Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) Рогозиной Ирины Владимировны на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 21 мая 2020 года

по иску Тушева Сергея Петровича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Полуэктовой Т.Ю.,

У С Т А Н О В И Л А:

Тушев С.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии.

Требования, с учетом дополнения, мотивированы тем, что решением УПФР по г. Белово и Беловском районе от ДД.ММ.ГГГГ№ ему отказано в включении трудовой стаж следующих периодов работы: с 01.08.1997 по 30.04.2005 (7 лет 9 месяцев) в качестве вулканизаторщика в Беловской дистанции гражданских сооружений Западно-Сибирской железной дороги; с 01.05.2005 по 31.12.2005 (8 месяцев 1 день), с 02.01.2006 по 31.12.2006 (1 год); с 06.01.2007 по 21.01.2008 (1 год 16 дней) - в качестве вулканизаторщика в Кемеровской дистанции гражданских сооружений структурного подразделения Кузбасского отделения Западно-Сибирской железной дороги-филиала ОАО «РЖД».

Считает, что спорные периоды должны быть включены в льготный страховой стаж, так как то, что работодатель указал периоды работы «общим стажем», не может влиять на характер и условия труда, в которых он осуществлял трудовую деятельность и ущемлять его право на досрочное назначение пенсии.

Просит признать незаконным решение УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ответчика включить Тушеву С.П. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, по Списку №2 следующие периоды: с 01.08.1997 по 30.04.2005 (7 лет 9 месяцев) в качестве вулканизаторщика в Беловской дистанции гражданских сооружений Западно-Сибирской железной дороги; с 01.05.2005 по 31.12.2005 (8 месяцев 1 день) с 02.01.2006 по 31.12.2006 (1 год); с 06.01.2007 по 21.01.2008 (1 год 16 дней) в качестве вулканизаторщика в Кемеровской дистанции гражданских сооружений структурного подразделения Кузбасского отделения Западно-Сибирской железной дороги-филиала ОАО «РЖД», всего включить в специальный стаж 10 лет 5 месяцев 17 дней.

Обязать ответчика назначить Тушеву С.П. досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013года№400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 21 мая 2020 года исковые требования Тушева С.П. удовлетворены в полном объёме.

В апелляционной жалобе начальник УПФР в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) Рогозина И.В. просит решение суда отменить, как необоснованное.

Указывает, что спорные периоды истца не подлежат включению в специальный стаж, так как из лицевого счёта застрахованного лица Тушева С.П. следует, что данные периоды работы работодателем отражены как общий стаж.

Занятость в условиях вредного производства, дающая право на пенсионные льготы, документально не подтверждена.

Доказательств, подтверждающих работу истца по профессии или в должности в условиях труда, предусмотренных соответствующими Списками, не менее 80% рабочего времени и документально подтверждающих характер выполняемой работы, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня на указанной работе, не представлено.

Ссылается на то, что заключение эксперта не может быть принято в качестве основополагающего и достаточного для признания иска обоснованным, поскольку оно носит оценочный характер.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок и сроки назначения страховых пенсий определен ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Так, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ). При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 названного Федерального закона.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона N 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. В соответствии с п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 от 1956), для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516).

Согласно п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" от 22.05.1996 N 5, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Согласно пункту 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового и специального стажа периоды работы или иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Тушев С.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения ДД.ММ.ГГГГ принят в Беловскую дистанцию гражданских сооружений Западно-Сибирской железной дороги водителем 1 класса на автомобиль; с ДД.ММ.ГГГГ перемещен слесарем-инструментальщиком; с ДД.ММ.ГГГГ перемещен вулканизаторщиком 4 разряда.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению численности или штата работников (л.д.10-20).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР г. Белово и Беловском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.39-41).

ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР г. Белово и Беловском районе №, на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, Тушеву С.П. отказано в установлении пенсии по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием специального стажа по Списку №2, не засчитаны следующие периоды работы: с 01.08.1997 по 30.04.2005 (7 лет 9 месяцев) в качестве вулканизаторщика в Беловской дистанции гражданских сооружений Западно-Сибирской железной дороги; с 01.05.2005 по 31.12.2005 (8 месяцев 1 день) с 02.01.2006 по 31.12.2006 (1 год); с 06.01.2007 по 21.01.2008 (1 год 16 дней) в качестве вулканизаторщика в Кемеровской дистанции гражданских сооружений структурного подразделения Кузбасского отделения Западно-Сибирской железной дороги-филиала ОАО «РЖД», так как согласно информации из лицевого счета застрахованного лица, период работы Тушева C.П. отражен работодателем общим стажем. Согласно документам работодателей, подтверждающим наличие рабочих мест, должностей и профессий, работникам которых представлено право досрочное назначение страховой пенсии по старости, профессия «вулканизаторщик» не значится. Занятость в условиях вредного производства, дающая право на пенсионные льготы Тушеву С.П., документально не подтверждена.

Специальный стаж по Списку № 2 у Тушева С.П. на дату права отсутствует. Всего отказываемых периодов - 10 лет 5 месяцев 17 дней (л.д. 34-35, 36-37)

Согласно архивной справке филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога от 20.03.2017 №179-НДА/16 о подтверждении трудового стажа за 1986-1998, в документах архивного фонда Беловской дистанции гражданских сооружений Западно-Сибирской (бывшей Кемеровской) железной дороги значится Тушев С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 1 класса на автомобиль (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№).

Тушев С.П., водитель 1 класса, с ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-инструментальщиком 5 разряда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№).

Тушев С. П., слесарь-инструментальщик 5 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ переведен вулканизаторщиком 4 разряда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№).

В карточке учета заработной платы Тушева С.П. за 1998 год имеется следующая запись: предоставить отпуск без сохранения заработной платы вулканизаторщику Тушеву С.П. на ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам.

В карточках учета заработной платы Тушева С.П. за 1986-1998 годы заработная плата начислена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Сведений о периодах работы, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, в приказах по личному составу и в карточках учета заработной платы Тушева С.П. не обнаружено (л.д.8).

По данным архивной справки от 27.03.2017 №289-НДА/16 о подтверждении трудового стажа за 1998-2004, выданной филиалом ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога, в документах фонда Новокузнецкой дистанции гражданских сооружений Западно-Сибирской железной дороги, в карточках учета заработной платы Тушева С.П., ДД.ММ.ГГГГ, за 1999-2002 годы значится: с ДД.ММ.ГГГГ - водитель 4 разряда (так в документе). В карточках учета заработной платы за 2003-2004 годы значится с ДД.ММ.ГГГГ - вулканизаторщик 4 разряда (так в документе).

Заработная плата начислена с января 1999 года по декабрь 2004 года включительно.

Сведений, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, в карточках учета заработной платы Тушева Сергея Петровича за 1999-2004 годы не обнаружено (л.д.5).

Из архивной справки филиала ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога от 22.02.2017 №267-НДА/16 о подтверждении трудового стажа за 2005-2008 годы следует, что в документах архивного фонда Кемеровской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения Западно-Сибирской железной дороги значится Тушев С.П., вулканизаторщик автогараж ст. Белово, с 02.06.2006 по 02.06.2006 предоставлен кратковременный отпуск без содержания заработной платы, предоставляемый администрацией на 1 день (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№).

В карточке учета заработной платы за 2006 год Тушева С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются сведения: дни (часы) неявок с разр. ((так в тексте) шифр 111)): июнь 8.00дн/ч.

В карточке учета заработной платы за 2007 год Тушева С.П. имеются сведения: дни (часы) неявок с разр. ((так в тексте) шифр 777)): ноябрь 32.00дн/ч., декабрь 7.00 дн./ч.

Тушев С.П., вулканизаторщик автогаража ст. Белово производственного участка ст. Белово, с ДД.ММ.ГГГГ уволен - сокращение численности или штата работников организации (ТК РФ ст. 81 п. 2; приказ от ДД.ММ.ГГГГ№)

Заработная плата Тушеву С.П. начислялась с января 2005 по январь 2008 года (л.д.6).

Из представленной в материалы дела выписка из индивидуального лицевого счета Тушева С.П., следует, что спорные периоды работы истца отражены работодателем общим стажем, без указания кода льготы (л.д.42-49).

Согласно личной карточки формы Т-2 Новокузнецкой дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения-структурное подразделение Кузбасского отделения-структурного подразделения Западно-Сибирской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» № Тушев С.П. с ДД.ММ.ГГГГ (так в документе) по ДД.ММ.ГГГГ был занят в структурном подразделении - А/гараж по профессии «вулканизаторщик» 4 р. Сведения о периодах очередного оплачиваемого отпуска и его продолжительности - 28+6, 28+12(л.д.60-63).

