Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края ФИО1,

на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 03 декабря 2013 года,

по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 08.07.2013 года,

заслушав доклад судьи Муратовой Н.И.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, который мотивирован тем, что решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края от 24.06.2013 г. № 32616/13 ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ с 08.07.2013 г. Считает данное решение нарушающим ее право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда и создающим препятствия к осуществлению данного права, исходя из следующего: при подсчете периода выслуги лет, дающего ей право на получение вышеуказанной пенсии, ответчиком были исключены следующие периоды работы: с 31.07.1984 г. по 12.01.2010 г. в Невинномысском производственном объединении «Азот», АООТ «Невинномысский Азот», ОАО «Невинномысский Азот» в должности электромонтера станционного оборудования городской телефонной станции 4 и 5 разряда цеха связи на том основании, что стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ с 08.07.2013 г. отсутствует. В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, право на досрочную трудовую пенсию по достижении возраста 50 лет имеют женщины, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. При этом в льготный стаж засчитывается работа, предусмотренная Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 г. № 10, обоснованность применения которого с 01.01.2002 г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2003 г. № 537 и 24.04.2003 г. № 239. Согласно раздела XXXI «Связь» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 г. № 10, в льготный стаж засчитывается работа в должности надсмотрщика (монтера), занятого на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля. Согласно раздела XXXI «Связь» Списка № 2 (позиция 23100000-19827), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в льготный стаж засчитывается работа в должности электромонтера линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, занятых на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Согласно раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 (позиция 23200000-19859), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в льготный стаж засчитывается работа в должности электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий, постоянно занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Ее общий страховой стаж на момент обращения к ответчику с заявлением составил более 29 лет 4 мес. 2 дн.. Согласно предоставленных ею ответчику письменных документов, уточняющих характер ее работы в вышеуказанный период времени, она действительно в период с 31.07.1984 г. по 12.01.2010 г. полный рабочий день исполняла функциональные обязанности по следующим должностям: электромонтера станционного оборудования городской телефонной станции 4 разряда (с 31.07.1984 г. до 01.04.1986 г.), электромонтера станционного оборудования городской (местной) телефонной станции цеха связи 5 разряда (с 01.04.1986 г. до 01.07.1988 г.), электромонтера станционного оборудования телефонной связи 5 разряда того же цеха (с 01.07.1988 г. по 12.01.2010 г.). В ее функциональные обязанности входила, в том числе, работа по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, что свидетельствует о том, что ею выполнялась работа с вредными условиями труда, предусмотренная Списками № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 г. № 10. Работа в вышеуказанных должностях в период с 31.07.1984 г. по 12.01.2010 г. подтверждается справкой от 03.10.2013 г. № 2087, выданной ОАО «Невинномысский Азот». То обстоятельство, что в указанной справке имеется отметка о том, что выполняемая ею работа в должности электромонтера Списками № 1 и № 2 не предусмотрена, не может приниматься во внимание, поскольку опровергается сведениями, содержащимися в первичных документах, подтверждающих характер ее работы. Так, факт работы в вышеуказанных должностях подтверждается первичными документами, прилагаемыми к исковому заявлению - личной карточкой ф. Т-2, картой аттестации ее рабочего места за 2005 год регламентами текущего ремонта, осуществляемого электромонтерами. В личной карточке ф. Т-2, которая составляется на основании данных штатного расписания, должностной инструкции, приказов о приеме увольнении, отпусках и других документов первичной отчетности, было отражено, что она исполняла вышеуказанные обязанности электромонтера полный рабочий день. Кроме того, в графе «сведения об отпусках» имеется отметки о том, что ей назначался дополнительный отпуск за работу во вредных условиях. Карта аттестации рабочего места и условий труда содержит сведения об оснащении ее специальным оборудованием для осуществления работ по спайке освинцованных кабелей - ручным электроинструментом - паяльником, а так же средствами индивидуальной защиты. Кроме того, работодателем было выдано уведомление об использованных и неиспользованных ею днях отпуска за весь период работы с 31.07.1984 г. по 27.05.2008 г. (приложение к приказу ОАО «Невинномысский Азот» от 21.05.2009 г. № 304), которое содержит сведения о предоставленных ей днях отпуска за вредные условия труда. Она также в период работы в должности электромонтера регулярно проходила медицинский осмотр, состояла на профилактическом учете в связи с работой во вредных условиях труда, что подтверждается сведениями ее амбулаторной карты. В частности в указанном документе имеются сведения о контакте со свинцом и соответствующих последствиях, справки о том, что она годна к работе во вредных условиях. По данным трудовой книжки она была принята на работу в НПО «Азот» с 31.07.1984 г. электромонтером станционного оборудования городской телефонной станции 4 разряда цеха связи (пр. 451-7 от 30.07.1984 г.). 01.04.1986 г. ей был присвоен 5 разряд электромонтера станционного оборудования городской (местной) телефонной станции цеха связи (пр. 504-4 от 16.04.1986 г.). С 01.07.1988 г. ее должность была поименована как электромонтер станционного оборудования телефонной связи 5 разряда (пр. № 859 от 15.07.1988 г.). 12.01.2010 г. она была уволена в связи с сокращением численности (штата) работников (пр. № 16 от 12.01.2010 г.). Ее вины в том, что работодатель не отразил в трудовой книжке наименование ее должности, которое бы соответствовало бы наименованию, указанному в Списке № 2, не сохранил необходимые документы, уточняющие характер ее работы - должностную инструкцию электромонтера станционного оборудования телефонной связи 4 и 5 разрядов - нет, и данное обстоятельство не должно влечь нарушения ее гарантированных Конституцией РФ прав на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством РФ. В силу п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого ФЗ. Согласно ст. 96 Закона РФ от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РФ» (действовавшего в период ее трудовой деятельности в особых условиях) трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями. В соответствии со ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и п. 6 Правил Подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, в редакции Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 г. № 475 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). С учетом вышеизложенного, а также предоставленных ею письменных документов, имеются основания для включения в льготный стаж периода работы в должности электромонтера станционного оборудования цеха связи, поскольку он полный рабочий день был занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Из документов, представленных ею для назначения пенсии по выслуге лет видно, что стаж работы во вредных условиях труда на 08.07.2013 г. составил более 10 лет, что в силу п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» дает ей право на обращение за досрочной пенсией по старости. Решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости было ею получено по почте только 01.08.2013 г., что подтверждается датой на почтовом отправлении, в связи с чем, обращение в суд за защитой пенсионных прав осуществлено в предусмотренный законом трехмесячный срок со дня, когда она узнала о нарушении ее прав действиями ответчика (т.е. с 01.08.2013 г.).

