Гражданский кодекс часть 1

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 23 апреля 2019 года по делу по иску ФИО2 к Администрации г. Кемерово об обязании устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод истца и выплатить незаконно удержанную сумму полученной в результате перерасчета,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд иском к Администрации г. Кемерово об обязании устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод истца и выплатить незаконно удержанную сумму полученной в результате перерасчета.

Иск обоснован тем, что она состоит на учете в Ленинском отделе социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения как инвалид <данные изъяты>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, в квартире общей площадью 120,3 кв.м., оборудованной также прибором учета тепла. Ей предоставляются следующие виды жилищно-коммунальных услуг: содержание и текущий ремонт жилого помещения, электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, в том числе на содержание общего имущества, водоотведение, центральное теплоснабжение.

Первоначально ежемесячная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ей была назначена и выплачивалась в соответствии с законом. За июль и август 2018 года произведен перерасчет компенсации в связи с ошибкой начисления и изменения тарифов цены на жилищные услуги на общедомовые нужды.

Свои действия сотрудники Управления социальной защиты населения Администрации г. Кемерово мотивировали тем, что при начислении платы за июль 2018 года была начислена и выплачена компенсация за коммунальные услуги в завышенном размере вследствие допущенной ошибки: расчет был произведен исходя из нормативов потребления коммунальных услуг при наличии у истца индивидуальных приборов учета коммунальных услуг (сведения о фактическом потреблении коммунальных услуг предоставлены ТСН «Серебряные ручьи» с нарушением срока, установленного положением).

Помимо этого, в июле, августе 2018 года ей была выплачена компенсация за содержание жилого помещения в завышенном размере: расчет произведен исходя из тарифа 21,75 руб/кв.м., вместо полагавшегося тарифа 17,68 руб/кв.м., установленного с 01.07.2018 года

Из ответа Управления социальной защиты населения Администрации г. Кемерово за № от 31.11.2018 в связи с изменением тарифа на содержание и ремонт жилого помещения управляющей компанией ТСН «Серебряные ручьи» с 01.07.2018 года с 21,75 руб., за 1 кв.м., на 17, 68 руб. за 1 кв.м. в июле переплачено 244,81 руб., в августе переплачено 244,81 руб.

В связи с несвоевременным предоставлением в июле 2018 года ТСН «Серебряные ручьи» информации о фактическом объеме потребляемых коммунальных услуг за май 2018 года (расчет компенсации осуществляется на основании фактического объема потребленных коммунальных услуг двумя месяцами ранее). Сумма переплаты в июле 2018 года составила 1 145,04 руб., в августе 2018 года – 244,81 руб.

Полагает, что перерасчет и удержание вышеуказанных сумм произведен ответчиком без законных оснований.

Просила обязать Управление социальной защиты населения Администрации г. Кемерово устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод истца путем восстановления начисленной до осуществления перерасчета компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за июль-август 2018 года и выплаты истцу незаконно удержанной суммы полученной в результате перерасчета.

Определением суда от 25 марта 2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика Управление социальной защиты населения администрации г. Кемерово надлежащим - администрацией г. Кемерово.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО3 иск поддержал.

Представитель ответчика администрации г. Кемерово ФИО4 иск не признала.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 23 апреля 2019 года постановлено об оставлении исковых требований ФИО2 без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить, указывая на допущенные судом нарушения процессуального закона, выразившиеся в предоставлении материалов дела для ознакомления без нумерации листов дела, отсутствовали и не были подшиты протокол судебного заседания от 23.04.2019 и решение суда; неправильно применены нормы материального права – постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 24.12.2008 № 571 «Об утверждении Положения о предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат», несвоевременное предоставление сведений фактического потребления коммунальных услуг управляющей компанией ТСН «Серебряные ручьи» не относится к счетной ошибке, дающей право на перерасчет и принудительное удержание выплаченной суммы, и не не входит в перечень оснований для перерасчета компенсации, установленных ст.7.1 указанного Положения; ответчиком не предоставлены документы, подтверждающие изменения платы и перечня услуг, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме с 01.07.2018 с 21,75 руб. за 1 кв.м, на 17,68 руб. за 1 кв.м.; представленные платежные документы ТСН «Серебряные ручьи» о том, что за указанный период тариф за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме для нее составил 23.40 руб. за 1 кв.м, что ведет к увеличению, а не уменьшению за ЖКУ.

В заседание суда апелляционной инстанции ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась. На основании ст. 167, ст. 327 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ФИО2 - ФИО3, просившего об удовлетворении апелляционной жалобы, объяснения представителя администрации г. Кемерово ФИО4, просившей об оставлении решения суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является инвалидом <данные изъяты>, состоит на учете в Ленинском отделе социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово, зарегистрирована одна по адресу: <адрес> в квартире общей площадью 120,3 кв.м., оборудованной приборами учета электрической энергии, холодной и горячей воды, а дом оборудован прибором учета тепла.

ФИО2 предоставляются следующие виды жилищно-коммунальных услуг: содержание и текущий ремонт жилого помещения, электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, в том числе на содержание общего имущества, водоотведение, центральное теплоснабжение.

С 01.07.2010 года истцу предоставляется компенсация по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг.

В 2018 году администрацией г. Кемерово в лице Ленинского отдела социальных выплат и льгот управления социальной защиты населения администрации г. Кемерово был произведен перерасчет компенсационных выплат, произведенных на имя ФИО2, и удержаны излишне уплаченные денежные средств.

Из ответов № от 27.11.2018, № от 22.01.2019 Департамента социальной защиты населения, куда с жалобой обращалась ФИО2, следует, что удержание денежных средств произведено на основании излишне уплаченных ранее компенсационных выплат, (л.д.10 -16, 77-78).

Разрешая спор, суд исходил из того обстоятельства, что при начислении компенсационных выплат за июль-август 2018 года истцу ФИО2 указанная выплата была начислена без учета изменений, внесенных управляющей компаний в тарифы за коммунальные услуги, а также без учета фактически потребленных коммунальных услуг, что свидетельствует о правомерном перерасчете и удержании со стороны ответчика в последующие периоды компенсационных выплат причитающихся ФИО2, отказав ФИО2 в удовлетворении иска.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильном применении норм материального права, соответствует обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки представленных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено право на предоставление инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, скидки не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Установлено, что в июле-августе 2018 года ФИО2 были начислены излишние суммы компенсации в размере 1 277, 61 руб., а также удержаны в июле излишне начисленная компенсация в размере 112,24 руб.

Так, в июле 2018 года была выплачена компенсация за коммунальные услуги в завышенном размере - выплачено 2905, 49 руб., полагалась к выплате 1872,69 руб., переплата 1032,8 руб. (удержано 112,24 руб.), вследствие того, что расчет был произведен исходя из нормативов потребления коммунальных услуг при наличии у ФИО2 индивидуальных приборов учета коммунальных услуг, поскольку сведения о фактическом потреблении истцом коммунальных услуг представлены ТСН «Серебряные ручьи» в июле 2018 г. с нарушением срока, установленного положением, вместо 5 числа - 6 числа), в августе 2018 года начислено выплачено 1876, 72 руб., полагалось к выплате 1631,91 руб., переплата 244, 81 руб., кроме того, в июле и августе 2018 года ФИО2 была выплачена компенсация за содержание жилого помещения в завышенном размере: расчет произведен исходя из тарифа 21,75 руб/кв.м. вместо полагавшегося тарифа 17,68 руб/кв.м., установленного с 01.07.2018 года. Всего размер переплаты составил 1277, 61 руб., с учетом удержанной суммы 112, 24 руб. в июле 2018г. - 139,85 руб.

Удержание излишне выплаченной компенсации произведено на основании распоряжения о перерасчете в следующем порядке: в октябре 2018 г. – 923,25 руб., выплачено 573,83 руб., в ноябре 2018 г. – 354,36 руб., выплачено 1612,57 руб.

На территории Кемеровской области установлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения инвалидам, что отражено в Законе Кемеровской области от 17.01.2005 года №2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг», который также содержит указание о компенсации инвалидам в размере 50% платы за содержание жилого помещения.

Компенсация является денежным эквивалентом мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с нормативными правовыми актами.

Расчет вышеуказанной компенсации производится в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.12.2008 года №571 «Об утверждении положения о предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат» (далее- Положение).

Согласно п.п. 2.1.2. Положения организации ЖКХ в течение 2 рабочих дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов об изменении цен, тарифов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг, нормативов их потребления представляют уполномоченному органу сведения об этих изменениях.

Пунктами 6.6., 6.6.1, 6.7. Положения предусмотрено, что компенсация на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии определяется исходя из объема потребления указанных услуг, предоставленных гражданину двумя месяцами ранее месяца выплаты компенсации, размеры компенсаций рассчитываются исходя из объема потребленных коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления. При отсутствии приборов учета объем коммунальных услуг рассчитывается исходя из нормативов потребления; тарифов на коммунальные услуги.

В соответствии с п.п. 7.1.5., 7.1 Положения, при изменении тарифов, цен на жилищные услуги, в том числе минимального размера взноса на капитальный ремонт, перерасчет компенсации осуществляется с даты вступления в силу соответствующих изменений без обращения граждан.

Согласно п.п. 8.12, 8.13 Положения, суммы компенсации, излишне выплаченные гражданину, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев, в том числе, предоставления компенсации в завышенном размере вследствие ошибки, допущенной уполномоченным органом при расчете компенсации; изменения тарифов, цен на жилищно-коммунальные услуги. Излишне выплаченные денежные средства, засчитываются в счет будущих компенсаций без подачи гражданином заявления.

Согласно пункту 2.1.4.1 Положения, устанавливающего порядок взаимодействия уполномоченного органа с организациями ЖКХ, уполномоченный орган ежемесячно в отношении каждого гражданина формирует файл обмена и в срок не позднее 30-го числа текущего месяца представляет его в организацию ЖКХ. Организация ЖКХ в представленном файле обмена относительно каждого гражданина заполняет информацию за месяц, в котором представлен файл обмена уполномоченным органом, и в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за месяцем представления уполномоченным органом файла обмена (если иной срок не предусмотрен в соглашении о взаимодействии), представляет его в уполномоченный орган.

В рассматриваемом случае у истца ФИО2 в жилом помещении имеются приборы учета холодной и горячей воды, электрической энергии, жилой дом оборудован прибором учета тепла, следовательно, размеры компенсаций должны быть рассчитаны исходя из объема потребленных коммунальных услуг, определенных по показаниям приборов учета. ТСН «Серебрянные ручьи», управляющее МКД, в котором проживает истец, в июле 2018 года своевременно не предоставило информацию об объеме потребленных коммунальных услуг по показаниям приборов учета (06 числа, вместо 05 числа), кроме того, с 01.07.2018 г. ТСН изменены тарифы на коммунальные услуги в сторону их уменьшения (с 21,75 руб.кв.м. до 17,68 руб./кв.м. с 01.07.2018), информация об изменении тарифа предоставлена 25.07.2018.

Материалами дела подтверждено изменение тарифа на жилищные услуги в ТСН «Серебрянные ручьи» с 01.07.2018 г. (23,13 руб. – 5,72 руб. на содержание вахтера – 17,41 руб., расчет из тарифа – 17,68 руб.) и предоставление сведений об этом лишь 25.07.2018г. (л.д.10 - 16, 24-28, 94)

Расчет компенсации исходя из нормативов потребления коммунальных услуг предусмотрен только в случае отсутствия приборов учета, отсутствие же информации от организации ЖКХ (поставщика услуг) о фактическом потреблении гражданами коммунальных услуг, исходя из показаний приборов учета, не является основанием для расчета компенсации исходя из нормативов потребления, и произведен отделом социальных выплат ошибочно, что привело к завышенному размеру компенсации, выплаченной ФИО2, т.е. сверх полагающегося размера, влекущих в силу приведенных положений нормативного акта ее перерасчет, возврат в соответствующий бюджет излишне выплаченной суммы.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о правомерности действий ответчика по перерасчету и последующему удержанию суммы денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставляемой ФИО2

Доводы апелляционной жалобы истца о допущенных судом первой инстанции процессуальных нарушениях не влияют на законность и обоснованность выводов суда и не могут служить основанием для отмены по существу правильного судебного постановления.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно принял во внимание показания свидетеля ФИО1, а также суд неправильно оценил имеющиеся в деле доказательства, не влекут отмену решения, поскольку выводы суда в решении не опровергают, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной в полном соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Таким образом, решение суда по настоящему делу является законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327.1 ч.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 23 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: