.2014 она со своими несовершеннолетними детьми состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес> у своих родственников, так как не имела собственного жилья.

Письмом Департамента от 14.11.2014 заявителю отказано в выдаче распоряжения, в связи с отсутствием у нее регистрации по месту жительства на территории г.Красноярска.

Просила суд признать незаконным отказ Департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 14.11.2014 в выдаче ей, как многодетной матери, распоряжения о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска выдать ей распоряжение о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента градостроительства администрации г. Красноярска ФИО2 просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что правовые основания для предоставления заявителю спорного земельного участка отсутствовали, в связи с непредставлением документов, подтверждающих место жительства ФИО1 и ее детей на территории Красноярского края. Кроме того, с 01.01.2015 функции по бесплатному предоставлению земельных участков государственной или муниципальной собственности льготным категориям граждан осуществляет Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся, участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, выслушав пояснения представителя ФИО1- ФИО3, полагавшую решение суда законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона Красноярского края №7-2542 от 04.12.2008 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" Многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Согласно п. «а» ст. 29.6 указанного закона основанием для отказа в постановке на очередь на предоставление земельного участка является отсутствие у многодетного гражданина места жительства в муниципальном районе или городском округе, на территории которого расположен испрашиваемый земельный участок.Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей: О.И.Р.; П.Л.Р.; В.А.Р., что подтверждается свидетельствами о рождении последних, проживает с ними совместно, в период с 10.09.2014 года по 10.11.2014 года состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>, в настоящее время заявитель и её несовершеннолетние дети продолжают проживать по данному адресу на основании договора коммерческого найма жилого помещения.

В соответствии с информационным письмом №П-7216ек от 15.07.2013 года ФИО1 в Департамент градостроительства администрации города предоставлен кадастровый паспорт земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением Администрации г. Красноярска от 27.03.2014 года № 578-арх утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером: № площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с градостроительным планом данного земельного участка, он находится в территориальной зоне жилой усадебной застройки (Ж.1), с наложением зоны с особыми условиями использования территории, связанными с охраной объектов культурного наследия. Основной вид использования- размещение усадебных и блокированных жилых домов.

Информационным письмом от 14.11.2014 года №П-12414ек, ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием у нее регистрации по месту жительства на территории городского округа Красноярск.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 относится к категории граждан, которым в соответствии с законом Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» бесплатно предоставляются земельные участки, проживает совместно с детьми на территории городского округа Красноярск, на момент обращения в Департамент градостроительства администрации города имела временную регистрацию по месту жительства, в связи с чем признал незаконным отказ Департамента градостроительства администрации города в предоставлении ФИО1 в собственность истребуемого земельного участка незаконным, обязал рассмотреть заявление ФИО1 и предоставить земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для предоставления земельного участка ФИО1 направлены на переоценку доказательств по делу и не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку этим доводам уже дана надлежащая оценка судом при исследовании доказательств в ходе судебного разбирательства, что отражено в решении. Оснований для иных выводов судебная коллегия не находит.

Вместе с тем Распоряжением администрации г. Красноярска от 24.10.2014 N 370-р "О внесении изменений в Распоряжение администрации города от 17.08.2010 N 114-р" признаны утратившими силу пункты 3.7, 3.14, 3.15, 3.17, 3.18 - 3.21, 3.26, 3.50, 3.51 приложения к Распоряжению администрации города от 17.08.2010 N 114-р "Об утверждении Положения о департаменте градостроительства администрации города", соответственно функции, которые выполнял Департамент согласно указанным пунктам, перестали относиться к его полномочиям.

Кроме того, в соответствии с Распоряжением администрации г. Красноярска от 15.10.2014 N 354-р внесены изменения в Распоряжение администрации города от 23.05.2013 N 110-р, согласно которым утверждено Положение о Департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска. Положение о Департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска дополнено пунктом 67.1., относящим подготовку и согласование проектов правовых актов города о предоставлении земельных участков к компетенции Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, а так же пунктом 67.8 относящим к его функциям рассмотрение заявлений юридических и физических лиц на заседаниях градостроительной комиссии Департамента.

При таких обстоятельствах, довод апелляционной жалобы о том, что возложение на Департамент градостроительства администрации города Красноярска обязанности по повторному рассмотрению заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка приведет к неисполнимости решения, является обоснованным. Решение суда в данной части подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение суда Центрального района г. Красноярска от 13 мая 2015 года – изменить.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ей в собственность, для индивидуального жилищного строительства земельного участка, с кадастровым номером № расположенного в <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части указанное решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий судья Полынцев С.Н.

Судьи Славская Л.А.

Гришина В.Г.