Истица просила суд признать решения Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску от 24.06.2013 г. об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Невинномысску включить периоды с 31.07.1984 года по 12.01.2010 года в Невинномысском производственном объединении «Азот», АООТ «Невинномысский Азот», ОАО «Невинномысский Азот» в должности электромонтера станционного оборудования городской телефонной станции 4 и 5 разряда цеха связи, электромонтера станционного оборудования телефонной связи 5 разряда цеха связи, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и досрочно назначить ей пенсию по старости с 08.07.2013 года.

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 03 декабря 2013 года исковое заявление ФИО2 - удовлетворено.

Суд признал незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску от 24.06.2013 года об отказе в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд возложил обязанность на Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы ФИО2 с 31.07.1984 года по 12.01.2010 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 08.07.2013 года.

В апелляционной жалобе заместитель начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Разрешая требования истца, суд правильно руководствовался подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от
17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которыми трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам, по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" были утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. N 517 было распространено на территорию РСФСР.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 подтверждено действие на территории РФ Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Порядок применения Списков N 1 и N 2 изложен в Разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 в пункте 5, в соответствии с которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-Ф3 от 17.12.2001 года при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"
N 173-ФЗ от 17.12.2001 года физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 58, раздел "Работы и профессии рабочих связи", характеристика работ на рабочем месте по профессии «Электромонтер станционного оборудования телефонной связи 4 разряда» при обслуживании оборудования городской телефонной связи должны выполняться следующие работы: профилактические проверки и текущий ремонт группового оборудования АТС, подстанций, узлов различного назначения, аналоговых систем передачи. Устранение повреждений, выявленных при профилактических работах, по сигнализации, заявлениям абонентов и обслуживающего персонала других АТС (узлов), ЛАЦ. Измерение параметров аналоговых систем передачи, электрических параметров соединительных линий. Проверка качества внутристанционной, межстанционной и междугородной телефонной связи, связи к спецслужбам. Выполнение монтажных работ в кроссе соединительных линий, промщитах и несложных видах оборудования. Прием заявлений в бюро ремонта (центральном бюро ремонта) о неудовлетворительной работе телефона; проверка телефона с испытательно-измерительного стола; определение места и характера повреждения и контроль за его устранением.

На основании трудовой книжки судом установлено, что ФИО2 в спорный период работала на следующих должностях: с 31.07.1984 г. до 01.04.1986 г. электромонтером станционного оборудования городской телефонной станции 4 разряда цеха связи, с 01.04.1986 г. до 01.07.1988 г. электромонтером станционного оборудования городской (местной) телефонной станции цеха связи 5 разряда, с 01.07.1988 г. по 12.01.2010 г. электромонтером станционного оборудования телефонной связи 5 разряда того же цеха.

Также судом установлено, что истец постоянно работала в помещении, в котором соединены линейные, магистральные, междугородние, транзитные кабели со станционными с помощью стрейфов и станционных гребенок с помощью пайки, данное помещение называется - кроссовым. Из регламента № 2 технического обслуживания вводно-кроссового оборудования КЭ АТС, представленного истцом, следует, что в должностные обязанности ФИО2 входили пропайка станционного оборудования кросса (трудозатраты 0,5 часа) и пропайка линейного оборудования кросса (трудозатраты 0,5 часа). Согласно приложения к приказу ОАО «Невинномысский Азот» от 21 мая 2009 года № 304, уведомления работнику о неиспользованных днях отпуска ФИО2 работала в цехе в должности электромонтером станционного оборудования телефонной связи и ей за вредные условия труда в период с 31.07.1984 г. по 23.11.2004 г. на протяжении всего спорного периода предоставлялись дополнительные дни отпуска.

Согласно представленной истцом медицинской карты, ФИО2 ежегодно проходила медосмотр в связи с работой во вредных условиях труда и ей выдавался допуск к указанным работам.

Согласно показаниям свидетеля Л., она вместе с истицей работала в спорный период в цехе связи и подтвердила, что истица выявляла и устраняла повреждения в общестанционном оборудовании АТС, аппаратуре ИКМ, усилителях мостового типа, оборудования узлов заказно-соединительных линий. В ее рабочие обязанности, как и в обязанности истицы, входила спайка освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовым и полихлорвиниловым оболочками.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, вышеприведенных норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд пришел к обоснованному выводу о том, что характер работы и условия труда на рабочем месте ФИО2 как электромонтера станционного оборудования городской телефонной станции 4 и 5 разряда в цехе связи в ОАО «Невинномысский Азот» соответствуют работе в тяжелых условиях труда из-за постоянной занятости в течение полного рабочего дня в выявление и устранение повреждений в общестанционном оборудовании АТС (узлов, ЛАЦ), аппаратуре ИКМ, усилителях мостового типа, оборудования узлов заказно-соединительных линий, что дает право ФИО2 на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, согласно соответствующего раздела Списка N 2.

Установив, что в результате включения спорного периода работы истицы в стаж работы, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, стаж работы ФИО2 на момент ее обращения к ответчику составил 29 лет 4 месяца 2 дня, суд пришел к правильному выводу о возложении на УПФ РФ по г. Невинномысску обязанности назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 08.07.2013 г.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда являться не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, а кроме того они направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым была дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 03 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.