Определением Беловского городского суда от 18.02.2020 назначена судебная экспертиза с целью установления характера и условий труда Тушева С.П.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда, Министерства труда и занятости населения Кузбасса №19 от 08.04.2020, характер и условия труда работы, выполняемой Тушевым С.П. периоды с 01.08.1997 по 30.04.2005 (7 лет 9 месяцев) в качестве вулканизаторщика в Беловской дистанции гражданских сооружений Западно-Сибирской железной дороги, с 01.05.2005 по 31.12.2005 (8 месяцев 1 день), с 02.01.2006 по 31.12.2006 (1 год), с 06.01.2007 по 21.01.2008 (1 год 16 дней) в качестве вулканизаторщика в Кемеровской дистанции гражданских сооружений структурного подразделения Кузбасского отделения Западно-Сибирской железной дороги-филиала ОАО «РЖД», соответствуют характеру и условиям труда работ, дающих право на назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и дней неявок, сведения которых содержатся в архивных справках (л.д.85-98).

Экспертное заключение принято судом в качестве надлежащего и допустимого доказательства. Сторонами экспертное заключение не оспаривалось.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, исследовав все имеющиеся по делу доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, с учетом записей трудовой книжки, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной страховой пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, пришёл к выводу, что спорные периоды работы истца с 01.08.1997 по 30.04.2005 (7 лет 8 месяцев 29 дней) в качестве вулканизаторщика в Беловской дистанции гражданских сооружений Западно-Сибирской железной дороги; с 01.05.2005 по 31.12.2005 (8 месяцев 1 день) с 02.01.2006 по 31.12.2006 (11 месяцев 28 дней); с 06.01.2007 по 21.01.2008 (1 год 11 дней) в качестве вулканизаторщика в Кемеровской дистанции гражданских сооружений структурного подразделения Кузбасского отделения Западно-Сибирской железной дороги-филиала ОАО «РЖД», подлежат учету в специальном стаже для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, а также об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года с даты обращения - 08.12.2016, поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган у него имелось право на назначение страховой пенсии.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствует обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки представленных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы, аналогичные позиции ответчика, изложенной в обжалуемом решении УПФР г.Белово и Беловском районе №, при установленных судом обстоятельствах, несостоятельны, поскольку опровергаются совокупностью представленных и надлежащим образом исследованных доказательств и направлены на иную оценку доказательств, для чего оснований не имеется.

Факт того, что в спорный период времени истец работал в должности вулканизаторщик не оспорен представителем ответчика в судебном заседании и подтверждается материалами дела.

Льготное пенсионное обеспечение предусмотрено вулканизаторщикам в разделе ХХХIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 года код позиции 23200000-11495.

Спорными периодами являются периоды как до регистрации истца в качестве застрахованного лица, так и после таковой.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции проанализировав условия труда истца, обоснованно сделан вывод о том, что сведения лицевого счета противоречат действующему законодательству и представленным доказательствам.

Судебной коллегией отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что заключение государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса №19 от 08.04.2020 не может быть принято в качестве основополагающего и достаточного для признания иска обоснованным, поскольку оно носит оценочный характер, поскольку указанное экспертное заключение обоснованно принято в качестве допустимого доказательства судом первой инстанции, так как в силу ст.ст.55, 86 ГПК РФ относится к доказательствам, учитываемым при рассмотрении дел в рамках гражданского судопроизводства. Судом дана надлежащая оценка указанному доказательству, как в отдельности, так и в совокупности с другими доказательствами в соответствии с ч.3 ст.86 и ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, подтверждены доказательствами, мотивированы, являются обоснованными, оснований не соглашаться с ними у судебной коллегии не имеется.

В мотивировочной части решения суд подробно проанализировал представленные сторонами доказательства, дал надлежащую оценку их доводам в обоснование заявленных требований и возражений. Несогласие с данной судом оценкой представленных сторонами доказательств не свидетельствует о неправомерности принятого судом решения и не может служить основанием к его отмене.

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств, иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом правильно применены нормы материального и процессуального права, а потому решение является законным и обоснованным, и оснований для его отмены, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. ст.327.1, 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 21 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белово Кемеровской области (межрайонное) Рогозиной Ирины Владимировны – без удовлетворения.

Председательствующий Е.В. Акинина

Судьи Т.Ю. Полуэктова

А.В. Сорокин