Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 06 марта 2018 года дело по апелляционной жалобе представителя Калинина Н.П. – Барамзиной О.Н. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 12 декабря 2017 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований Калинина Н.П. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о признании решения незаконным, включении периода работы в страховой стаж, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Ждановой Е.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Калинин Н.П. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периода в страховой стаж, назначении пенсии. Указал, что решением ГУ – УПФ РФ в г. Кирове Кировской области № от <дата> в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано. В страховой стаж не включен период работы с <дата> должности мирового судьи судебного участка №, поскольку Управлением Судебного департамента в Кировской области не произведена уплата страховых взносов. Считает отказ в назначении страховой пенсии по старости незаконным, так как в оспариваемый период он работал в должности мирового судьи судебного участка №, с учетом данной работы страховой стаж достаточен для назначения пенсии. В связи с изложенным Калинин Н.П. просил суд признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области № от <дата> об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включить в страховой стаж период работы с <дата> в должности мирового судьи судебного участка №, обязать ГУ – УПФ РФ в г. Кирове Кировской области назначить ему страховую пенсию по старости с 09.08.2017.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.

С решением суда не согласилась представитель Калинина Н.П. – Барамзина О.Н., в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. По мнению автора жалобы, поскольку Калинин Н.П. за период работы с <дата> в должности мирового судьи не приобрел право на получение ежемесячного пожизненного содержания, согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 126-ФЗ истцу должна быть установлена трудовая пенсия по старости с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал. В пояснительной записке к настоящему закону указано, что законопроектом предусматривается механизм, обеспечивающий право граждан, осуществлявшим деятельность, в периоды которых они не подлежали обязательному пенсионному страхованию, и не имеющих право на пенсию за выслугу лет, финансируемую за счет средств федерального бюджета, на трудовую пенсию с учетом указанных периодов. В связи с этим подлежит включению в страховую пенсию по старости период работы Калинина Н.П. в должности мирового судьи с <дата>. Ссылки истца на Постановление Конституционного Суда РФ от 19.11.2012 № 27-П обоснованны, поскольку им проверена конституционность п. 7 ст. 20 Закона РФ «О статусе судей в РФ», п.1 ст. 10, п. 1 ст. 16, п. 1 ст. 29.1 и п.п.1, 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В указанном постановлении четко определено о применении Федерального закона от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» в отношении бывших судей в случае, если они не приобрели права на ежемесячное пожизненное содержание.

В возражениях на жалобу Управление Судебного департамента Кировской области и ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области просят оставить решение суда без изменения.

Изучив апелляционную жалобу, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством РФ, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ч. 6 ст. 3 данного Закона предусмотрено, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. С учетом ст. 35 данного Закона мужчинам, достигшим возраста 60 лет в 2017 году, страховая пенсия назначается при наличии не менее 8 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента 11,4.

Из материалов дела усматривается, что <дата> Калинин Н.П. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании вышеназванных правовых норм. Калинин Н.П. с <дата> является получателем пенсии за выслугу лет по Закону РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Заявитель в 2017 г. достиг возраста 60 лет, полагал, что имеет достаточные страховой стаж и ИПК для назначения страховой пенсии по старости по ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Решением Управления ПФ РФ в г. Кирове от <дата>№ Калинину Н.П. отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и величины ИПК. Согласно решению пенсионного органа страховой стаж Калинина Н.П. составляет 07 лет 08 месяцев 01 день, величина ИПК- 5,41. В страховой стаж не учтен период работы заявителя в должности мирового судьи судебного участка № с <дата>, поскольку мировые судьи обязательному пенсионному страхованию не подлежали, страховые взносы не уплачивались.

Материалами дела подтверждено, что Калинин Н.П. работал в должности мирового судьи судебного участка № с <дата>. Решением квалификационной коллегии судей Кировской области от <дата> Калинин Н.П. не рекомендован к назначению на должность мирового судьи судебного участка № на следующий срок полномочий, он считался судьей в отставке. Решением квалификационной коллегии судей Кировской области от <дата> отставка мирового судьи Калинина Н.П. прекращена (стал замещать должность директора ООО <данные изъяты>). Ежемесячное пожизненное содержание ему не назначалось и не выплачивалось. Решением Октябрьского районного суда г. Кирова от <дата> отказано в удовлетворении иска Калинина Н.П. о признании за ним права на получение ежемесячного пожизненного содержания, назначении ЕПС (недостаточно стажа работы в должности судьи).

Согласно ст.ст. 234, 235 Налогового кодекса РФ денежное содержание мирового судьи не включалось в налоговую базу, взносы на обязательное пенсионного страхование не исчислялись и не уплачивались.

Обращаясь в суд с требованиями включить стаж работы мировым судьей в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости с <дата>, Калинин Н.П. полагал возможным применить к спорному периоду работы положения Федерального закона «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», преобразовав приобретенные в вышеуказанный период работы пенсионные права в расчетный пенсионный капитал.

Установив юридически значимые обстоятельства по делу, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, при верном применении норм материального права, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Калинина Н.П. С решением суда соглашается судебная коллегия.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В ст. 12 данного Закона перечислены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, к которым работа в должности судьи не относится.

В силу ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется по формуле СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

В п. 3, 4 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ даны понятия: индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в ПФ РФ страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии; стоимость пенсионного коэффициента - стоимостной параметр, учитываемый при определении размера страховой пенсии, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет ПФ РФ в соответствующем году, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий.

Таким образом, размер страховой пенсии по старости напрямую зависит от размера страховых взносов, уплаченных в ПФ РФ за работника, и продолжительности отработанного периода.

По Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» базой для определения размера страховой части трудовой пенсии являлся расчетный пенсионный капитал, представлявший собой учитываемую в порядке, определяемом Правительством РФ, общую сумму страховых взносов и иных поступлений в ПФ РФ, за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу настоящего Федерального закона.

В ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ указано, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

С учетом вышеназванных правовых норм работа в должности мирового судьи, за время которой страховые взносы в ПФ РФ не уплачивались, не может быть включена в страховой стаж заявителя.

В ст. 1 Федерального закона от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» закреплено, что гражданам РФ, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 01.01.2001 и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается трудовая пенсия по старости (в том числе досрочная) или трудовая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал.

В силу ч. 2 ст. 2 данного Закона сумма выделяемых Пенсионному фонду РФ средств федерального бюджета, подлежащая включению в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица и отражению в общей части его индивидуального лицевого счета, рассчитывается путем умножения действующей на день установления страховой части трудовой пенсии по старости стоимости страхового года на продолжительность периодов службы (работы). Таким образом, страховая пенсия назначается и выплачивается вышеназванной категории граждан исключительно за счет средств федерального бюджета, а не за счет страховых взносов.

Суд первой инстанции в решении верно указал, что установленный Федеральным законом № 126-ФЗ механизм обеспечивает для граждан, проходивших военную службу, иную приравненную к ней службу, или осуществлявших деятельность, в периоды которой они не подлежали обязательному пенсионному страхованию, и не имеющих право на пенсию за выслугу лет, ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, право на трудовую (страховую) пенсию с учетом указанных периодов. При этом преобразование приобретенных в период работы в должности мирового судьи прав в расчетный пенсионный капитал возможно при условии, если гражданин не приобрел право ни на один из перечисленных в ст. 1 Федерального закона № 126-ФЗ видов пенсионного обеспечения за счет средств федерального бюджета.

Как указано выше, Калинин Н.П. является с 2001 г. получателем пенсии за выслугу лет, финансируемой за счет средств федерального бюджета, в связи с чем правовых оснований для преобразования периода его работы мировым судьей в расчетный пенсионный капитал по Федеральному закону № 126-ФЗ (перерасчета страхового стажа и величины ИПК) не имеется. Возможность установления и выплаты гражданину одновременно двух видов пенсии, финансируемых за счет средств федерального бюджета, то есть не зависящих от уплаты, размера страховых взносов за застрахованное лицо, законодательством не предусмотрена.

Ссылки Калинина Н.П. на Постановления Конституционного Суда РФ от 19.11.2012 № 27-П, от 19.02.2018 № 9-П не состоятельны, так как данные правовые акты не регламентируют спорные правоотношения.

Судом первой инстанции в решении включен в страховой стаж Калинина Н.П. период работы с <дата> на основании Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В данной части решение суда ответчиком не оспаривалось.

Поскольку с учетом включенного периода работы в страховой стаж величина индивидуального пенсионного коэффициента не достигла значения 11,4, оснований для назначения Калинину Н.П. страховой пенсии по старости не возникло.

Доводы жалобы представителя Калинина Н.П. – Барамзиной О.Н. сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом, влияли бы на принятое решение, основаны на неверном толковании и применении норм пенсионного законодательства.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 12 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Калинина Н.П. – Барамзиной О.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий Судьи