Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании представление прокурора Чунского района Иркутской области на определение Чунского районного суда Иркутской области от 27 июля 2020 года о приостановлении производства по гражданскому делу № 2-441/2020 по иску прокурора Чунского района Иркутской области к ООО «Веста ПКФ» о признании незаконной деятельности по начислению платы за содержание жилья,

установил:

Прокурор Чунского района Иркутской области обратился в суд с иском к ООО «Веста ПКФ» о признании незаконной деятельности ООО «Веста ПКФ» по начислению платы за содержание жилых помещений, по управлению многоквартирными домами, находящимися по адресам: "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; обязании прекратить деятельность по начислению платы за содержание жилых помещений, по управлению многоквартирными домами, находящимися по названным адресам до даты внесения изменений в реестр лицензий Иркутской области в связи с заключением договоров управления такими домами.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что ООО «Веста ПКФ» не вправе осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами, которые в реестре лицензий Иркутской области значатся под управлением иных управляющих организаций, начислять и взимать плату за содержание жилых помещений. Однако данная управляющая организация в 2020 году продолжает осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе по адресам в "адрес", "адрес", "адрес", "адрес", "адрес", "адрес".

По мнению прокурора, деятельность ООО «Веста ПКФ» по управлению вышеуказанными 23 многоквартирными домами, начисление платы за содержание жилых помещений в них, является незаконной, поскольку 30.12.2019 Службой государственного жилищного надзора Иркутской области принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области о том, что с 01.01.2020 ООО «Инь-Ян» приступает к осуществлению деятельности по управлению данными домами.

Представитель ответчика ООО «Веста ПКФ» по доверенности Другова Ю.В. в предварительном судебном заседании заявила ходатайство о приостановлении производства по делу до разрешения Арбитражным судом Иркутской области дел № А19-4612/2020 и № А19-337/2020 по иску ООО «Веста ПКФ» к Службе государственного жилищного надзора Иркутской области о признании незаконным решения от 30.12.2019 №1087/19, а также по иску ООО «Веста ПКФ» к МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» о признании результатов проведения открытого конкурса по управлению многоквартирными домами недействительными.

Определением Чунского районного суда Иркутской области от 27.07.2020 заявленное ходатайство представителя ответчика ООО «Веста ПКФ» удовлетворено.

Производство по делу № 2-441/2020 по иску прокурора Чунского района Иркутской области к ООО «Веста ПКФ» о признании незаконной деятельности по начислению платы за содержание жилья приостановлено до разрешения дела №А19-4612/2020 по иску ООО «Веста ПКФ» к Службе государственного жилищного надзора Иркутской области в Арбитражном суде Иркутской области.

На указанное определение прокурором Чунского района Иркутской области подано представление, в котором прокурор просил отменить определение судьи. Законность протоколов собраний собственников и договоров управления МКД, заключенных ООО «Веста ПКФ», действий Службы государственного жилищного надзора области, администрации Чунского МО не являются обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела.

Согласно информации ООО «Веста ПКФ», ответчик осуществляет деятельность по управлению 23 многоквартирными домами, однако согласно представленному в суд реестру лицензий Иркутской области, с 01.01.2020 управляющей организацией является ООО «Инь-Ян».

До настоящего времени фактически деятельность по управлению 23 многоквартирными домами осуществляют две управляющие организации: ООО «Веста ПКФ» и ООО «Инь-Ян», что прямо противоречит жилищному законодательству.

ООО «Веста ПКФ» не имеет права осуществлять деятельность по управлению этими домами до включения об этом сведений в реестр лицензий Иркутской области. Вывод об этом следует исходя из прямого толкования ч. 7 ст. 162 ЖК РФ и не требует разрешения дела № А19-4612/2020.

Разрешение дела № А19-4612/2020 по иску ООО «Веста ПКФ» к Службе государственного жилищного надзора области не повлечет включение этих домов в реестр лицензий Иркутской области как находящихся под управлением ООО «Веста ПКФ» и соответственно легализацию деятельности ООО «Веста ПКФ» по управлению данными МКД с 01.01.2020.

Таким образом, суд может рассмотреть иск прокурора к ООО «Веста ПКФ» по существу до разрешения дела № А19-4612/2020 в арбитражном суде.

Приостановление производства по делу нарушает принцип разумного срока судопроизводства, ведет к тому, что длительное время к жителям данных домов будут продолжать поступать документы об уплате услуг от двух управляющих организаций.

В письменных пояснениях на представление прокурора представитель Службы государственного жилищного надзора Иркутской области просит определение суда отменить, представление – удовлетворить.

В письменных возражениях на представление прокурора представитель ответчика Рукосуев В.Т. просит представление прокурора оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Малиновской А.Л., проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов представления прокурора, судебная коллегия находит обжалуемое определение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу абзаца 5 статьи 215 ГПК РФ обязательным основанием для приостановления производства по делу является невозможность рассмотрения дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве.

Принимая решение о приостановлении производства по настоящему делу, суд первой инстанции в обжалуемом определении указал, что поскольку факты, которые могут быть установлены Арбитражным судом Иркутской области при разрешении дела № А19-4612/2020 по иску ООО «Веста ПКФ» к Службе государственного жилищного надзора Иркутской области, и результат его рассмотрения имеют преюдициальное значение для данного дела, его рассмотрение невозможно до разрешения дела № А19-4612/2020.

С таким выводом суда нельзя согласиться, исходя из следующего.

Положение абзаца 5 статьи 215 ГПК РФ является гарантией вынесения судом законного и обоснованного решения и не предполагает его произвольного применения судом.

Вопрос о возможности рассмотрения гражданского дела до разрешения другого дела и, соответственно, о необходимости приостановления производства по этому делу разрешается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

Из содержания искового заявления следует, что прокурор Чунского района Иркутской области просит признать незаконной деятельность ООО «Веста ПКФ» по начислению платы за содержание жилых помещений, по управлению МКД, которые находятся по адресам: "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; обязать ООО «Веста ПКФ» прекратить деятельность по начислению платы за содержание жилых помещений, по управлению МКД, которые находятся по вышеназванным адресам, до даты внесения изменений в реестр лицензий Иркутской области в связи с заключением договоров управления такими домами.

Из материалов дела усматривается, что на рассмотрении в Арбитражном суде Иркутской области находится дело № А19-4612/2020 по заявлению ООО «Веста ПКФ» к Службе государственного жилищного надзора Иркутской области о признании незаконным решения от 30.12.2019 № 1087/19, в соответствии с которым принято решение о внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области, в части сведений о МКД: "адрес", "адрес", "адрес", "адрес", "адрес", "адрес", в отношении которых ООО «Инь-Ян» приступает к осуществлению деятельности по управлению с 01.01.2020 на основании указанных в решении протоколов рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Кроме того, в производстве Арбитражного суда Иркутской области находится дело № А19-337/2020 по заявлению ООО «Веста ПКФ» к МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» о признании результатов проведения открытого конкурса по управлению МКД недействительными.

27.07.2020 представитель ответчика Другова Ю.В. обратилась в суд с письменным ходатайством о приостановлении производства по данному гражданскому делу до вступления в законную силу судебных актов Арбитражного суда Иркутской области по делам №№ А19-4612/2020, А19-337/2020.

В обоснование заявленного ходатайства представитель ответчика указала, что находящиеся в производстве Арбитражного суда Иркутской области дела связаны с заявленными прокурором исковыми требованиями, в связи с чем, имеется риск вынесения противоречащих друг другу решений. Более того, в случае если решения по делам №№ А19-4612/2020, А19-337/2020 будут приняты в пользу ООО «Веста ПКФ», настоящий иск прокурора не может быть удовлетворен в полном объеме.

Вместе с тем материалы дела не содержат доказательств того, что решения Арбитражного суда Иркутской области по делам №№ А19-4612/2020, А19-337/2020 могут иметь преюдициальное значение в рамках рассматриваемого гражданского дела, в связи с чем, правовые основания для приостановления производства по гражданскому делу № 2-441/2020 по иску прокурора Чунского района Иркутской области к ООО «Веста ПКФ» о признании незаконной деятельности по начислению платы за содержание жилья, у суда первой инстанции отсутствовали.

Допущенные судом при решении вопроса о приостановлении производства по настоящему делу нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем, определение суда от 27.07.2020 подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

отменить определение Чунского районного суда Иркутской области от 27 июля 2020 года по данному делу полностью и разрешить вопрос по существу, направить материалы гражданского дела в Чунский районный суд Иркутской области для рассмотрения по существу заявленных требований.

Судья-председательствующий С.С. Амосов

Судьи И.А. Ананикова

А.Л. Малиновская