Гражданский кодекс часть 1

22 апреля 2016 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобеУправления Роспотребнадзора по Камчатскому краю на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 января 2016 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по не предоставлению потребителям своевременно информации о товаре, изготовителе, продавце в соответствии с требованиями Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и действующих технических регламентов Технического регламента Таможенного союза ТР ТС Технический регламент Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» ТР ТС 004/2011 и Технического регламента Таможенного союза ТР ТС Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011 необходимой для обоснованного правильного выбора и безопасного использования продукции потребителями при оказании услуг розничной торговли в магазине «Электроинструменты» по адресу: <адрес>, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекратить эти противоправные действия;

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 обеспечить потребителей (на упаковке и в сопроводительной документации (паспорт на изделие, инструкция) информацией о месяце изготовления и наименовании и местонахождении импортера и информации для связи с ними на инструменты, электрифицированные торговой марки «Bosch» изготовитель «Robert Bosch GmbH» Германия, ручные циркулярные пилы, модели PKS 5А; инструменты, электрифицированные торговой марки «Stem» изготовитель «MEGRE & СО GmbH» Австрия, AG 180 L – углошлифовальная машина, с предоставлением документов, подтверждающих достоверность предоставленных сведений (переписка с импортером и (или) официальным представительством в России;

о возложении обязать ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1 довести решение суда до сведения потребителей через официальные средства массовой информации: по ПКГО – газету «Град Петра и Павла» и по Камчатскому краю – газету «Камчатский край» – в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда отказать.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителей Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краюФИО2, ФИО3, поддержавших доводы апелляционной жалобы, ИП ФИО1, считавшего решение суда правильным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю, с учетом уточнения исковых требований, обратилось в суд в интересах неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о признании действий по не предоставлению потребителям своевременно информации о товаре, изготовителе, продавце в соответствии с требованиями Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и действующих технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» и ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» необходимой для обоснованного правильного выбора и безопасного использования продукции потребителями при оказании услуг розничной торговли в магазине «Электроинструменты» по адресу: <адрес> – противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекратить эти противоправные действия; возложении обязанности обеспечить потребителей (на упаковке и в сопроводительной документации (паспорт на изделие, инструкция) информацией о месяце изготовления и наименовании и местонахождении импортера и информации для связи с ними на инструменты, электрифицированные торговой марки «Bosch» изготовитель «Robert Bosch GmbH» Германия, ручные циркулярные пилы, модели PKS 5А; инструменты, электрифицированные торговой марки «Stern» изготовитель «MEGRE & СО GmbH» Австрия, AG 180 L – углошлифовальная машина, с предоставлением документов, подтверждающих достоверность предоставленных сведений (переписка с импортером и (или) официальным представительством в России; возложении обязанности довести решение суда до сведения потребителей через официальные средства массовой информации: по Петропавловск-Камчатскому городскому округу – газету «Град Петра и Павла», по Камчатскому краю – газету «Камчатский край» – в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

В обоснование исковых требований указало, что ответчиком в магазине «Электроинструменты» по адресу: <адрес> осуществляется оказание населению услуг розничной торговли электроинструментами, с нарушением прав неопределенного круга потребителей, выразившихся в нарушении технических регламентов в части отсутствия необходимой и достоверной информации о товаре и изготовителе в целях обоснованного правильного выбора продукции и безопасного использования потребителями. Указанные нарушения ответчиком требований законодательства установлены в результате проведения истцом плановой проверки ИП ФИО1, по факту которой в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении и ему выдано предписание об устранении нарушений требований законодательства. Позже была проведена внеплановая проверка исполнения выданного предписания, однако ответчик воспрепятствовал законной деятельности должностного лица истца, в связи с чем в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО3 исковые требования поддержала.

ИП ФИО1 исковые требования не признал.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю, полагая решение суда незаконным и необоснованным в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права, просит его отменить и принять новое. Указывает, что противоправные действия ИП ФИО1 установлены Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю при проведении плановой выездной проверки и подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на предоставление ему необходимой и достоверной информации об изготовителе (продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах. Данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли- продажи способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке.

В силу ст. 10 вышеназванного Закона изготовитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» не допускается продажа товара, в том числе импортного товара, без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, обеспечивающим его безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.

В соответствии со ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» потребителю (пользователю) должен быть предоставлен необходимый уровень информации для безопасного применения низковольтного оборудования по назначению.

Согласно п. 4 ст. 5 регламента эксплуатационные документы к низковольтному оборудованию должны содержать наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления.

В соответствии с п.п. 7,8 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования», машина и (или) оборудование должны иметь четкие и нестираемые предупреждающие надписи или знаки о видах опасности. ФИО4 и (или) оборудование должны иметь хорошо различимую четкую и нестираемую идентификационную надпись, содержащую: - месяц и год изготовления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 зарегистрирован в ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому в качестве индивидуального предпринимателя 26 октября 2004 года.

В ходе проведении проверки должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю 15 мая 2015 года в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Проверкой установлено, что в магазине «Электроинструменты», расположенном по адресу <адрес> ИП ФИО1 осуществлял розничную продажу товаров при отсутствии контроля за соблюдением требований технических регламентов к продукции и Правил продажи отдельных видов товаров, утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55. В торговом зале магазина «Электроинструменты» в продаже находились электроинструменты с оформленными ценниками, информация о том, что инструменты не предназначены для продажи отсутствовали: инструменты электрифицированные (машины ручные и переносные электрические) торговой марки «Bosh» изготовитель «Robert Bosch GmbH» Германия, ручные циркулярные пилы, модели PKS 55 А, изготовитель «Robert Bosch GmbH» Германия, без информации о наименовании и местонахождении импортера и информации для связи с ними, месяце изготовления низковольтного оборудования - в нарушение п. 4 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 004/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования»; инструменты, электрифицированные ручные модели, комплектующие и запчасти к ним торговой марки «Stern» изготовитель «MEGRE & СО GmbH» Австрия, AG 180 L - углошлифовальная машина, без информации о наименовании и местонахождении импортера и информации для связи с ними, месяце изготовления оборудования - в нарушение п.8,10 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/201 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования».

По результатам проведенной плановой проверки ИП ФИО1 года выдано предписание об устранении нарушений требований законодательства о техническом регулировании № 116- ТР.

28 мая 2015 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю вынесено постановление от № 015221 о привлечении ИП ФИО1 по указанным основаниям к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб., которое вступило в законную силу 8 июня 2015 года.

5 августа 2015 года должностным лицом истца проведена внеплановая проверка исполнения выданного предписания в части обеспечения наличия на маркировке реализуемых товаров необходимой и достоверной информации для потребителей в соответствии с действующими техническими регламентами ТР ТС 004/2011, ТР ТС 010/2011. ИП ФИО1 воспрепятствовал законной деятельности должностного лица Управления по проведению проверки, о чем в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи от 1 сентября 2015 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 2000 руб.

15 декабря 2015 года был произведен осмотр торгового помещения (павильон), принадлежащего ИП ФИО5, расположенному по адресу: <адрес> на предмет хранения и реализации электроинструментов с неполной информацией о товаре и изготовителе, а именно: ручной циркулярной пилы, модели PKS 55 А, торговой марки «Bosch», изготовитель «Robert Bosch GmbH», Германия, и углошлифовальной машины торговой марки «Stern» изготовитель «MEGRE & СО GmbH» Австрия, AG 180 L. При проведении осмотра торгового зала и одного из подсобных помещений ИП ФИО1 для хранения запаса товара наличие вышеуказанных электроинструментов установлено не было. Однако, при осмотре данного торгового предприятия установлено наличие ещё одного помещения, имеющего только один вход из торгового зала магазина «Элетроинструменты». Для проведения осмотра данного помещения представитель Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в данное помещение не была допущена.

Установив названные обстоятельства, учитывая отсутствие достоверных доказательств, свидетельствующих о хранении и реализации заявленных электроинструментов ответчиком на момент разрешения данного спора по существу, суд первой инстанции верно не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю.

Доводы апеллянта о том, что противоправные действия ИП ФИО1 установлены Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю при проведении плановой выездной проверки и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, на правильность принятого по делу решения не влияют, поскольку суд в силу положений ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям, а, учитывая, что вышеуказанные нарушения установлены в отношении не всех реализуемых ответчиком товаров, а именно: инструменты электрифицированные (машины ручные и переносные электрические) торговой марки «Bosh» изготовитель «Robert Bosch GmbH» Германия, ручные циркулярные пилы модели PKS 55 А торговой марки «Bosch» и инструменты, электрифицированные, ручные, модели, комплектующие и запчасти к ним торговой марки «Stern» изготовитель «MEGRE & СО GmbH» Австрия, AG 180 L - углошлифовальная машина, оснований для удовлетворения требований истца о признании действий ответчика по не предоставлению потребителям своевременно информации о товаре, изготовителе, продавце в соответствии с требованиями Закона РФ «О защите прав потребителей» и действующих технических регламентов ТР ТС 004/2011 и ТР ТС 010/2011 необходимой для обоснованного правильного выбора и безопасного использования продукции потребителями при оказании услуг розничной торговли в магазине «Электроинструменты» по адресу: <адрес>, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих противоправных действий в отношении не конкретизированного истцом товара – у суда не имелось.

Кроме того, как следует из текста апелляционной жалобы, апеллянт признает, что отсутствие спорного товара свидетельствуют о невозможности обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия по продаже товара с неполной маркировкой.

При таких обстоятельствах выводы решения суда основаны на фактических обстоятельствах, нормах действующего законодательства и представленных в материалы дела доказательствах, в связи с чем, оснований с ними не согласиться у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 14 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи