Гражданский кодекс часть 1

по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконными действий (бездействия).

Требования мотивированы тем, что 05.10.2018 она обратилась с заявлением к ответчику с просьбой о выдаче копии индивидуального (персонифицированного) лицевого счета (выписка из лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5).

В письменном ответе из УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 12.10.2018 ей было предложено явиться с документом, подтверждающим личность для получения сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-6.

Получив сведения по форме СЗИ-6 и поняв суть этих сведений, она была удивлена, так как в этих сведениях нет никаких данных, во всех пунктах о состоянии стажа, работы, о заработке, о начисленных страховых взносах проставлены одни нули. По этим сведениям выходит, что она нигде не работала, но почему то пенсия в размере … рублей ей по этим сведениям начислена.

20.11.2018 она еще раз обратилась с заявлением в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с пояснением, что по сведению в форме СЗИ-6 невозможно проверить правильность исчисления пенсии и просила предоставить ей выписку из лицевого счета по форме СЗИ-5.

Считает, что в письменном ответе из УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 22.11.2018, на странице 2 в пункте 2, ответчик, ссылаясь на Постановление Правления ПФР от 15.06.2016 № 491п, безосновательно и незаконно отказал ей в выдаче выписки из лицевого счета по форме СЗИ-5, мотивируя тем, что с даты Постановления Правления № 491п другие формы выписок из индивидуального лицевого счета для предоставления гражданам действующим законодательством не предусмотрены.

Считает, что действующего законодательства, препятствующего выдаче копию сведений, представленных работодателем в органы Пенсионного фонда, не существует и по ее обращению органы Пенсионного фонда обязаны предоставить ей копии затребованных документов.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны предоставлять бесплатно застрахованному лицу по его обращению сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, включая информацию о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета и результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица.

В соответствии со статьей 14 указанного Федерального закона застрахованное лицо имеет право получать бесплатно в органах Пенсионного фонда копию сведений о себе, представленных работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, считает, что УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) обязано предоставить ей выписку из лицевого счета по форме СЗИ-5, однако ответчик безосновательно и незаконно не выдает копии документов содержащих информацию о ее трудовом стаже, среднемесячном заработке и начисленных работодателем страховых взносах.

Постановление Правления ПФР от 15.06.2016 № 491п не отменяет другие формы выписок из индивидуального лицевого счета, а всего лишь заменяет свое же ранее утвержденное Постановление от 11 декабря 2014 года № 493п, считая его утратившим силу.

В письменном ответе от 16.01.2019 дано пояснение, что был сделан запрос ОПФР об уточнении данных о стаже ее работы по Забайкальскому краю и АМУРКНИИ ДВО РАН. При получении архивных ответов были добавлены периоды работы занесенных на индивидуальный лицевой счет.

22.01.2019 она обратилась с заявлением в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с просьбой о предоставлении копий ответов уточненных сведений о стаже из Забайкальского края на подтвержденный период работы с 26.05.2000 по 30.06.2000 (1 месяц 5 дней) и с 01.12.2000 по 01.04.2001 (4 месяца 1 день) в АМУРКНИИ ДВО РАН.

В письменном ответе от 19.01.2019 ответчиком дано пояснение, что ответы на запросы пенсионно-социального характера являются служебной информацией, которая распространяется только для служебного пользования специалистами ПФР.

Все документы выплатного дела являются для служебного пользования специалистами ПФР, однако она не просит выдать оригиналы документов, а просит выдать копии нужных ей документов для подачи искового заявления в судебные органы, так как полагает, что пенсия была ей начислена не в полном объеме, и поэтому УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) умышленно и незаконно скрывает от нее сведения, предоставленные работодателем в Пенсионный фонд РФ.

С учетом уточнения исковых требований просила обязать ответчика выдать выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 17 апреля 2019 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное без учета представленных в материалы дела письменных доказательств, с нарушением норм процессуального и материального права.

Полагает, что Постановления Правления ПФ РФ, на которые в оспариваемом решении ссылался суд первой инстанции, не имеют отношения к законодательным актам, не имеют какой-либо юридической законной силы, это просто распоряжения ГУ ПФ РФ территориальным органам Пенсионного фонда по формированию Выписки по форме СЗИ-5 и инструкции по ее заполнению. Все эти Постановления не утверждены законодательно, а просто зарегистрированы в Минюсте как обычные документы.

Не согласна с выводом суда о том, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5 формируется территориальными органами ПФР только для расчета пенсии с учетом СЗВ-К предоставленного страхователем за периоды работы до 01.01.2002 года, т.е. для служебного пользования сотрудниками Пенсионного фонда, поскольку на форме СЗИ-5 нет грифа «ДСП».

Кроме того, её представителю ФИО2 была выдана Пенсионным фондом города Белово выписка из лицевого счета по форме СЗИ-5, что означает, что форма СЗИ-5 формируется не только для расчета пенсии, но и для выдачи застрахованному лицу по его обращению.

Поскольку пенсия была ей назначена впервые 22.02.2005, на основании ч. 1 ст. 4 ГПК РФ все Постановления Правления ПФ РФ на неё не распространяются за исключением Постановления Правления ПФ РФ от 21.10.2002 № 122п, по которому впервые была установлена форма СЗИ-5. Формы СЗИ-6 на дату назначения ей пенсии не существовала. Так как после назначения ей пенсии она в дальнейшем не работала, в форме СЗИ-5 содержатся сведения из еёиндивидуального лицевого счета только до даты назначения пенсии.

Таким образом, органы Пенсионного фонда обязаны выдать ей выписку из лицевого счета по форме СЗИ-5, сформированную на дату назначения (22.02.2005).

Относительно доводов апелляционной жалобы УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в лице начальника ФИО3 принесены возражения.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Право на получение сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, установлено Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно статье 14 которого застрахованное лицо имеет право получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением).

В соответствии со статьей 16 указанного Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета, включая информацию о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета и результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии зарегистрированного лица, включая информацию о сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при личном обращении зарегистрированного лица в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в форме электронного документа, порядок оформления которого устанавливается Правительством Российской Федерации, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Постановление Правления ПФ РФ от 21.10.2002 № 122п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» утратило силу в связи с изданием Постановления Правления ПФ РФ от 31.07.2006 № 192п.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 20.01.2015 № 2п внесены изменения в Постановление Правления Пенсионного Фонда РФ от 31.07.2006 № 192 п.

В соответствии с указанным постановлением выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5 формируется территориальным органом ПФР только для расчета пенсии. По запросу застрахованного лица выписка о состоянии индивидуального лицевого счета выдается по форме СЗИ-6.

Разъяснения аналогичного содержания имеются в письме Пенсионного Фонда РФ от 06.08.2015 № КА-08-26/10687 «О вводе в промышленную эксплуатацию СЗИ-6».

Постановление Правления ПФ РФ от 20.01.2015 № 2п утратило силу в связи с изданием Постановления Правления ПФ РФ от 01.06.2016 № 473п.

В настоящее время постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 № 2п утверждены новые формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкция по их заполнению.

Способы представления сведений (форма СЗВ-К) о трудовом стаже определяются Инструкцией по заполнению форм, утвержденной Постановлением Правления ПФР.

Исходя из п. 31 Инструкции по их заполнению, утвержденной Постановление Правления ПФ РФ от 11.01.2017 № 2п «сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (СЗВ-К)», форма СЗВ-К (за период до 01.01.2002) представляется страхователем или застрахованным лицом в территориальный орган ПФР в целях проведения конвертации пенсионных прав застрахованных лиц. Документ заполняется страхователем на основании трудовой книжки и других документов, представленных застрахованным лицом для подтверждения трудового стажа.

В соответствии с указанным обстоятельством, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5 формируется территориальным органом ПФР только для расчета пенсии с учетом СЗВ-К предоставленного страхователем за периоды работы до 01.01.2002.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что на основании решения УПФР г. Белово от 28.02.2005 № … ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 7.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 22.02.2005.

05.10.2018 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей расшифровки начисления пенсии и всех ее надбавок; копии сведений из индивидуального лицевого счета; справки данных о стаже.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ответчиком было дано разъяснение от 12.10.2018 № … о том, что она имеет право получать бесплатно в органах Пенсионного фонда РФ сведения, содержащиеся в ее индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением) (л.д. 7-11).

ФИО1 также было указано, что органами Пенсионного фонда РФ сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица предоставляются по форме СЗИ-6. Для получения сведений по форме СЗИ-6 ФИО1 необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ по месту жительства или работы. Также сведения по форме СЗИ-6 можно получить в любом многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.

Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-6 были получены ФИО1, о чем свидетельствует ее заявление от 20.11.2018 (л.д. 13) и копия указанных сведений, представленная истцом в материалы дела (л.д. 14).

Согласно заявлению ФИО1, оспаривая правильность исчисления пенсии, 20.11.2018 она вновь обратилась к ответчику за предоставлением выписки из индивидуального лицевого счета по форме СЗИ-5 и данных о трудовом стаже (л.д. 13).

По результатам рассмотрения заявления ФИО1, ответчиком было дано разъяснение от 22.11.2018 № … о том, что в форме СЗИ-6 отражаются только те данные, которые учтены в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после последнего пенсионного действия (назначения, перерасчета). Поскольку ФИО1 уже является пенсионером с 22.02.2005 и пенсионные права реализованы, в форме СЗИ-6 не отражены данные о стаже, заработке и страховых взносах. Также разъяснено, что другие формы выписок из индивидуального лицевого счета для предоставления гражданам действующим законодательством не предусмотрены (л.д. 24-26).

Разрешая исковые требования по существу, принимая во внимание положения Постановлений Правления Пенсионного фонда РФ от 31.07.2006 № 192-п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению», от 20.01.2015 № 2п «О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 31.07.2006 № 192-п, от 01.06.2016 № 473п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению», которыми изменена форма СЗИ – 5 и Инструкция по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного учёта), суд первой инстанции исходил из того, что предоставление застрахованным лицам выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-5 действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение для дела по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом первой инстанции применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного решения и удовлетворения апелляционной жалобы истца отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 17 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: