Гражданский кодекс часть 1

на решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 27 апреля 2018 года по делу по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области к ООО «Управляющая компания «Радуга» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области обратилось в суд с иском к ООО «Управляющая компания «Радуга» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Требования мотивированы тем, что на основании Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» в связи с поступившим обращением гражданина, проживающего по адресу: <адрес>, на размещение контейнерной площадки жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, от прогулочных веранд МАДОУ № на расстоянии менее 20 м., проведено административное расследование в отношении ООО «Управляющая Компания «Радуга», выявлены нарушения государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов: на момент обследования 18.01.2018 площадка для установки контейнеров жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> не удалена от детского учреждения - МАДОУ № по адресу: <адрес>, на расстояние не менее 20 м - расстояние составляет 4 м. 77 см., нарушение п. 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

С учётом уточненных требований просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Радуга» обеспечить расстояние от площадки для установки контейнеров жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, до детского учреждения - МАДОУ № по адресу: <адрес>, не менее 20 м, п. 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - один месяц со дня вступления решения по делу в законную силу.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО1 иск поддержала.

Представитель ответчика ООО «Управляющая Компания «Радуга» ФИО2 иск не признал.

Представитель третьего лица МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида» ФИО3 иск поддержала.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился.

Решением Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Обязать ООО «Управляющая компания «Радуга» обеспечить расстояние от площадки для установки контейнеров жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>,81Б, до детского учреждения - МАДОУ № по адресу: <адрес>В, не менее 20м в соответствии с п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населённых мест».

Установить ООО «Управляющая компания «Радуга» срок один месяц со дня вступления решения суда по делу в законную силу для выполнения указанной обязанности.

В апелляционной жалобе ООО «Управляющая компания «Радуга» просит решение суда отменить, указывая, что вывод суда о субъективном мнении комиссии при участии представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово об отсутствии возможности для размещения контейнерной площадки с соблюдением санитарных норм, противоречит п. 2.2.3 СанПиНа, не устанавливающего требований к содержанию акта обследования и не требующего предоставления фотографий, следовательно, решение суда является неисполнимым; не учтено, что принято решение собственников помещений многоквартирного дома от 29.01.2018 года, расположенного по адресу: <адрес>, проголосовавших против переноса контейнерной площадки (100%).

В заседание суда апелляционной инстанции представитель администрации г. Кемерово не явился. На основании ст. 167, ст. 327 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ОООО «Управляющая Компания «Радуга» ФИО2, просившего об удовлетворении апелляционной жалобы, объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области ФИО1 и представителя МАДОУ № «Детский сад комбинированного вида» ФИО3, просивших об оставлении решения суда без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации и статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закрепляют право граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 246-ФЗ). 1.1. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (п. 1.1 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 185-ФЗ). Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

В силу пункта 8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м (п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы").

Кроме того, п. 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" предусматривает, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Материалами дела установлено, что в связи с поступившим обращением гражданина, проживающего по адресу: <адрес> на размещение контейнерной площадки жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> от прогулочных веранд МАДОУ № на расстоянии менее 20 м., Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области территориальный отдел в г. Кемерово проведено административное расследование, в результате которого выявлены следующие нарушения государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов:

на момент обследования 18.01.2018 площадка для установки контейнеров жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> не удалена от детского учреждения - МАДОУ № по адресу: <адрес>, на расстояние не менее 20 м -расстояние составляет 4 м. 77 см., нарушение п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

По результатам проведённого административного расследования в отношении ООО «Управляющая Компания «Радуга» 23.01.2018 был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ (л.д.5-6).

Постановлением судьи Рудничного районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 16 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Кемеровского областного суда от 21 марта 2018 года, по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Радуга», последнее за допущенные вышеуказанные в протоколе нарушения признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание (л.д.72-75).

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции верно исходил из того, что вступившим в законную силу постановлением судьи Рудничного районного суда г.Кемерово от 16 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Радуга» установлен факт нарушения ответчиком санитарно-эпидемиологических требований п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населённых мест», а именно, что контейнерная площадка жилого дома (3 контейнера+1 контейнер для сбора ПЭТ бутылок) находятся на расстоянии 4,77 метров от ограждения территории МАДОУ №, расположенном по адресу: <адрес>

Учитывая, что контейнерная (мусорная) площадка не соответствует требованиям действующих санитарных норм, правил, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность обеспечить расстояние от площадки для установки контейнеров жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> до детского учреждения- МАДОУ № по адресу: <адрес> не менее 20м, в соответствии с п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населённых мест».

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии возможности оборудовать контейнерную площадку в соответствии с п. 8.2.5. СанПиН 2.1.22645-10, где расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м с учетом особенностей земельного участка, где расположены дома и наличии проездов между ними так же отклоняются судебной коллегией, поскольку действующим законодательством предусмотрена возможность в районе сложившейся застройки, где отсутствует возможность размещения контейнерной площадки в пределах границ земельного участка собственника отходов, разместить такую контейнерную площадку на соседнем земельном участке в рамках гражданско-правового договора. Кроме того, объективных доказательств о невозможности соблюдения п. 8.2.5. СанПиН 2.1.22645-10 в данном случае ответчиком не предоставлено. При этом следует отменить, что решение собственников помещений многоквартирного дома от 29.01.2018 года, расположенного по адресу: <адрес> проголосовавших против переноса контейнерной площадки противоречит требованиям федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и не может быть принято во внимание.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы на существо обжалуемого судебного постановления повлиять не могут, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327.1 ч.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 27 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Управляющая компания «Радуга»- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: