Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Невинномысска Ставропольского края по доверенности С. решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 20 октября 2014 года по иску прокурора г. Невинномысска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Невинномысска, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска об обязании совершения действий по постановке на учет в качестве безхозного имущества – электрических сетей,

заслушав доклад судьи Фоминова Р.Ю.,

установила:

Прокурор г. Невинномысска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации г. Невинномысска, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска об обязании совершения действий по постановке на учет бесхозяйного имущества.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Невинномысска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и электроснабжения по обращению граждан, проживающих в многоквартирных домах в пос. Правокубанский в городе Невинномысске, при проведении которой установлено, что в границах муниципального образования городского округа - города Невинномысска (пос.Правокубанский) расположены электрические сети - линия электропередач BЛ-0,4 кВ №8/173 от ТП №8/173, принадлежащей ООО «Ставропольский птицекомплекс», к жилым домам по ул.М. и по ул.У.. Собственник указанных электрических сетей отсутствует. Техническое обслуживание указанных сетей никем не осуществляется, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с замыканиями на сетях, их обрывами. В связи с отсутствием собственника и ответственных за обслуживание сетей лиц, 02.07.2013 г. произошло короткое замыкание в трансформаторе Т-2, что привело к отключению электроснабжения в доме по ул. У. и выходу из строя электроприборов.

16.08.2013 года в администрацию города было внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, однако до настоящего времени меры к постановке вышеназванных электрических сетей на учет в качестве бесхозяйных не приняты, техническое обслуживание сетей никто не осуществляет. Линия электропередач находится в неудовлетворительном состоянии.

Бездействие уполномоченных органов администрации города создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации причинения вреда жизни и здоровью не только лиц, проживающих в домах по ул. М. и ул.У., но и лиц, круг которых невозможно определить, так как в случае обрыва аварийной линии вред может быть причинен любому проходящему рядом гражданину и проезжающему транспортному средству.

Прокурор, ссылаясь на положения п.4 ч.1 ст. 16, п.1 ч.1 ст.50 Федерального Закона РФ от 06.10.2003 г. №131-Ф3 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.2 ст.225 ГК РФ, п. 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580, просил обязать администрацию города Невинномысска, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска в срок до 31.12.2015 г. обратиться с соответствующим заявлением в Невинномысский отдел Управления Росреестра по Ставропольскому краю о постановке на учет в качестве бесхозного имущества - электрических сетей ВЛ- 0,4 KB №8/173 от ТП №8/173, принадлежащей ООО « Ставропольский птицекомплекс», к жилым домам по ул. М. и по ул. У. г. Невинномысска.

В суде первой инстанции старший помощник прокурора г. Невинномысска Д. исковые требования поддержала, просит их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации г.Невинномысска С. в исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Считает, что прокурором города не представлено доказательств, свидетельствующих о том, электрические сети BЛ- 0,4 KB №8/173 являются бесхозяйным имуществом. Полагает, что трансформаторная подстанция №8/173, принадлежащая ООО « Ставропольский птицекомплекс» и электрические сети BЛ- 0,4 кВ №8/173 являются одни объектом, неотъемлемыми частями друг друга. ООО « Ставропольский птицекомплекс», являясь балансодержателем вышеуказанной трансформаторной подстанции, 26.03.2014 года на основании договора аренды нежилого помещения сдал трансформаторную подстанцию в аренду индивидуальному предпринимателю Т., последняя изъявила готовность заключить договор на обслуживание линий электропередач и ремонта подстанции. Кроме того, по данным, представленным ОАО «Невинномысская электросетевая компания» города Невинномысска, указанный объект присоединен к электросетевой организации Кочубеевской РЭС Западных электрических сетей филиала ОАО «МРСК Северного Кавказа» - «Ставропольэнерго». Также полагает, что прокурор не вправе по своему усмотрению обращаться в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц при наличии возможности установления конкретных лиц, чьи права могли бы быть нарушены не постановкой вышеуказанных электрических сетей на учет в регистрационном органе.

Представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска П. исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Также считает, что истец не предоставил достаточно доказательств того, что объект - электрические сети ВЛ - 0,4 кВ № 8/173 от ТП № 8/173, принадлежащей ООО «Ставропольский птицекомплекс», к жилым домам по ул. М. и по ул. У., действительно является бесхозяйным.

Настаивает на необходимости соблюдения установленного статьей 225 ГК РФ и Положением «О принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» порядка признания вышеуказанного объекта бесхозяйным. Также считает, что законом предусмотрено право, а не обязанность органа местного самоуправления совершать действия по постановке на учет бесхозяйного имущества, принуждение кого-либо к приобретению права собственности противоречит основным принципам действующего гражданского законодательства. К тому же постановка вышеуказанных электрических сетей на учет в качестве бесхозяйной вещи не влечет возникновения права собственности, обязанностей по содержанию и эксплуатации указанного объекта.

Полагает, что представленные истцом факты нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, не нашли своего отражения в представленных доказательствах возникновения либо угрозы возникновения неблагоприятных последствий не постановки вышеуказанных электрических сетей на учет в регистрационном органе. Просит в удовлетворении исковых требований прокурора города Невинномысска отказать

Представитель третьего лица ОАО «Ставропольский птицекомплекс», будучи надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица - глава Крестьянского (фермерского)хозяйства «Акватар» Т. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, согласна выполнить работы по предписанию прокуратуры г.Невинномысска о восстановлении воздушной электросети по подаче электроэнергии до жилого дома по ул. М.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 20 октября 2014 года исковые требования прокурора города Невинномысска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены.

Суд обязал администрацию города Невинномысска, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска в срок до 31.12.2015 года обратиться в Невинномысский отдел Управления Россреестра по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества - электрических сетей BЛ- 0, 4 кВ №8/173 от ТП №8/173, принадлежащей ООО « Ставропольский птицекомплекс», к жилым домам по ул. М. и по ул. У. г. Невинномысска.

Представитель администрации города Невинномысска по доверенности С. просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований прокурора г. Невинномысска, поскольку судом неправильно применены нормы материального права. Автор жалобы считает, что администрация г. Невинномысска ведет работу ведет работу по установлению принадлежности трансформаторной подстанции №8/173 и электрических сетей ВЛ-0,4 кВ №8/173 и установлению собственника.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание явился представитель ответчика администрации города Невинномысска по доверенности С.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

На основании норм ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика администрации города Невинномысска по доверенности С. и заключение прокурора Л., не находит оснований для отмены решения суда, соответствующего требованиям законности и обоснованности.

Вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной в соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (ч.3).

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Невинномысска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и электроснабжения по обращению граждан, проживающих в многоквартирных домах в пос. Правокубанский в городе Невинномысске, при проведении которой установлено, что в границах муниципального образования городского округа - города Невинномысска (пос.Правокубанский) расположены электрические сети - линия электропередач BЛ-0,4 кВ №8/173 от ТП №8/173, принадлежащей ООО «Ставропольский птицекомплекс», к жилым домам по ул.М. и по ул.У.. Обслуживающей организацией (сетевой организацией) пос. Правокубанский, расположенного на территории города Невинномысска, том числе в отношении линия электропередач BЛ-0,4 кВ №8/173 от ТП №8/173, к жилым домам, расположенным по ул. М. и по ул. У., является ОАО « МРСК - Северного Кавказа»- «Ставропольэнерго» Западные электрические сети, из сообщения которого следует об отсутствии информации о балансовой принадлежности ВЛ- 0,4 кВ, отходящей от ТП 8/173 и питающей жилые дома по ул. У. и М. ( л.д.15, 20, 21).

Из сообщения ОАО « Ставропольэнергосбыт» Ставропольское межрайонное отделение следует, что на балансе указанного общества отсутствуют воздушные и кабельные линии электропередач, трансформаторные и иное оборудование, по имеющейся информации трансформаторная подстанция находится на балансе ООО « Ставропольский птицекомплекс», сведения о собственниках воздушной линии электропередач ВЛ- 0,4 кВ от ТП 8/173 - отсутствуют.

Согласно договора аренды нежилого помещения №75/14 -СПК от 26.03.2014 г. ООО» Ставропольский птицекомплекс», балансодержатель ТП 8/173, передало ИП - главе Крестьянского( фермерского) хозяйства Т. в аренду объект недвижимости, в перечень которого входит здание трансформаторной подстанции ТП 8/173 ( л.д.39-42). Вместе с тем обязательства последней заключить договор на обслуживание линий электропередач и ремонта подстанции, не свидетельствуют о принадлежности ей спорного объекта - линии электропередач ВЛ-0,4 кВ №8/173 от ТП №8/173.

Согласно сведениям, представленных из Невинномысского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и Невинномысского филиала ГУП СК « Бюро кадастровых инженеров Ставропольского края» право собственности на спорный участок воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 кВ №8/173 от ТП №8/173, принадлежащей ООО «Ставропольский птицекомплекс», к жилым домам, расположенным по ул.М. и по ул.У. г. Невинномысске, не зарегистрировано (л.д.7, 8, 9).

Исходя сведений, представленных администрацией города Невинномысска, Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, вышеуказанный объект недвижимости - ВЛ-0,4 кВ №8/173 от ТП №8/173,расположенном по адресу: г, Невинномысск, поселок Правокубанский, в реестре муниципального имущества не значится (л.д.58).

Аналогичные сведения предоставлены Министерством имущественных отношений СК №6327/07 от 12.09.2014г. (л.д.65-66).

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденном Постановлением Правительства N 580 от 17 сентября 2003 года.

Принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества, осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы (п.2 Постановления) на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества (п. 5).

Согласно п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 п.1 ст.50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п.п.5 п. 12 Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, утвержденного решением Думы города Невинномысска от 25.09.2013 №442-42, к функциям Комитета отнесена постановка в установленном законом порядке на учет бесхозяйных объектов недвижимости и обеспечение регистрации права муниципальной собственности на такие объекты.

Из материалов дела следует, что администрация города Невинномысска с сентября 2013 года обладает информацией об отсутствии собственника- линии электроснабжения ВЛ -0,4 кВ №8/173, и фактически признали, что указанный спорный объект имеет признаки бесхозяйного, обязуясь по мере выделения средств из бюджета города провести инвентаризацию объекта, поставить на учет в качестве бесхозного ( л.д.25-26, 34-35), вместе с тем до настоящего времени меры к постановке вышеуказанных электрических сетей на учет в качестве бесхозных, не приняты, техническое обслуживание сетей никто не осуществляет, линия электропередач находится в неудовлетворительном состоянии (л.д.29-33,37-38 ).

Спорные электрические сети находятся на территории города Невинномысска, соответственно администрация г.Невинномысска, Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Невинномысска являются непосредственно органом, обладающим правом подачи заявления о постановке спорного имущества на учет в качестве бесхозяйного в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, и непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйный объект, уклонение ответчика от учета бесхозяйного имущества может привести к возникновению чрезвычайной ситуации причинению вреда жизни и здоровью как граждан, проживающих в домах по ул.М. и ул.У., но и другим гражданам, в частности в случае обрыва аварийной линии, может привести к опасности для здоровья людей и тяжелым последствиям

Из положений ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, в силу требований которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в связи с чем судом обоснованно принято решение об удовлетворении требований прокурора г. Невинномысска Ставропольского края о возложении на администрацию города Невинномысска, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска обязанности в срок до 31.12.2015 года обратиться в Невинномысский отдел Управления Россреестра по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества - электрических сетей BЛ- 0,4 кВ №8/173 от ТП №8/173, принадлежащей ООО « Ставропольский птицекомплекс», к жилым домам по ул. М. и по ул. У. г. Невинномысска.

Судебная коллегия согласна с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он сделан обоснованно, на основании исследованных надлежащим образом доказательств, подробно мотивирован, полностью соответствует фактическим обстоятельствам и материалам дела. Действующее законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет недвижимого имущества как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных объектов в собственность муниципального образования, на территории которого они находятся.

Указанные в апелляционной жалобе обстоятельства не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что материалы дела исследованы судом полно и объективно, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, нормы материального и процессуального права применены верно.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

определила:

решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 20 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: