Гражданский кодекс часть 1

«В удовлетворении заявления ФИО1 к бюджетному образовательному учреждению Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище №46» о признании незаконным бездействие бюджетного образовательного учреждения Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище №46», выразившееся в фактическом отказе в направлении полученного от него (заявителя) заявления о регистрации по месту жительства - в комнате <...> по <...> в г. Омске в органы, осуществляющие регистрацию по месту жительства и обязании бюджетное образовательное учреждение Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище №46» направить полученное от него (заявителя) заявление о регистрации по месту жительства в отдел Управления миграционной службы России по Омской области в Советском административном округе г. Омска – отказать».

Заслушав доклад судьи Крицкой О.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился с заявлением о признании незаконным бездействия бюджетного образовательного учреждения Омской области начального профессионального образования «Профессиональное училище №46» и о возложении обязанности направить его заявление о регистрации по месту жительства в регистрирующий орган.

В обоснование указал, что проживает в общежитии, являющемся государственной собственностью и состоящим на балансе БОУ Омской области НПО «Профессиональное училище №46» - в комнате <...> <...> в г. Омске. Решением Советского районного суда г. Омска от 07.11.2012 г. на указанное учреждение была возложена обязанность принять от него (заявителя) заявление на регистрацию по месту жительства по указанному выше адресу для передачи его в орган регистрационного учета.

08.04.2013 г. он письменно обратился в БОУ, заявление принято, однако до настоящего времени не направлено в органы регистрационного учета, чем нарушены его (заявителя) права.

Просил признать незаконным бездействие БОУ Омской области НПО «Профессиональное училище № 46», выразившееся в фактическом отказе в направлении полученного от него (заявителя) заявления о регистрации по месту жительства - в комнате <...> в г. Омске в органы, осуществляющие регистрацию по месту жительства и обязать БОУ Омской области НПО «Профессиональное училище № 46» направить полученное от него заявление о регистрации по месту жительства в отдел Управления миграционной службы России по Омской области в Советском административном округе г. Омска.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании участие не принимал.

Представитель БОУ Омской области НПО «Профессиональное училище №46» ФИО2 просила в удовлетворении заявления ФИО1 отказать, пояснила, что заявление о регистрации по месту жительства ФИО1 поступило 05.04.2013 г., о чем в тот же день была сделана запись в журнале регистрации входящих документов. Передать документы в орган регистрационного учета БОУ Омской области НПО «Профессиональное училище №46» не имеет возможности, поскольку ФИО1 не предоставляет паспорт.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что суд неверно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора. При этом судом неверно указано на то, что он должен был приложить свой паспорт к заявлению, поданному образовательному учреждению.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы и пояснившего, что не намерен передавать свой паспорт вместе с заявлением, судебная коллегия не находит правовых оснований к отмене постановленного решения.

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда г. Омска от 07.11.2012, вступившим в законную силу, по иску ФИО1 на БОУ Омской области НПО «Профессиональное училище № 46» была возложена обязанность принять заявление истца на регистрацию его по месту жительства в комнате № <...> общежития БОУ Омской области НПО «Профессиональное училище № 46», расположенного по адресу г.Омск, <...> «а» для передачи его в орган регистрационного учета.

05.04.2013г. ФИО1 обратился к БОУ Омской области НПО «Профессиональное училище № 46» с заявлением с просьбой зарегистрировать его по месту жительства по адресу: г.Омск, <...>.

Данное заявление принято сотрудником БОУ Омской области НПО «Профессиональное училище №46», о чем свидетельствует отметка на заявлении.

Отрицая бездействие по направлению заявления ФИО1 о регистрации по месту жительства в Управление федеральной миграционной службы по Омской области представитель БОУ Омской области НПО «Профессиональное училище №46» ссылался на то, что ФИО1 не предоставляет паспорт.

Соглашаясь с позицией образовательного учреждения, суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию.

Согласно п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по контролю за использованием жилых помещений.

На основании п. 17 названных Правил должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

Следует также учитывать положения Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288.

Пунктом 26.1 данного Административного регламента предусмотрено, что для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:

документ, удостоверяющий личность;

заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Регламенту);

документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением).

Пунктами 81 и 82 Административного регламента установлено, что должностные лица, ответственные за регистрацию, на основании заявления гражданина о регистрации по месту жительства и представленных документов, с учетом положений пункта 30 Регламента, заполняют карточку регистрации по форме N 9 (приложение N 13 к Регламенту), поквартирную карточку по форме N 10 (приложение N 7 к Регламенту) или вносят соответствующие сведения в домовую (поквартирную) книгу по форме N 11 (приложение N 8 к Регламенту), адресные листки прибытия по форме N 2 (приложение N 5 к Регламенту), листок статистического учета прибытия по форме N 12П и листок статистического учета выбытия по форме N 12В к ним (приложение N 12 к Регламенту) - на лицо, подлежащее статистическому наблюдению.

Заполненные документы, а также документ, удостоверяющий личность гражданина, заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Регламенту), документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, либо сведения о нем в заявлении о регистрации по месту жительства, лица, ответственные за регистрацию, в 3-дневный срок со дня обращения к ним граждан представляют в орган регистрационного учета.

Таким образом, в силу приведенных норм права предоставление документа, удостоверяющего личность, для целей регистрации по месту жительства лицам, ответственным за регистрацию, является обязательным.

В дело не представлено доказательств тому, что, подавая заявление на регистрацию, ФИО1 предоставил в распоряжение должностного лица БОУ Омской области НПО «Профессиональное училище № 46» паспорт, необходимый не только при подаче данного заявления, но и для совершения в нем записи о регистрации по месту жительства.

ФИО1 не отрицал, что паспорт не был им передан для совершения регистрационных действий. В отсутствие паспорта должностные лица БОУ Омской области НПО «Профессиональное училище № 46» лишены возможности передать соответствующее с необходимым пакетом документов в орган регистрационного учета.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о том, что он неоднократно предъявлял паспорт работникам БОУ Омской области НПО «Профессиональное училище №46», в том числе, и при подаче заявления о регистрации по месту жительства, что передавать паспорт он не обязан, не должен прикладывать его к заявлению, противоречат установленным обстоятельствам по делу и приведенным требованиям нормативных актов, а потому подлежат отклонению.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г. Омска от 29 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: