Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 06 марта 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Унинского районного суда Кировской области от 23 ноября 2016 года, которым постановлено:

признать подлежащим включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости согласно п/п 19 п. 1 ст. 30 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», ФИО1 период с <дата>. в должности пионервожатой в <адрес> средней школе, 09 месяцев 14 дней.

Признать подлежащим включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости согласно п/п 19 п. 1 ст. 30 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», ФИО1 период с <дата> г. в должности организатора детского досуга в <адрес> средней школе, 01 год 09 месяцев 00 дней.

В остальной части требований о включении в специальный стаж периодов работы ФИО1 отказать.

В удовлетворении требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п/п 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и обязании ГУ Отдел Пенсионного фонда России в Богородском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата> ФИО1 отказать.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Костицыной О.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата> года, возложении на ответчика обязанности включить в ее специальный стаж период работы пионервожатой в <адрес> средней школе с <дата> года по <дата> года (1 год 15 дней), период работы организатора детского досуга в <адрес> средней школе с <дата> года (09 месяцев) и организатора досуга детей <адрес> средней школы с <дата> года (01 год), период работы классным руководителем и ведущей кружковой работы с <дата> года (5 лет 11 месяцев 15 дней), ссылаясь на то, что хотя формально занимаемые ею должности не предусмотрены текущим и ранее действовавшим законодательством, работа в которых зачитывается в выслугу лет, дающую право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, однако фактически она всегда работала организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, в связи с чем имеет право на досрочную страховую пенсию по старости.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении иска о включении в ее специальный стаж периода работы руководителем кружков, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом закона при разрешении указанных требований, настаивая на том, что кружковая работа с детьми в школе является по факту организацией внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, должности «классный руководитель» в спорный период в ее трудовой книжке не указано.

Обсудив доводы жалобы, заслушав ФИО1 и ее представителя ФИО2, исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда от 15.06.2015 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа.

Разрешая исковые требования, суд с учетом Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовавшим до 01.10.1993 года), Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», исходя из должностных обязанностей, фактически выполняемых ФИО1 в спорный период, наличия у нее бесспорного педагогического стажа более 17 лет, пришел к выводу о возможности включения в специальный стаж истца периода работы с <дата> года в должности пионервожатой в <адрес> средней школе (09 месяцев 14 дней) и с <дата> года в должности организатора детского досуга в <адрес> средней школе (01 год 09 месяцев 00 дней).

Решение суда в этой части сторонами спора не обжалуется.

Принимая решение в части отказа во включении ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода ее работы в должности классного руководителя и кружковой работы в <адрес> средней школе <адрес> в период с <адрес> года, суд исходил из того, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, наименования должности «классный руководитель», «руководитель кружка» отсутствуют.

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы ФИО1 продолжительность ее специального стажа на момент обращения за назначением пенсии составила 20 лет 07 мес. 19 дней, что не дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии, суд первой инстанции отказал в удовлетворении ее требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.

Вывод суда первой инстанции является правильным, основанным на фактических обстоятельствах дела и соответствующим требованиям закона.

Утверждение в апелляционной жалобе о тождественности выполнявшейся истцом функции, а также условий и характера деятельности в должности руководителя кружков обязанностям «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» является ошибочным.

Действительно, Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеют, в числе прочих организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, педагоги- воспитатели, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах всех наименований.

Однако возможность установления тождества выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности истца в должности «организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми» и в должности «руководитель кружков» в данном случае отсутствует.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о включении спорного периода в специальный стаж, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно- правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года №367, предусмотрено самостоятельное наименование должности «руководитель кружка» (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии..).

Кроме того, в трудовой книжке истца записи «руководитель кружка», «классный руководитель» отсутствуют.

Как видно из справки, уточняющей характер работы, педагогической нагрузки в качестве учителя в школе в спорный период истец ФИО1 не имела.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно не включил в специальный стаж истца период работы с <дата> года в должности руководителя кружка, классного руководителя.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства, не опровергают выводов суда, изложенных в решении.

Указаний на обстоятельства, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в оспариваемой части, не допущено.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Унинского районного суда Кировской области от 23 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Судьи