Гражданский кодекс часть 1

по делу по иску ФИО1 к Администрации Красногорского района Алтайского края о признании отказа в продаже земельного участка незаконным, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

заслушав доклад судьи Вишняковой С.Г.,

У С Т А Н О В И Л А :

На основании договора аренды земельного участка *** от ДД.ММ.ГГ, заключенного Администрацией Красногорского района Алтайского края и ФИО1 в соответствии с Постановлением Администрации Красногорского района от ДД.ММ.ГГФИО1 передан в пользование на условиях аренды из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок:

- площадью 1500 га, находящийся в 9 км. на север от <адрес> Алтайского края, кадастровый ***. Предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства ( пчеловодство).

В договоре аренды указано, что приведенное описание цели использование участка является окончательным и именуется в дальнейшем «Разрешенное использование».

Договор аренды земельного участка заключен сроком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГФИО1 обратился к главе Администрации Красногорского района Алтайского края с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка без проведения торгов на основании п.4 ст. 10 ФЗ № 101 и пп.9.п2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Администрацией Красногорского района Алтайского края ФИО1 дан ответ от ДД.ММ.ГГ, о том, что в соответствии со ст. 1 Закона Алтайского края от 14.03.2003 № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Красногорского района Алтайского края не может передать запрашиваемый земельный участок в собственность, поскольку срок приватизации земельных участков сельхозназначения указан законом как 2052г.

Истец обратился к ответчику с исковым заявлением, в котором просил признать отказ в предоставлении собственность земельного участка незаконным.

В обоснование заявленных требований указал, что в преамбуле Закона Алтайского края № 8-ЗС указано, что его действие не распространяется на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с разрешенным использованием которых предусматриваются гаражное строительство, ведение личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивал по указанным в нем основаниям дополнил исковые требования и дополнительно просил возложить обязанность на Администрацию Красногорского района заключить с истцом договор купли- продажи земельного участка площадью 1500 га, расположенного в 9 км. на север от <адрес> Алтайского края кадастровый ***.

Представитель ответчика – Администрации Красногорского района – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме. Ранее, в обоснование возражений представляла письменный отзыв на исковое заявление в котором указывала, что спорный земельный участок относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. В силу положений п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» данные земельные участки предоставляются Администрацией Красногорского района Алтайского края. Полагала, что Администрацией Красногорского района было обоснованно отказано в заключении договора купли-продажи спорного земельного участка. Доводы ответчика о незаконности ссылки на Закон Алтайского края от 14.03.2003 № 8-ЗС считает необоснованными и не соответствующими действительности, поскольку разрешенным использованием земельного участка является пчеловодство.

Решением Красногорского районного суда Алтайского края от 17 июня 2019г. истцу в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда, с апелляционной жалобой обратился истец, просил об отмене решения суда, вынесении решения об удовлетворении иска. В качестве оснований к отмене решения указал, что суд не учет положения абзц.2 п.1 Преамбулы Закона Алтайского края от 14.-03.2003№ 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения».

Судом была принята во внимание только категория земель «сельскохозяйственного назначения», что не оспаривалось истцом. При этом суд не учел, что земельный участок передан в аренду «для ведения личного подобного хозяйства» с разрешенным использованием «пчеловодство». При этом участки для ведения личного подсобного хозяйства могут предоставляться не только в пределах населенно пункта, но и за его пределами – полевой земельный участок, площадью не более 5000кв.м. Земельный участок истца соответствует этим требованиям. Предоставление земельных участков находиться в компетенции ответчика.

В возражении на апелляционную жалобу ответчик просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения указывая на то, что выводы суда основаны на законе и представленных доказательствах и являются верными.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание Судебной коллегии не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании ст.ст.167,327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению при данной явке.

Проверив материалы дела в рамках доводов апелляционной жалобы по основаниям ст. 327.1 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка *** от ДД.ММ.ГГ, заключенного Администрацией Красногорского района Алтайского края и ФИО1 в соответствии с Постановлением Администрации Красногорского района от ДД.ММ.ГГФИО1 передан в пользование на условиях аренды из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок:

- площадью 1500 га, находящийся в 9 км. на север от с. Калаш Красногорского района Алтайского края, кадастровый ***. Предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства ( пчеловодство).В договоре аренды указано, что приведенное описание цели использование участка является окончательным и именуется в дальнейшем «Разрешенное использование».

Указанное подтверждается и представленной в материалы дела копией кадастрового паспорта спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГ филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю, а также выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГ.

Договор аренды земельного участка заключен сроком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГФИО1 обратился к главе Администрации Красногорского района Алтайского края с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка без проведения торгов на основании п.4 ст. 10 ФЗ *** и пп.9.п2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении иска о признании незаконным решения Администрации Красногорского района, суд первой инстанции пришел к выводу, что юридически значимым обстоятельством является установление вида разрешенного использования земельного участка, а не тот факт, к какой отрасли относится вид деятельности, которым занимается истец.

Вместе с тем, вид разрешенного использования – «пчеловодство» имеет код вида разрешенного использования земельного участка – 1.12., который не относится к наименованию вида разрешенного использования «жилая застройка», к каковому относятся земельные участки с кодом 2.2 «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».

С выводами суда судебная коллегия не соглашается исходя из следующего.

Земельный участок, предоставленный истцу на праве аренды (л.д.8-10) отнесен к землям сельхозназначения для целей ведения личного подсобного хозяйства (пчеловодство). Аналогичная характеристика содержится в кадастровом паспорте на спорный земельный участок (л.д.11) категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (пчеловодство).

Спорные правоотношения в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Алтайского края в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" регулирует Закон Алтайского края от 14.03.2003 N 8-ЗС (ред. от 01.11.2018) "О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения".

Он в ст. 1 устанавливает, что на территории региона предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, производится с 1 января 2052 года.

Вместе с тем, в соответствии с абзацем 2 преамбулы указанного Закона его действие не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации(в ред. Законов Алтайского края от 04.10.2017 N 66-ЗС, от 01.11.2018 N 83-ЗС).

Как указано выше земельный участок, переданный истцу на праве аренды, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, ссылка Администрации Красногорского района на положения ст. 1 Закона Алтайского края 14.03.2003 N 8-ЗС (ред. от 01.11.2018) "О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения" о предоставлении гражданам в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с 1 января 2052 года, учитывая исключения, изложенные в Преамбуле закона и приведенные выше, основанием для отказа в предоставлении земли признана быть не может.

При таких обстоятельствах постановленное судом решение не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением нового решения, которым решение Администрации Красногорского района об отказе в передаче истцу земельного участка на праве собственности по этим основаниям подлежит признанию незаконным.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения иска о возложении на администрацию обязанности заключить с истцом договор купли-продажи спорного земельного участка судебная коллегия не усматривает, поскольку судебные органы не вправе подменять собою органы местного самоуправления в решении вопросов, отнесенных к их компетенции. В этой части решение суда является верным. Заявление истца о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка подлежит повторному рассмотрению ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Апелляционную жалобу истца ФИО1 удовлетворить в части, решение Красногорского районного суда Алтайского края от 17 июня 2019г. отменить в части отказа в признании решения незаконным.

Решение Администрации Красногорского района от 15.04.2019 об отказе в передаче ФИО1 земельного участка - кадастровый *** на праве собственности признать незаконным.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи