Гражданский кодекс часть 1

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия Дампилова Ц.В., при секретаре Петровой Е.М. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия Харакшиновой И.В. на определение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 20 ноября 2019 года, которым отказано в удовлетворении заявления Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия об отсрочке исполнения решения суда

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с заявлением, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального хозяйства РБ просило предоставить отсрочку исполнения решения Кабанского районного суда РБ от 09.04.2018 г. на срок до 31.12.2022 г.

Требование мотивировано тем, что во исполнение решения суда Министерством по направлению « строительство, модернизация и реконструкция очистных сооружений (Федеральный проект «Сохранение озера Байкал»)» представлены в Минприроды Республики Бурятия для дальнейшего направления в Минприроды России предложения о включении очистных сооружений, в том числе по пгт. Селенгинск в перечень объектов, планируемых к реализации в рамках федерального проекта «Сохранение озера Байкал» национального проекта «Экология», срок реализации данного мероприятия - 31 декабря 2022 года. Ссылается на приведенную переписку, полагая, что Министерством предпринимаются исчерпывающие меры для исполнения решения суда в соответствии с действующим законодательством. Указывает, что финансирование возможно в порядке предоставления субсидии из республиканского бюджета, но в настоящее время процедура по обращению в Министерство с бюджетной заявкой Администрацией МО ГП «Селенгинск» в установленном порядке не начата. Указывает, что длительность процедуры строительства очистных сооружений и специфика расходования бюджетных средств препятствуют исполнению решения в установленные сроки.

Судом постановлено указанное выше определение (т. 2 л.д.29-30).

В частной жалобе представитель ответчика Харакшинова И.В. просит отменить определение суда, удовлетворив заявление. Ссылается на то, что Министерством путем направления писем, запросов принимаются исчерпывающие меры по исполнению решения суда. 27.02.2019 г. в Министерство поступил ответ о разработке проекта нормативов предельно допустимых сбросов в водный объект реку Селенга для очистных сооружений пгт. Селенгинск. Указывает на то, что длительность прохождения процедуры строительства очистных сооружений и специфика расходования бюджетных средств, являются исключительными обстоятельствами (т.3 л.д. 32-37).

Судом постановлено указанное определение ( т. 3 л.д. 29-30).

Возражений на частную жалобу не поступило.

Частная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч.3 ст. 333 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционного представления, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Решением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 09.04.2018 г. удовлетворены исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора, на администрацию МО ГП «Селенгинское» и Министерство возложена обязанность: 1) в срок до 01.12.2018 г. принять участие в осуществлении финансирования мероприятий по строительству объекта коммунальной инфраструктуры - новых очистных сооружений п. Селенгинск Кабанского района Республики Бурятия путем предоставления администрацией МО ГП «Селенгинское» Кабанского района Республики Бурятия в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия документов, предусмотренных п. 3.1 Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, и приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 08.10.2014 г. № 490, рассмотрения указанных документов Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, направления сводной бюджетной заявки по результатам рассмотрения документов в Министерство экономики Республики Бурятия в порядке пункта 3.2 Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, которые осуществляются из местных бюджетов, и приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 08.10.2014 г. №490.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 04.07.2018 г. указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя Министерства – без удовлетворения.

Определением Кабанского районного суда РБ от 23.04.2019 г. отказано в удовлетворении заявления Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ об отсрочке исполнения решения суда (т. 2 л.д.191-192). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 10.07.2019 г. определение Кабанского районного суда РБ от 23.04.2019 г. оставлено без изменения ( т.2 л.д.214-218).

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения решения, суд пришел к выводу, что доводы Министерства о возможности исполнения решения суда только при финансировании в рамках федерального проекта «Сохранение озера Байкал» национального проекта «Экология» не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения суда.

С определением районного суда нельзя согласиться в силу следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке).

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае.

Из ответа на письмо МО ГП «Селенгинское» следует, что Правительством Республики Бурятия в адрес Минстроя России отправлена заявка на дополнительное финансирование на строительство очистных сооружений в п. Селенгинск, до настоящего времени ответ о включении данных мероприятий в федеральный проект «Сохранение озера Байкал», национальный проект «Экология» не поступало. Между тем администрацией МО ГП «Селенгинское» не представлено доказательств разработки и принятия проектной документации по строительству очистных сооружений.

Оценивая обстоятельства, приведенные в заявлении, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что длительность процедуры проектирования очистных сооружений объективно препятствует исполнению Министерством решения суда в части его касающейся. Решение суда может быть исполнено Министерством только после принятия проектной документации на строительство очистных сооружений в п. Селенгинск.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что отсрочка исполнения решения суда не может повлечь за собой утрату возможности исполнения судебного акта.

В связи с изложенным определение суда от 20.11.2019 года отменить. Заявление Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2022 г. удовлетворить, предоставить отсрочку на срок до 31.12.2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 329, 334 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 20 ноября 2019 года отменить.

Заявление Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия удовлетворить.

Предоставить Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия отсрочку исполнения решения Кабанского районного суда Республики Бурятия от 9 апреля 2018 года в части возложения обязанности на Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в срок до 1 декабря 2018 года принять участие в осуществлении финансирования мероприятий по строительству объекта коммунальной инфраструктуры – новых очистных сооружений п. Селенгинск Кабанского района Республики Бурятия, на срок до 31 декабря 2022 года.

Судья Дампилова Ц.В.