Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска на решение Черкесского городского суда КЧР от 29 января 2021 года по гражданскому делу № 2-4/21 по иску ФИО1 к мэрии муниципального образования города Черкесска, Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска, Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР, ФИО2, ФИО3, ООО «Роскомстрой», ФИО4, ФИО5 о прекращении прав на земельные участки, снятии с кадастрового учета земельных участков, о признании действий (бездействия) незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, и по встречному иску ФИО2 к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КЧР Болатчиевой А.А., объяснения представителя Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска ФИО6, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО7 обратился в суд с иском к мэрии муниципального образования города Черкесска, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево- Черкесской Республике о защите права на предоставление земельного участка в соответствии с разрешенным видом использования. При этом истец с учетом заявлений, поданных в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд: признать заключенный между ООО «Роскомстрой» и ФИО2 договор от 01.12.2017 года купли – продажи трансформаторной подстанции, площадью 12,2 кв. м с кадастровым номером 09:04:0101366:128, находящейся по адресу: <...> (южная часть города, трасса Черкесск - Усть-Джегута, угол улиц Ленина и Степная) недействительным (ничтожным), применить последствия недействительности договора от 01.12.2017 года купли - продажи трансформаторной подстанции, площадью 12,2 кв. м с кадастровым номером 09:04:0101366:128, находящейся по адресу: <...> заключенного между ООО «Роскомстрой» и ФИО2, прекратить право собственности ФИО2 на трансформаторную подстанцию, площадью 12,2 кв. м с кадастровым номером 09:04:0101366:128, находящуюся по адресу: КЧР, <...> снять с кадастрового учета трансформаторную подстанцию, площадью 12,2 кв. м с кадастровым номером 09:04:0101366:128, находящуюся по адресу: КЧР, <...>; признать договор № 389 от 25.12.2017 года купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101366:105, площадью 1584 кв. метра, расположенного по адресу: КЧР, <...> (южная часть города, трасса Черкесск - Усть -Джегута, угол улиц Ленина и Степная), заключенный между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г. Черкесска и ФИО2 недействительным (ничтожным), применить последствия недействительности договора № 389 от 25.12.2017 года купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101366:105, площадью 1584 кв. м, расположенного по адресу: <...> заключенного между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г. Черкесска и ФИО2, прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101366:105, площадью 1584 кв. метра, расположенный по адресу: КЧР, <...> снять с кадастрового учета сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101366:105, площадью 1584 кв. м, расположенного по адресу: КЧР, <...>; прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101366:151, площадью 81 кв. м, расположенный по адресу: КЧР, <...> (южная часть города, трасса Черкесск - Усть -Джегута, угол улиц Ленина и Степная), снять с кадастрового учета границы земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101366:151, расположенный по адресу: КЧР, <...>; признать постановление Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г. Черкесска № 3808 от 25.12.2017 года о предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка, с кадастровым номером 09:04:0101366:105, площадью 1584 кв. м, находящегося по адресу : КЧР, <...> з/у 445- в (южная часть города, трасса Черкесск - Усть-Джегута, угол улиц Ленина и Степная) недействительным; признать договор от 1 октября 2018 года купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101366:150, площадью 847 кв. метров, расположенного по адресу: КЧР, г.Черкесск, ул. Ленина №445в (южная часть города, трасса Черкесск - Усть -Джегута, угол улиц Ленина и Степная), заключенный между ФИО2 и ФИО3 недействительным, применить последствия недействительности договора от 1 октября 2018 года купли - продажи земельного участка с кадастровым номером № 09:04:0101366:150, площадью 847 кв. метров, расположенного по адресу: КЧР, <...> заключенного между ФИО2 и ФИО3, прекратить право (признать право собственности отсутствующим) собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101366:150, площадью 847 кв. м, расположенный по адресу: КЧР, <...> (южная часть города, трасса Черкесск - Усть -Джегута, угол улиц Ленина и Степная), снять с кадастрового учета границы земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101366:150, расположенный по адресу: КЧР, <...> (южная часть города, трасса Черкесск - Усть -Джегута, угол улиц Ленина и Степная); признать договор от 5 июля 2018 года купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101366:152, площадью 656 кв. м, расположенного по адресу: КЧР, <...> (южная часть города, трасса Черкесск - Усть -Джегута, угол улиц Ленина и Степная), заключенный между ФИО2 и ФИО8 недействительным, применить последствия недействительности договора от 5 июля 2018 года купли - продажи земельного участка с кадастровым номером № 09:04:0101366:152, площадью 656 кв. м, расположенного по адресу: КЧР, <...> заключенного между ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101366:152, площадью 656 кв. м, расположенный по адресу: КЧР, <...> (южная часть города, трасса Черкесск - Усть -Джегута, угол улиц Ленина и Степная); признать договор дарения земельного участка от 8 октября 2018 года с кадастровым номером 09:04:0101366:152, площадью 656 кв. метров, расположенного по адресу: КЧР, <...> (южная часть города, трасса Черкесск - Усть -Джегута, угол улиц Ленина и Степная), заключенный между ФИО8 и ФИО5 недействительным, применить последствия недействительности договора дарения земельного участка от 8 октября 2018 года с кадастровым номером 09:04:0101366:152, площадью 656 кв. м, расположенного по адресу : КЧР, <...> (южная часть города, трасса Черкесск - Усть -Джегута, угол улиц Ленина и Степная), заключенный между ФИО8 и ФИО5, прекратить право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101366:152, площадью 656 кв. м, расположенный по адресу : КЧР, <...> (южная часть города, трасса Черкесск - Усть -Джегута, угол улиц Ленина и Степная), снять с кадастрового учета границы земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101366:152, расположенного по адресу: КЧР, <...>; установить границы земельного участка, необходимого для использования нежилого здания - магазина «Автомасла», находящегося по адресу: КЧР, <...> ( южная часть города, трасса Черкесск - Усть -Джегута, угол улиц Ленина и Степная), площадью 48 кв. м согласно координатам, указанным в заключении судебной строительно-землеустроительной экспертизы № 007/19 от 26.09.2019 г., для эксплуатации, обслуживания и санитарного содержания нежилого здания - магазина «Автомасла», площадью 48 кв. метров, имеющего адресные ориентиры (расположенного по адресу): КЧР, город Черкесск, южная часть города, трасса Черкесск - Усть -Джегута (поворот на птицефабрику «Заря»), угол улиц Ленина и Степная в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В процессе рассмотрения настоящего иска ответчиком ФИО2 подан встречный иск к ФИО7 о сносе самовольной постройки, который принят судом к производству. Просил суд: признать строение площадью 48 кв. метров, расположенное по адресу: г. Черкесск, южная часть города, трасса Черкесск - Усть-Джегута (поворот на птицефабрику «Заря»), угол улиц Ленина и Степная, кадастровый номер 09:04:0101366:148, самовольной постройкой и обязать ФИО7 снести указанное строение по решению суда и прекратить право собственности ФИО7 на самовольно возведенную постройку.

Определением Черкесского городского суда КЧР от 24 октября 2018 года произведена замена ответчика: Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска его правопреемником - Управлением градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска, привлечен соответчик: Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска.

Определением Черкесского городского суда КЧР от 11 декабря 2018 года ФИО2, ФИО3 привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

Определением Черкесского городского суда КЧР от 14 февраля 2019 года ООО «Роскомстрой» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Определением Черкесского городского суда КЧР от 18 марта 2019 года ФИО8, ФИО5 привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

Определением Черкесского городского суда КЧР от 03 апреля 2020 года осуществлена замена стороны: ФИО7 на его правопреемника: ФИО1

Определением Черкесского городского суда КЧР от 22 октября 2020 года осуществлена замена стороны: ФИО8 на его правопреемника: ФИО4

Представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) ФИО1 - ФИО10 в судебном заседании в суде первой инстанции поддержал заявленные требования, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, в заявлениях, поданных в порядке ст. 39 ГПК РФ, в письменных возражениях и объяснениях. Просил в удовлетворении встречного иска отказать.

Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) ФИО2 - ФИО11 с первоначальными требованиями не согласился, просил суд отказать в их удовлетворении, поддержал требования встречного иска, просил их удовлетворить.

Представителя ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска - ФИО6

просил суд отказать в удовлетворении первоначальных требований и удовлетворить встречный иск.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении разбирательства дела в порядке ст. 167 ГПК РФ от сторон по делу не поступило.

Решением Черкесского городского суда КЧР от 29 января 2021 года исковые требования ФИО1 к мэрии муниципального образования города Черкесска, Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска, Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР, ФИО2, ФИО3, ООО «Роскомстрой», ФИО4, ФИО5 удовлетворены. В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к ФИО1 отказано. Судом постановлено:

Признать недействительным (ничтожным) договор купли - продажи от 01.12.2017 года, заключенный между ООО «Роскомстрой» и ФИО2 в отношении трансформаторной подстанции, площадью 12,2 кв. метра с кадастровым номером 09:04:0101366:128, находящейся по адресу: <...>.

Применить последствия недействительности договора купли - продажи от 01.12.2017 года, заключенного между ООО «Роскомстрой» и ФИО2

Прекратить право собственности ФИО2 на трансформаторную подстанцию, площадью 12,2 кв. метра с кадастровым номером 09:04:0101366:128, находящуюся по адресу: КЧР, <...>.

Снять с кадастрового учета трансформаторную подстанцию, площадью 12,2 кв. метра с кадастровым номером 09:04:0101366:128, находящуюся по адресу: КЧР, <...>.

Признать недействительным (ничтожным) договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101366:105, площадью 1584 кв. метра, расположенного по адресу :КЧР, <...> (южная часть города, трасса Черкесск - Усть -Джегута, угол улиц Ленина и Степная) № 389 от 25.12.2017 года, заключенный между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г. Черкесска и ФИО2

Применить последствия недействительности договора купли - продажи № 389 от 25.12.2017 года, заключенного между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г. Черкесска и ФИО2

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101366:105, площадью 1584 кв. метра, расположенный по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Ленина №445в.

Снять с кадастрового учета сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101366:105, площадью 1584 кв. метра, расположенного по адресу: КЧР, <...>.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101366:151, площадью 81 кв. метр, расположенный по адресу: КЧР, <...> (южная часть города, трасса Черкесск - Усть -Джегута, угол улиц Ленина и Степная).

Снять с кадастрового учета границы земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101366:151, расположенного по адресу: КЧР, <...>

Признать недействительным постановление Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска № 3808 от 25.12.2017 года «О предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка, с кадастровым номером 09:04:0101366:105, площадью 1584 кв. метра, находящегося по адресу: КЧР, <...> з/у 445-в (южная часть города, трасса Черкесск - Усть-Джегута, угол улиц Ленина и Степная).

Признать недействительным договор купли - продажи от 1 октября 2018 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101366:150, площадью 847 кв. метров, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Ленина №445в (южная часть города, трасса Черкесск

- Усть -Джегута, угол улиц Ленина и Степная) заключенный между ФИО2 и ФИО3

Применить последствия недействительности договора купли - продажи от 1 октября 2018 года, заключенного между ФИО2 и ФИО3

Прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101366:150, площадью 847 кв. метров, расположенный по адресу: КЧР, <...> (южная часть города, трасса Черкесск - Усть -Джегута, угол улиц Ленина и Степная).

Снять с кадастрового учета границы земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101366:150, расположенного по адресу: КЧР, <...> (южная часть города, трасса Черкесск Усть -Джегута, угол улиц Ленина и Степная).

Признать недействительным договор купли - продажи от 5 июля 2018 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101366:152, площадью 656 кв. метров, расположенного по адресу: КЧР, <...> (южная часть города, трасса Черкесск

Усть -Джегута, угол улиц Ленина и Степная), заключенного между ФИО2 и ФИО8

Применить последствия недействительности договора купли - продажи от 5 июля 2018 года, заключенного между ФИО2 и ФИО8

Прекратить право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101366:152, площадью 656 кв. метров, расположенный по адресу: КЧР, <...> (южная часть города, трасса Черкесск - Усть -Джегута, угол улиц Ленина и Степная).

Признать недействительным договор дарения земельного участка от 8 октября 2018 года с кадастровым номером 09:04:0101366:152, площадью 656 кв. метров, расположенного по адресу : КЧР, <...> (южная часть города, трасса Черкесск - Усть -Джегута, угол улиц Ленина и Степная), заключенного между ФИО8 и ФИО5

Применить последствия недействительности договора дарения земельного участка от 8 октября 2018 года, заключенного между ФИО8 и ФИО5

Прекратить право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101366:152, площадью 656 кв. метров, расположенный по адресу : КЧР, <...> (южная часть города, трасса Черкесск - Усть -Джегута, угол улиц Ленина и Степная).

Снять с кадастрового учета границы земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101366:152, расположенного по адресу: КЧР, <...>.

Установить границы земельного участка, необходимого для использования нежилого здания - магазина «Автомасла», находящегося по адресу: КЧР, <...> (южная часть города, трасса Черкесск Усть -Джегута, угол улиц Ленина и Степная), площадью 48 квадратных метров согласно координатам характерных точек границ, указанным в заключении судебной строительно-землеустроительной экспертизы № 007/19 от 26.09.2019 г.

Обязать Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска направить в установленном порядке ФИО1 подписанный уполномоченным лицом договор купли - продажи земельного участка по цене, согласно действующего законодательства, общей площадью 384 кв. метра, согласно координатам характерных точек границ, указанным в заключении судебной строительно-землеустроительной экспертизы № 007/19 от 26.09.2019 г., для эксплуатации, обслуживания и санитарного содержания нежилого здания магазина «Автомасла», площадью 48 кв. метров, имеющего адресные ориентиры (расположенного по адресу): КЧР, город Черкесск, южная часть города, трасса Черкесск - Усть -Джегута (поворот на птицефабрику «Заря»), угол улиц Ленина и Степная в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в пользу ФИО1 расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 20 000 рублей.

В апелляционной жалобе Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности. Так, вывод суда первой инстанции о том, что на спорном земельном участке отсутствовала трансформаторная подстанция, не обоснован, испрашиваемый земельный участок истца не имел конкретное местоположение, а умысел ответчиков был направлен только лишь на отчуждение земельного участка 09:04:0101366:105 не подтвержден соответствующими доказательствами.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ФИО1-ФИО10 просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика, без удовлетворения.

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции представитель

Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска ФИО6 поддержал доводы апелляционной жалобы, просил её удовлетворить.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Судебная коллегия, учитывая, что все участвующие в деле лица были извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц на основании норм ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Выслушав представителя Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска ФИО12, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что основания для отмены судебного акта отсутствуют.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением главы города Черкесска № 3099 от 16.06.2004 года истцу был предоставлен земельный участок мерою 58 кв. м для постановки на нем торгового павильона, был заключен договор аренды земли № 6782 от 08.07.2004 года. Торговый павильон был установлен в соответствии с рабочим проектом ООО «ЭСКИЗ» №16904 от 2004 года, согласованным со всеми заинтересованными службами города.

Решением Черкесского городского суда КЧР от 26 декабря 2016 года признано право собственности ФИО7 на капитальное строение, находящееся на земельном участке, расположенном по адресу: город Черкесск, южная часть города, трасса Черкесск - Усть - Джегута (поворот на птицефабрику «Заря»), угол улиц Ленина - Степная.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от 24 августа 2017 года решение Черкесского городского суда КЧР от 26 декабря 2016 года оставлено без изменения.

Право собственности на нежилое здание общей площадью 48 кв. м. зарегистрировано 22.12.2017 года в Едином государственном реестре недвижимости, кадастровый номер: 09:04:0101366:148, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО7 обратился в мэрию муниципального образования города Черкесска с просьбой о предоставлении земельного участка в собственность для обслуживания нежилого здания - магазин «Автомасла», при этом им был представлен подготовленный кадастровым инженером межевой план земельного участка со схемой его расположения.

К моменту обращения в суд с настоящим иском земельный участок предоставлен не был.

Реализуя свое право на предоставление участка для обслуживания и эксплуатацию здания магазина ФИО7 обратился в суд. В период рассмотрения настоящего иска ФИО7 продал магазин «Автомасла» ФИО1 по договору купли - продажи недвижимости от 19.09.2019 года.

Определением суда от 03 апреля 2020 года осуществлена замена истца в порядке процессуального правопреемства.

Суд первой инстанции при рассмотрении иска назначил землеустроительную экспертизу для установления площади земельного участка необходимого для использования объекта недвижимости и с учетом её выводов пришел к необходимости удовлетворения иска.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КЧР, исходя из доводов апелляционной жалобы, не усматривает основания для отмены судебного акта.

Так, в силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и их собственник.

Согласно пункту 1 статьи 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимо, для ее использования.

Суд первой инстанции применяя материальный закон в возникших правоотношениях пришел к верному выводу о необходимости регулирования спора положениями пункта 2 ст. 11, пункта 13 ст. 11.10, пункта 2 ст. 15,подпункта 2 пункта 1 ст. 39.1,подпункта 6 пункта 2 ст. 39.3, подп.7 п.1 ст. 39.14, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, которые обеспечивают его право на предоставление ему за плату на праве собственности земельного участка в соответствии с целевым назначением объекта недвижимости - магазин «Автомасла».

Из материалов дела следует, что, объект капитального строительства –павильон торговой площадью 48 кв. метров, поставлен на кадастровый учет 22.12.2017, кадастровый номер 09:04:0101366:148 и зарегистрирован ЕГРН. На момент постановки здания магазина на кадастровый учет, оно находилось на земельном участке с кадастровым номером 09:04:0101366:105. В настоящее время, принадлежащее истцу здание, находится на земельном участке с кадастровым номером 09:04:0101366:151, поставленном на кадастровый учет 05.02.2018, категория земель - земли поселений (земли населенных пунктов) для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения. Спора по целевому назначению объекта недвижимости между сторонами нет.

Нормами земельного законодательства, действовавшими на момент признания за истцом права собственности на нежилое здание, предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Для определения площади и границ земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации нежилого здания - магазина «Автомасла» с кадастровым номером 09:04:0101366:148, судом назначена судебная строительно - землеустроительная экспертиза.

Согласно выводов экспертного заключения судебной - строительно - землеустроительной экспертизы № 007/19 от 26.09.2019 г. общая площадь земельного участка, необходимого для использования нежилого здания - магазина «Автомасла», находящегося по адресу: город Черкесск, южная часть города, трасса Черкесск - Усть-Джегута (поворот на птицефабрику «Заря»), угол улиц Ленина и Степная с учётом функционального назначения указанного здания составляет 384 кв. метра. Границы земельного участка под использование нежилого здания - магазина «Автомасла» с кадастровым номером 09:04:0101366:148, с учётом представленного межевого плана испрашиваемого земельного участка, с учётом установленной общей площади земельного участка, необходимого для использования нежилого здания - магазина «Автомасла», указаны на схеме и проходят по соответствующим точкам. При определении экспертизой границ испрашиваемого земельного участка было установлено, что он полностью поглощает земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101366:151 и частично налагается на смежный земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101366:150, наложение границ имеет площадь 303 кв. м.

Судом первой инстанции установлено, что мэрия муниципального образования города Черкесска и Управление архитектуры градостроительства и земельных отношений мэрии МО г. Черкесска (правопреемники - Управление по имущественным отношениям и Управление градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска) являлись стороной по иску ФИО7 по гражданскому делу № 2-386/16, решение по которому вступило в законную силу 24.08.2017 года. В связи с чем публичному органу было известно, что за истцом признано право собственности на нежилое строение, находящееся на земельном участке с кадастровым номером 09:04:0101366:105, и он имеет исключительное право на приобретение части вышеуказанного земельного участка в собственность в соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ. Исходя из исследованных судом судебных актов: решения Черкесского городского суда КЧР от 26.12.2016 года по гражданскому делу № 2-386/16, апелляционного определения от 24.08.2017 года и решения Арбитражного суда КЧР от 22.11.2017 года по делу № А25-1413/2017 следует, что между ФИО7 и мэрией муниципального образования г.Черкесска был заключен договор аренды земельного участка № 6782 от 08.04.2004 года площадью 58 кв. метров. На указанном земельном участке им были построены нежилое здание и навесы к нему.

В связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент формирования земельного участка и сдачи его в аренду ООО «Роскомстрой», а в дальнейшем продажи Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии г. Черкесска земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101366:105 ФИО2, этот земельный участок уже был обременен существующим договором аренды земельного участка № 6782 от 08.04.2004 года и на нем уже находилось нежилое здание, принадлежащее истцу на праве собственности. До настоящего времени договор аренды земельного участка № 6782 от 08.04.2004 года в установленном законом порядке не расторгнут.

Впоследствии после приобретения ФИО2 трансформаторной подстанции у ООО «Роскомстрой», он обратился в уполномоченный орган с просьбой продать ему земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101366:105. В ответ на заявление ФИО2 Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г. Черкесска приняло постановление № 3808 от 25.12.2017 года о предоставлении в собственность за плату ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101366:105. Во исполнение указанного постановления, между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии г. Черкесска и ФИО2 был заключен договор № 389 от 25.12.2017 года купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101366:105, площадью 1584 кв. метра, расположенного по адресу: КЧР, <...> по цене - 15.921,15 руб. (пятнадцать тысяч девятьсот двадцать один рубль пятнадцать копеек).

Оценивая данные действия публичного органа местного самоуправления, суд первой инстанции обоснованно обратил внимание сторон на тот факт, что ни Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии г. Черкесска, ни ФИО2, при совершении сделки купли - продажи земельного участка, в 130 раз превышающего размеры находящегося на нем строения (трансформаторной подстанции, площадью 12,2 кв. метра), не обосновали производственную или иную необходимость в передаче столь значительного по площади размера муниципального земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Таким образом, истец, в силу прямого указания в законе относится к лицам, имеющим возможность выбрать право собственности или право аренды на причитающийся земельный участок.

Таким образом, статья 39.20 ЗК РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, несобственнику этого объекта.

В случае если собственник объекта недвижимости, чьи права не были учтены при предоставлении земельного участка третьему лицу, хочет реализовать предусмотренное статьей 39.20 ЗК РФ право на приватизацию земельного участка, он вправе ставить вопрос о признании указанной сделки недействительной в отношении земельного участка, как находящейся под его объектом недвижимости так и необходимого для использования такового.

Дав оценку имеющимся в деле доказательствам по правилам ст. 56 ГПК РФ суд первой инстанции установил, что принадлежащий истцу объект недвижимости с кадастровым номером 09:04:0101366:148, расположен на земельном участке с кадастровым номером 09:04:0101366:151 и частично налагается на смежный земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101366:150. Наложение границ имеет площадь 303 кв. м.

Установив вышеназванные обстоятельства и приняв во внимание заключение эксперта, установившего границы земельного участка, необходимого для использования объекта недвижимости суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что в ходе рассмотрения дела судами не установлено обстоятельств, влекущих в силу статьи 39.20 ЗК РФ заключение договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, поскольку на спорном земельном участке отсутствуют какие-либо строения ответчика и не имеется сведений о неделимости этого земельного участка.

Кроме того, в силу статьи 39.20 ЗК РФ право собственника недвижимого имущества на приобретение земельного участка, занимаемого такой собственностью и необходимого для его использования, может быть ограничено только федеральным законом, необходимость применения которого, отсутствует.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок предоставленный ООО «Роскомстрой» был поставлен на кадастровой учет ранее вынесенного решения Черкесского городского суда по делу 2-386/2016 года не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Так, из материалов дела следует, что 6 октября 2016 года между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии г. Черкесска и ООО «Роскомстрой» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101366:105 (том 2 л.д. 15), исходного для участков с номерами 09:04:0101366:152, 09:04:0101366:151, 09:04:0101366:150. Решение Черкесского городского суда по делу 2-386/2016, которым было признано право собственности за ФИО7, было вынесено 26 декабря 2016 года. Спор по делу длился с 27 октября 2015 года. Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии г. Черкесска и мэрия г. Черкесска были участниками данного спора (том 1 л.д.13-47). По делу было проведена строительная экспертиза.

Однако в отсутствии обеспечительных мер по делу, не сообщив ни одной из судебных инстанции о возникновении арендных отношений с ООО «Роскомстрой» орган местного самоуправления при наличии спора в отношении объекта недвижимости находящегося на земельном участке принадлежащем публичному образованию, предоставил участок на праве аренды третьему лицу.

Впоследствии, уже после вступления решения Черкесского городского суда по делу 2-386/2016, в законную силу (24 августа 2017 года), Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии г. Черкесска заключает 25 декабря 2017 года с ФИО2 договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101366:105 (том 1 л.д.198), не сформировав земельный участок необходимый для использования нежилого здания - магазина «Автомасла».

При этом довод жалобы, что в состоявшихся судебных актах отсутствуют сведения о конкретном расположении земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, опровергается как решением Черкесского городского суда от 26 декабря 2016 года (том 1 л.д.35) так и договором аренды от 8 июля 2004 года.

Оценивая вышеуказанные действия органа местного самоуправления и ответчиков, судебная коллегия учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу отнесена к оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Кодекса).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (п. 75 постановления от 23.06.2015 № 25).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 названной статьи.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Учитывая, что на исходном земельном участке площадью 1584 кв. с кадастровым номером 09:04:0101366:105 предположительно располагалась трансформаторная подстанция площадью 12, 2 кв.м., наличие иных объектов недвижимости принадлежащих на праве собственности ФИО2 не установлено, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих необходимость предоставления земельного участка площадью значительно превышающей площадь расположенного на нем объекта, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления спорного земельного участка последнему на основании пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ.

Тот факт, что после заключения 25 декабря 2017 года ФИО2 договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101366:105, собственник 24 января 2018 года разделил его, сформировав три самостоятельных участка (том 1 л.д.174) и произвел отчуждение двух участков, свидетельствует об отсутствии у него намерений эксплуатировать трансформаторную подстанцию.

В суд первой и апелляционной инстанции ООО «Роскомстрой», ФИО2, ФИО3,ФИО4, ФИО5 доказательств фактического владения и использования исходного земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101366:105 и сформированных участков с кадастровыми номерами 09:04:0101366:150, 09:04:0101366:151, 09:04:0101366:152, не представили.

Заявитель жалобы настаивает на правомерности отчуждения земельного участка в собственность для целей эксплуатации трансформаторной подстанции. При этом в материалы дела не представлено доказательств о существовании правового интереса направленного на такую эксплуатацию.

Из представленной бухгалтерской отчетности следует, что ООО «Роскомстрой» практически не вело хозяйственной деятельности, основные и оборотные средства у предприятия отсутствуют, отсутствуют расходы на приобретение основных средств и иного имущества, отсутствуют денежные потоки от текущих операций, прибыль от приносящей доход деятельности организации отсутствует, за весь период времени работникам предприятия не начислялась и не выплачивалась заработная плата, не осуществлялись арендные платежи.

Согласно «ОК 013-2014 (СНС 2008). Общероссийский классификатор основных фондов» (ПриказРосстандарта от 12.12.2014 N 2018-ст), приказа Минфина России от 30.03.2001 N 26н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01» нежилое здание трансформаторной подстанции является объектом основных фондов (основным средством).

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что ООО «Роскомстрой» не строило здание трансформаторной подстанции, не закупало для трансформаторной подстанции соответствующее электротехническое оборудование, не опровергнут.

Кавказское Управление Ростехнадзораписьмом исх. № 412-723 Е\9.2 сообщило, что в период с 2016 года по настоящее время не было никаких обращений ООО «Роскомстрой» или иных лиц с заявлением для получения разрешения на допуск в эксплуатацию трансформаторной подстанции с кадастровым номером 09:04:0101366:128, находящейся по адресу: г.Черкесск, ул. Ленина №445в.

Согласно письма филиала ПАО «ФИО13 Карачай-ЧеркесскЭнерго» трансформаторная подстанция с кадастровым номером 09:04:0101366:128, находящаяся по адресу: г. Черкесск, ул. Ленина №445в не подключалась к сетям филиала.

Согласно письма АО «Распределительная сетевая компания» исх.№ 911 от 29.09.2020 года в отношении трансформаторной подстанции с кадастровым номером 09:04:0101366:128, находящейся по адресу: г. Черкесск, ул. Ленина №445в, ими не отводился земельный участок, технические условия не согласовывались и не выдавались.

Соответственно, ООО «Роскомстрой» и ФИО2 не имели договора технологического присоединения с сетевой организацией.

Кроме того, из решения Черкесского городского суда от 26 декабря 2016 года следует, что на момент рассмотрения спора в отношении объекта недвижимости, спорный земельный участок был предметом подробного осмотра эксперта. При этом какое либо описание трансформаторной подстанции отсутствует (том 1 л.д.20-22).

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия, принимая во внимание положения ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ, приходит к выводу о том, что истец имел исключительное право на приватизацию земельного участка.

При этом, исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»). Приватизация одним лицом земельного участка в той его части, которая необходима для использования этого участка другим лицом, являющимся собственником расположенного на нем объекта недвижимого имущества, нарушает исключительное право последнего на приватизацию данного земельного участка.

Поскольку судом первой инстанции определен земельный участок, необходимый для использования объекта, определены размеры и границы участка с учетом индивидуальных характеристик расположенного на нем магазина «Автомасла», судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта.

Таким образом обстоятельств, которые могли бы в соответствии со ст. 330 ГПК РФ повлечь отмену или изменение судебного решения по доводам апелляционной жалобы не установлено, в связи с чем, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черкесского городского суда КЧР от 29 января 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Судья Яичникова А.В. Дело № 33-728/2021