Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в городе Архангельске исковой материал № по частной жалобе администрации Вельского муниципального района Архангельской области на определение судьи Вельского районного суда Архангельской области от 15 октября 2020 г., которым определено:

«администрации Вельского муниципального района Архангельской области в принятии искового заявления к Макаровой А.А. о возложении обязанности по заключению договора найма специализированного жилого помещения отказать.»,

установила:

администрация Вельского муниципального района Архангельской области обратилась в суд с иском к Макаровой А.А. об обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения с Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Вельского муниципального района в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Мотивировала требования тем, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию района возложена обязанность предоставить Макаровой А.А. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. В рамках исполнения решения суда администрацией Вельского муниципального района приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>. Согласно постановлению администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд. По ходатайству отдела опеки и попечительства указанное жилое помещение распределено Макаровой А.А., принято решение о заключении с ней договора найма специализированного жилого помещения. Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Макарова А.А. была приглашена на передачу жилого помещения и подписание договора найма специализированного жилого помещения. От предоставления квартиры ответчик отказался. В настоящее время жилое помещение не утрачено, благоустроенно применительно к территории МО «Усть-Вельское», пригодно для проживания. Отказ ответчика от заключения договора найма специализированного жилого помещения приводит к затягиванию исполнения решения суда и к негативным последствиям для администрации района.

Судья вынес указанное выше определение, с которым не согласился и.о. главы Вельского муниципального района Дементьева Ж.П., в поданной частной жалобе просит его отменить.

В жалобе приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Указывает, что отказ ответчика от заключения договора найма специализированного жилого помещения приводит к затягиванию исполнения решения суда и к негативным последствиям для администрации района. Полагает, что рассмотрение вопроса о прекращении исполнительного производства в данном случае будет нецелесообразным, поскольку цель администрации района - исполнение переданных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди, и у которых возникло право на получение жилого помещения. Прекращение исполнительного производства не является основанием для исключения Макаровой А.А. из очередности детей-сирот и детей, подлежащих обеспечению жилыми помещения, у которых возникло право на получение жилого помещения. Ссылается на сложившуюся в регионе судебную практику по рассмотрению аналогичных исков.

В соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив представленный исковой материал, проверив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Отказывая в принятии искового заявления, судья исходил из того, что материально-правовой спор между взыскателем (Макаровой А.А.) и должником (администрацией Вельского муниципального района) о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения был разрешен в порядке искового производства, по которому судом принято решение, возбуждено исполнительное производство для его исполнения. Поскольку процессуальные (процедурные) вопросы исполнения решения суда регулируются Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то заявленный истцом спор материальным иском не является.

При этом судья указал, что обязанности должника корреспондирует не обязанность, а право взыскателя на получение исполнения, соответственно, решением суда невозможно понудить взыскателя принудительно совершить действия по принятию исполненного, отсутствует какой-либо закон, по которому на взыскателя может быть возложена такая обязанность. Утверждение должника, что с его стороны решение суда надлежащим образом исполнено, а взыскатель либо уклоняется от принятия исполнения, либо препятствует надлежащему исполнению решения суда, может при наличии определенных оснований являться поводом для обсуждения в установленном порядке вопроса либо о прекращении исполнительного производства, либо об окончании исполнительного производства. Соответствующие решения, принятые в ходе исполнительного производства, при несогласии должника или взыскателя также могут быть проверены в судебном порядке.

Выводы судьи нельзя признать правильными, поскольку они основаны на неверном применении норм материального и процессуального права.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст. 3 ГПК РФ).

Как следует из представленного искового материала, решением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию МО «Вельский муниципальный район» возложена обязанность предоставить Макаровой А.А. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде квартиры или жилого дома, благоустроенное применительно к условиям МО «Усть-Вельское», соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте МО «Усть-Вельское» Вельского района, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Поскольку правовым последствием заявленного администрацией Вельского муниципального района требования является возникновение жилищного права на конкретное жилое помещение, против предоставления которого возражает Макарова А.А., то заявленный спор о понуждении последней заключить договор найма специализированного жилого помещения является спором о праве, вытекающим из гражданских правоотношений, и подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Таким образом, определение судьи нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а исковой материал направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о его принятии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья

определила:

определение судьи Вельского районного суда Архангельской области от 15 октября 2020 г. отменить, направить материал по исковому заявлению администрации Вельского муниципального района Архангельской области к Макаровой А.А. о возложении обязанности по заключению договора найма специализированного жилого помещения в Вельский районный суд Архангельской области для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

Судья С.В. Корепанова