Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частным жалобам Комитета по архитектуре и градостроительству администрации Ленинградской области и Правительства Ленинградской области на определение Волховского городского суда Ленинградской области от 20 июля 2017 года по делу №2-3/2017 по иску по иску Суханова Ю.Ю. к Смолину И.И. и администрации муниципального образования Волховский муниципальный район Ленинградской области о признании недействительными результатов межевания земельного участка, установлении границ земельного участка и территориальных зон, обязании не чинить препятствия в пользовании земельным участком и демонтировать забор.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Рогачевой В.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Суханов Ю.Ю. 17 марта 2016 года обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к Смолину И.И. о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № с образованием двух земельных участков: с кадастровым номером № площадью 13.570 кв.м. и с кадастровым номером № площадью 19.240 кв.м., обязании не чинить ему препятствий в пользовании земельным участком площадью 900 кв.м., с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, освободив проезд к нему и демонтировав забор.

В обоснование своих требований истец указал, что на основании договора дарения от 04.02.2010г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Данный участок используется семьей истца более 20 лет, его граница была обозначена на местности забором. Однако в настоящее время ответчик фактически захватил часть его земельного участка и единственную дорогу общего пользования, ведущую к нему, существовавшую с 1990-х годов. По факту нарушения своих прав он неоднократно обращался с заявлениями в Прокуратуру Волховского района, администрацию Селивановского сельского поселения и Волховский отдел управления Росреестра по Ленинградской области. Из полученных в 2015 году ответов ему стало известно о том, что в 1992 году Смолину И.И. был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 32.810 кв.м., отнесенный к землям сельскохозяйственного назначения, из которого в 2013 году были образованы два земельных участка: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 13.570 кв.м., и многоконтурный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 19.240 кв.м., контуры 10.000 кв.м. и 9.240 кв.м. В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером № был разделен на 13 отдельных земельных участков с разрешенным использованием: для дачного строительства.

Так как при установлении границ земельного участка ответчика не был учтен сложившийся порядок пользования земельными участками, требования градостроительного законодательства, а также отсутствует согласование границ с истцом, являющимся смежным землепользователем, то необходимо признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №.

В любом случае, изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с использования для крестьянского (фермерского) хозяйства на использование для дачного строительства является незаконным, так как такое изменение возможно только после перевода земель из одной категории в другую. В соответствии со статьями 30, 36, 37 Градостроительного Кодекса РФ, градостроительное зонирование земель сельскохозяйственного назначения не осуществляется, виды их разрешенного использования не устанавливаются, что влечет невозможность использования таких земель для застройки.

Ликвидировав сквозной проезд вдоль земельного участка истца, а также других землепользователей в <адрес>, в связи с чем данный проезд стал тупиковым, ответчик нарушил требования п. 8.13 СП 13130.2013 «Системы противопожарной защиты…» и п. 6.20 СНИП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», в соответствии с которыми тупиковые проезды должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники и автомобилей (Т.1, л.д. 6-12).

В ходе рассмотрения настоящего дела истец неоднократно изменял и уточнял свои требования, в окончательной редакции искового заявления просил признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1.500 кв.м., по адресу: <адрес>, и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о его координатах, определить границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 967 кв.м., с учетом площади участка 67 кв.м. в обеспечение подъезда, в следующих координатах: <данные изъяты>; обязать ответчика Смолина И.И. не чинить ему препятствий в пользовании указанным земельным участком и демонтировать забор; обязать администрацию МО Волховский муниципальный район Ленинградской области установить границы территориальных зон д. Низино с учетом установленных границ его земельного участка (Т.5, л.д. 152-153, 168-169, 188-189, 207-208; Т.6, л.д. 103-104).

Определением суда от 11 января 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ИП Желамская М.А. (Т.5, л.д. 133-136).

Определением суда от 31 января 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО Селивановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области (Т.5, л.д. 159-165).

Определением суда от 02 марта 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО Волховский муниципальный район Ленинградской области. Администрация МО Селивановское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области исключена из числа соответчиков и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица (Т.5, л.д. 179-183).

Определением суда от 20 июля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по архитектуре и градостроительству администрации Ленинградской области (Т.6, л.д. 109-112).

В судебном заседании 20 июля 2017 года истцом было заявлено ходатайство о принятии мер по обеспечению иска в виде приостановления действий Правительства Ленинградской области и администрации МО Волховский муниципальный район Ленинградской области по подготовке и утверждению проекта генерального плана Селивановского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области в части установления границы поселения по координатам характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1.500 кв.м., принадлежащего Смолину И.И. и расположенного по адресу: <адрес>, а именно: по линии между точками <данные изъяты>

Определением Волховского городского суда Ленинградской области от 20 июля 2017 ходатайство Суханова Ю.Ю. удовлетворено (Т.6, л.д. 105-107).

Комитет по архитектуре и градостроительству администрации Ленинградской области подал частную жалобу на указанное определение суда, просит его отменить. В обоснование своей жалобы третье лицо указало, что утверждение генерального плана Селивановского сельского поселения не затрагивает вопросы установления границ спорных земельных участков, поскольку в силу ст. 1 ФЗ «О землеустройстве», а также положений ГрК РФ составные части проекта генерального плана не содержат перечень координат характерных точек границ населенных пунктов. Кроме того, в соответствии со ст. 24 ГрК РФ правообладатели земельных участков в случае выявления нарушений своих прав могут обжаловать генеральный план в судебном порядке, либо обратиться к главе местной администрации с предложениями о внесении в него изменений (Т.6, л.д. 216-219).

Правительство Ленинградской области также подало частную жалобу на определение суда от 20.07.2017г. В обоснование своей жалобы Правительство Ленинградской области указало, что не было привлечено к участию в деле, однако данным определением затронуты его права, а именно: приостановлены полномочия по утверждению генеральных планов поселений, предоставленные ему действующим законодательством. Кроме того, проект генерального плана Селивановского сельского поселения в рамках настоящего дела не является предметом спора (Т.7, л.д. 33-36).

Изучив материалы дела, обсудив доводы частных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 139 ГПК РФ по заявлению лиц, участвующих в деле, суд или судья может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.140 ГПК РФ мерами по обеспечению иска могут быть, в частности: запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора.

Согласно ч.3 ст.140 ГПК РФ принятые судом меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.

Удовлетворяя заявление истца, и принимая требуемые им меры по обеспечению иска, суд первой инстанции исходил из того, что непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.

Судебная коллегия не находит оснований для того, чтобы согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

Предметом спора в рамках настоящего дела являются границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №, а также устранение препятствий в пользовании последним.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 ГрК РФ генеральный план поселения не содержит перечня конкретных координат характерных точек его границ.

Таким образом, градостроительный план Селивановского сельского поселения предметом спора в рамках настоящего дела не является и принятые судом меры по обеспечению иска не приведут к обеспечению исполнения вынесенного по нему решения. Кроме того, очевидно, что принятые судом меры по обеспечению иска в любом случае не соразмерны заявленному истцом требованию.

В связи с отсутствием предусмотренных ст.139 ГПК РФ оснований для принятия мер по обеспечению иска обжалуемое определение, как принятое с неправильным применением норм процессуального права, подлежит отмене с вынесением нового об отказе Суханову Ю.Ю. в удовлетворении заявления о принятии мер по обеспечению иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329, 334-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

определение Волховского городского суда Ленинградской области от 20 июля 2017 года - отменить с вынесением по делу нового определения об отказе Суханову Ю.Ю. в удовлетворении заявления о принятии мер по обеспечению иска в виде приостановления действий Правительства Ленинградской области и администрации муниципального образования Волховский муниципальный район Ленинградской области по подготовке и утверждению проекта генерального плана Селивановского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области в части установления границы поселения по координатам характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1.500 кв.м., принадлежащего Смолину И.И. и расположенного по адресу: <адрес>, а именно: по линии между <данные изъяты>.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи:

судья: Лахно Д.Г.