Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 апреля 2013 года апелляционную жалобу Боляева Д.С. на решение Волоколамского городского суда Московской области от 24 января 2013 года по делу по заявлению Боляева Д.С. о признании действий руководителя отделения УФМС России по Московской области в Волоколамском районе по отказу в принятии документов для регистрации новорожденного по месту жительства родителя незаконными,

заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,

УСТАНОВИЛА:

Боляев Д.С. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать действие руководителя Отделения УФМС России по Московской области в Волоколамском районе об отказе в принятии документов для регистрации новорожденного по месту жительства родителя незаконным, обязать принять документы (заявление формы № 6, свидетельство о рождении новорожденного и договор социального найма) и оказать государственную услугу по регистрации новорожденного.

Требования мотивированы тем, что 28.12.2012 Боляев Д.С. обратился в Отделение УФМС России по Московской области в Волоколамском районе с заявлением о регистрации по месту жительства его новорожденного ребенка, приложив к заявлению свидетельство о рождении ребенка и договор социального найма, согласно которому он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: **********. Начальник отделения заявление о регистрации по месту жительства новорожденного и приложенные к нему документы не приняла, предложила обратиться к работнику ОАО Волоколамское «ПТП РЖКХ» ********.

В судебном заседании Боляев Д.С. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ОУФМС по Московской области в Волоколамском районе Бажакина О.П. с заявлением не согласилась.

Решением Волоколамского городского суда Московской области от 24 января 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Боляев Д.С. просит об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судом установлено, что Боляев Д.С. и Самсонкина Е.И. в зарегистрированном браке не состоят, имеют малолетнего ребенка - Боляева С.Д., *********** года рождения. Боляев Д.С. зарегистрирован по адресу: **********, Самсонкина Е.И. - по адресу: **********

28.12.2012 Боляев Д.С. обратился в Отделение УФМС России по Московской области в Волоколамском районе с заявлением о регистрации по месту своего жительства новорожденного сына - Боляева С.Д., *********** года рождения (по форме № 6), приложив свидетельство о рождении ребенка и договор социального найма, согласно которому Боляев Д.С. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: **********.

Однако в принятии документов для оказания государственной услуги по регистрации новорожденного Боляеву Д.С. было отказано в связи с тем, что им неправильно заполнено заявление по форме № 6, не представлен полный пакет документов, необходимых для регистрации несовершеннолетнего ребенка.

При обращении в ОУФМС России по Московской области в Волоколамском районе Боляеву Д.С. было предложено представить заявление по форме № 6, заполненное в соответствии с п. 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; заявление о проведении регистрационного учета; заявление от матери несовершеннолетнего ребенка о том, что она не возражает против регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту жительства отца, или прийти вместе с матерью ребенка для подтверждения ее согласия на регистрацию ребенка. Одновременно Боляеву Д.С. было разъяснено право обратиться к лицу, ответственному за регистрацию, - паспортистке ОАО «ПТП РЖКХ».

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета предусмотрен Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС РФ от 20.09.2007 № 208.

В соответствии с п. 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

Согласно п. 14 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации днем поступления документов считается день подачи всех надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных Законом, Правилами и Регламентом.

В соответствии с п. 17 Административного регламента для регистрации по месту жительства гражданин предоставляет лицам, ответственным за регистрацию:

документ, удостоверяющий личность;

заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6 (приложение № 6 к Регламенту);

документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ч. 3 ст. 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что представленные заявителем в ОУФМС России по Московской области в Волоколамском районе документы для регистрации по месту жительства его несовершеннолетнего сына - Боляева С.Д., *********** года рождения, не отвечают требованиям действующего законодательства (п. 17 Административного регламента), в связи с чем, отказ ОУФМС в приятии данных документов является правомерным.

При этом судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что требование о предоставлении письменного согласия матери несовершеннолетнего ребенка на его регистрацию по месту жительства отца, не основано на законе.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерность обжалуемого судебного решения, оснований для переоценки выводов суда о фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательств у судебной коллегии не имеется. В связи с чем, апелляционная жалоба Боляева Д.С. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волоколамского городского суда Московской области от 24 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Боляева Д.С. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: