Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску Б.В.Г. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании действий незаконными, возложении обязанности свершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Б.В.Г. на решение Керченского городского суда Республики Крым от 06 июня 2022 года,

У С Т А Н О В И Л А :

18 октября 2021 г. Б.В.Г. обратилась в суд с иском к ГУ ОПФ РФ по Республике Крым о признании незаконными действий ответчика, возложении обязанности засчитать в периоды работы с особенностью «госслужба» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начислить пенсию по выслуге лет одновременно со страховой пенсией по старости с ДД.ММ.ГГГГ, осуществить перерасчет пенсии по выслуге лет одновременно со страховой пенсией по старости, выплатить сумму недополученной пенсии после произведенного перерасчета (л.д.1-9).

18 марта 2022 г. Б.В.Г. заявила ходатайство об изменении субъектного состава лиц, участвующих в деле, просила привлечь в качестве ответчика Министерство труда и социальной защиты Республики Крым (л.д.175-176); уточнив исковые требования, просила возложить на Министерство труда и социальной защиты Республики Крым обязанность вынести решение о назначении Б.В.Г. пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Крым от 17 декабря 2014 года № 42-ЗРК/2014 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым», Федерального Конституционного Закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ, Указа Президента Российской Федерации от 16.01.2017 г. № 15 как лицу, замещавшему должность главного специалиста отдела охраны и экологического контроля по и Управления экологической инспекции Восточно-Крымского региона, которому присвоен 11 ранг шестой категории должностей государственного служащего по конкурсу; возложить на Министерство труда и социальной защиты Республики Крым обязанность направить установленный законом документ в ГУ-ОПФ РФ по Республике Крым для назначения пенсии за выслугу лет (госслужба) в соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 6 марта 2015 г. №88 "Об утверждении порядков исчисления стажа государственной гражданской службы, определения среднемесячного денежного содержания, назначения (перерасчета) и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Крым"; признать действия (ГУ УПФ РФ в Республики Крым) Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым незаконными; возложить на ГУ ОПФ РФ по Республике Крым обязанность засчитать Б.В.Г. периоды работы с особенностью «госслужба» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ГУ ОПФ РФ по Республике Крым обязанность начислить пенсию по выслуге лет одновременно со страховой пенсией по старости с ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ГУ ОПФ РФ по Республике Крым обязанность осуществить Б.В.Г. перерасчет пенсии по выслуге лет одновременно со страховой пенсией по старости; возложить на ГУ ОПФ РФ по Республике Крым обязанность выплатить Б.В.Г. сумму недополученной пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что Б.В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пенсии по возрасту в соответствии с Законом Украины «О государственной службе». Общий стаж истца составляет 25 лет 9 месяцев 19 дней, из них 18 лет 5 месяцев государственной службы. С 01.01.2015 г. размер пенсионных выплат изменился в сторону уменьшения. Истец неоднократно обращалась за разъяснениями в ГУ-УПФ РФ в Республики Крым. Ответчиком даны разъяснения, что общий стаж истицы составил 25 лет 4 месяца 15 дней, который учтен по ДД.ММ.ГГГГ, ей выплачивается страховая пенсия по старости в сохраненном размере, несмотря на то, что было написано заявление о назначения пенсии за выслугу лет по государственной службе. Периоды работы на государственной службе были учтены в общий стаж, как периоды работы с обычными условиями труда. С решением ответчика Б.В.Г. не согласна, считает их незаконными, грубо нарушающим нормы действующего законодательства, ее права и охраняемые законом интересы в сфере пенсионного обеспечения.

Определением Керченского городского суда Республики Крым, занесенным в протокол судебного заседания от 14 апреля 2022 г., к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда и социальной защиты Республики Крым.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 06 июня 2022 года в удовлетворении исковых требований Б.В.Г. отказано.

Не согласившись с таким решением суда, 20 июня 2022 года Б.В.Г. подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к тому, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Судом первой инстанции не приняты во внимание положения Указа Президента Российской Федерации №15 от 16.01.2017 года «О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан Российской Федерации», а также Федеральный Конституционный закон от 21.03.2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым города федерального значения Севастополя».

В возражениях на апелляционную жалобу Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, а также ГУ – ОПФ РФ по Республике Крым просят решение суда оставить без изменения как постановленное с соблюдением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ГУ ОПФ РФ по Республике Крым, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении ДД.ММ.ГГГГ судебной повестки-извещения, направленной в его адрес черенз организацию почтовой связи заказной корреспонденцией; в Верховный Суд Республики Крым обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ ОПФ РФ по Республике Крым, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Заслушав докладчика, пояснения истицы Б.В.Г., представителя Министерства труда и социальной защиты Республики Крым Б.Н.А., исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Б.В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ г. является получателем пенсии, которая ей назначена по законодательству Украины. При этом УПФ Украины в Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общий стаж истицы зачтено 25 лет 4 месяца 18 дней, в стаж государственного служащего зачтено 18 лет 5 месяцев 3 дня (л.д.67-67-оборот).

В соответствии с Федеральным Конституционным законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. №6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно ст. 6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действовал переходный период, в течение которого урегулировались вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

В соответствии с требованиями ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 г. №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 01 января 2015 г. пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение указанного федерального закона решением ГУ УПФ в Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГБ.В.Г. назначена пенсия по законодательству Российской Федерации, суммарный размер которой составил 6735,67 руб. (л.д.92-оборот).

Однако статьей 3 Федерального закона от 21.07.2014 г. №208-ФЗ установлено, что размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При перерасчете размера пенсии право на пенсию не пересматривается.

Перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий.

Если при перерасчете размера пенсии гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарный размер указанных пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на 31 декабря 2014 года, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года №192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя", пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере. В этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодной корректировке (индексации), а также перерасчету в сторону увеличения и пенсия выплачивается в сохраненном размере до достижения размера пенсии (пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При перерасчете размера пенсии (пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат в целях применения части 4 настоящей статьи не учитываются суммы выплат, установленных в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

С учетом вышеуказанной правовой нормы, поскольку на 31.12.2014 г. Б.В.Г. пенсия выплачивалась в сохраненном размере 11004,4 руб. (размер пенсии, выплачиваемой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом ежемесячной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года №192, помноженный на коэффициент 3,8), размер выплачиваемой истице пенсии с 01.01.2015 г. не изменился и не был уменьшен до 6735,67 руб. (л.д.93-оборот-94).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Б.В.Г., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истица осуществляла трудовую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ в Республиканском комитете Автономной Республики Крым в соответствии с ранее действовавшим на территории Республики Крым законодательством Украины, в связи с чем не относится к категории лиц, имеющих право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в том числе Законом Республики Крым от 17.12.2014 г. №42-ЗРК/2014 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым».

Так, в соответствии с требованиями ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Статьями 1,2 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года №7-ЗРК «О государственной гражданской службе Республики Крым» установлено, что государственная гражданская служба Республики Крым – это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий Республики Крым, а также полномочий государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Республики Крым.

Государственные органы Республики Крым - Государственный Совет Республики Крым - Парламент Республики Крым, Совет министров Республики Крым - Правительство Республики Крым, их аппараты, Администрация Главы Республики Крым, иные государственные органы, образованные в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Конституцией Республики Крым и законодательством Республики Крым.

Основания возникновения права на пенсию за выслугу лет лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым установлены Законом Республики Крым «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым» от 17 декабря 2014 г. №42-ЗРК/2014.

В соответствии со ст.1 Закона № 42-ЗРК/2014 пенсия за выслугу лет - ежемесячная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Законом, и которая предоставляется лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Крым, в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной гражданской службы Республики Крым при достижении установленной продолжительности стажа государственной гражданской службы и выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов дела следует, что Б.В.Г.ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с выходом на пенсию государственного служащего на основании ст. 37 Закона Украины «О государственной службе», с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии в сохраненном размере; при этом право на пенсию в соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.07.2014 г. №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» пересмотру не подлежит, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что действие Закона Республики Крым от 17.12.2014 г. №42-ЗРК/2014 «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Крым» на спорные правоотношения не распространяется.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, представленным доказатель-ствам дал надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ; нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 06 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.В.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий судья Любобратцева Н.И.

Судьи: Курская А.Г.

Готовкина Т.С.