Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД о взыскании субсидии на оплату части процентов по ипотечному жилищному кредиту

по апелляционной жалобе представителя ответчика - Министерства строительства и ЖКХ РД по доверенности ФИО2 на решение Советского районного суда г. Махачкалы РД от <дата>, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 о взыскании с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам и расходов, понесенных по уплате государственной пошлины и услуг представителя, удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1 с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан субсидию на оплату части процентов по ипотечному жилищному кредиту в размере 259 511 (двести пятьдесят девять тысяч пятьсот одиннадцать) рублей;

Взыскать в пользу ФИО1 с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в счет возмещения оплаты услуг представителя в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Абдулаева М.М., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД о взыскании субсидии на оплату части процентов по ипотечному жилищному кредиту и расходов, понесенных по уплате государственной пошлины и услуг представителя.

Иск обоснован тем, что ФИО1 заключила договор ипотечного кредитования со Сбербанком России № от <дата>. Обязательства по погашению задолженности основного долга и процентов она исполняет в соответствии с условиями кредитного договора.

Постановлением Правительства РД от <дата>№ «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан» утверждена подпрограмма «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан», которая направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных
обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД (далее Минстрой РД) было утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным кредитам в рамках государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в РД на 2014-2015 годы», а так же принят приказ, в соответствии с которым был утверждён административный регламент государственной услуги по предоставлению гражданам субсидий, на плату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставляемым с целью приобретения (строительства) жилого помещения.

Согласно п. 1.2 приказа Минстроя РД государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Дагестан, относящимся к одной из категорий, перечень которых утверждён положением № к подпрограмме "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан" государственной программы РД "Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан" и получившим ипотечный жилищный. кредит в кредитной или иной организации, для приобретения жилья на территории Республики Дагестан. Получателями государственной услуги являются граждане РФ, представившие заявление с приложением пакета необходимых документов для включения в Реестр получателей субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения на территории Республики Дагестан.

Граждане, желающие получить субсидию, представляют в Министерство перечень документов в соответствии с п. 2.8.1. приказа.

Пакет документов был предоставлен истицей и зарегистрирован в Минстрое РД <дата> в книге регистрации заявления граждан на представление бюджетной

субсидии на уплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам. Порядковый номер заявления 367.

В соответствии с п. 3.4.1. приказа основанием для перечисления денежных средств является представление гражданином ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчётным периодом, в Минстрой РД платёжных документов, подтверждающих уплату кредита и за пользование им в соответствии с условиями договора, а также справки о сверке задолженности и по финансовым обязательствам с кредитной или иной организацией, что так же выполнено истицей.

Бюджетная субсидия выплачивается гражданину Минстроем РД ежеквартально, до 30-го числа, следующего за отчётным периодом, путём перечисления денежных средств на его лицевой счёт в кредитной организации или непосредственно на счёт погашения кредита, указанный в договоре ипотечного жилищного кредита.

Однако за весь период (с <дата> по настоящее время) истице не было выплачено ни копейки. Когда как на <дата> размер подлежащей ей выплаты субсидии составляет 259 511 рублей.

Мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения (далее бюджетная субсидия) на территории республики реализуются Минстроем РД.

Одним из предметов досудебного (внесудебного) обжалования согласно п. 5.2 является некачественное (неполное) предоставление государственных услуг или отказ в предоставлении государственной услуги, а именно нарушением срока предоставления государственной услуги. Истцом в адрес ответчика были направлены неоднократно заявления с просьбой выдать полагающуюся ей субсидию. Обращалась в Правительство РД, которое ответственно за исполнение своих решений. В адрес ответчика была направлена претензия <дата>, на которую ответчик так и не ответил, т.е. ответчик не желает урегулировать спорные отношения в досудебном порядке.

Для сбора материала, подготовки искового заявления истицей было заключено соглашение с адвокатом адвокатского кабинета «ЩИТ» ФИО3, за услуги которого ею было уплачено 25 000 рублей. В соответствии с абзацем 5 сг. «94 ГПК РФ данная сумма относится к расходам на оплату услуг представителя и взыскивается с ответчика. Кроме этого к судебным издержкам относится и государственная пошлина, уплаченная истицей в размере 5 790 рублей.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика ФИО2

В обосновании жалобы указала, что судом первой инстанции при удовлетворении требований истца в части взыскания с Минстроя РД в пользу ФИО1 субсидии в размере 259 511 рублей, не принято во внимание, что до ФИО1 стоят в очереди другие заявители, тем самым ущемляются права других лиц, состоящих в списке получателей бюджетной субсидии и ни разу не получивших указанные выплаты.

Соответственно, данное обстоятельство ставит в зависимость права других граждан, состоящих в списке получателей бюджетной субсидии и обратившихся с заявлением о предоставлении бюджетной субсидии на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам ранее ФИО1 и ни разу не получивших указанные выплаты.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ исходя из доводов жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим обстоятельствам.

Постановлением Правительства РД от <дата>№ «Об утверждении государственной программы РД «Развитие жилищного строительства в Республике Дагестан» утверждена подпрограмма «Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан», которая направлена на оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Мероприятия по предоставлению гражданам субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения (далее - бюджетная субсидия) на территории республики реализуются Минстроем РД.

В соответствии с приложением № к подпрограмме "Оказание мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан" разработано Положение "О порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам", согласно которому бюджетная субсидия предоставляется гражданам в случае получения ими ипотечного жилищного кредита для участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве (уступки права требования от юридического лица) приобретения жилого помещения на первичном и вторичном рынках жилья; строительства индивидуального жилого дома и используется на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения жилого помещения.

Бюджетная субсидия предоставляется гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, и используется только на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным е целью приобретения жилого помещения.

Согласно пункту 16 Положения о порядке и условиях предоставления гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, утвержденного постановлением Правительства РД от <дата>№, бюджетная субсидия предоставляется гражданину в течение пяти лет пользования кредитом, начиная с даты подачи заявления.

Судом установлено, что истец заключила договор ипотечного кредитования с ПАО «Сбербанк России» № от <дата> на предоставление займа на сумму 1 322 600 рублей, под 12,75% годовых, сроком на 240 месяцев, на приобретение готового жилья.

Истцом с использованием средств указанного ипотечного кредита приобретена в собственность квартира общей площадью 38 кв.м., находящаяся по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>, дом. 15 а, корпус 3, <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи объекта недвижимости и передаточным актом от <дата>.

Из реестра получателей бюджетных субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам, предоставленным с целью приобретения (строительства) жилого помещения, утвержденного приказом Минстроя РД от 12.10. 2016 г. №, усматривается, что истец ФИО1 включена в реестр лиц, насчитывающих более 1 800 человек, и имеющих право на получение бюджетной субсидии.

Частично удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что Министерство финансов Республики Дагестан профинансировало Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан на мероприятия по субсидированию процентных ставок по ипотеке в полном объеме.

Межу тем, Законом Республики Дагестан от <дата>№ «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2016 год» на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам было предусмотрено 60,0 млн. руб. В результате внесения изменений в вышеуказанный закон данная сумма была уменьшена до 30,0 млн. руб., из которых профинансировано и выплачено всего 18,25 млн. руб. В связи с чем, учитывая задолженность прошлых лет, потребность в средствах на предоставление гражданам субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам на 2017 г. составляла около 200,0 млн. руб. При формировании бюджета на 2017 год Минстроем РД на указанные цели было заявлено 177,0 млн. руб., однако законом о бюджете, с учетом внесенных изменений, утверждено лишь 20,0 млн. руб.

Судом первой инстанции при удовлетворении требований истца в части взыскания с Минстроя РД в пользу ФИО1 субсидии в размере 259 511 рублей, также не принято во внимание, что до ФИО1 стоят в очереди другие заявители, и принятым решением ущемляются права других лиц, состоящих в списке получателей бюджетной субсидии и ни разу не получивших указанные выплаты.

Кроме того, что средства на указанные цели на лицевом счете Минстроя РД на 2018 год отсутствуют, что подтверждается бухгалтерской справкой, представленной суду (Законом Республики Дагестан от <дата>№ «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» средства на субсидирование части процентной ставки при оплате ипотечного кредита в 2018 году не предусмотрены). Но указанные доводы, а также дотационный характер получения средств на реализацию программы, также не приняты во внимание судом первой инстанции.

Исходя из изложенного, принятое судом первой инстанции решение не может быть признано законным и обоснованным и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене, как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст.ст. 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы РД от <дата> отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД субсидий на оплату части процентов по ипотечным жилищным кредитам и расходов, понесенных по уплате государственной пошлины и услуг представителя – отказать.

Председательствующий:

Судьи: