Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С. Бычковской гражданское дело по апелляционной жалобе садоводческо – потребительского кооператива «Лесная поляна» на заочное решение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 18 декабря 2018 года по иску ФИО1 к СПК «Лесная поляна» о понуждении к заключению договора,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к СПК «Лесная поляна» о понуждении к заключению договора пользования объектами общей инфраструктуры (электроснабжение, водоснабжение, вывоз мусора) СПК «Лесная поляна» с гражданами ведущими садоводство в индивидуальном порядке, с установлением платы за его пользование в размере, предусмотренном для членов СПК «Лесная поляна» на условиях согласно проекта договора:

Я, гражданин РФ ФИО1, ведущий садоводство в индивидуальном порядке на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке № 387 по адресу: <адрес> Садоводческий потребительский кооператив «Лесная поляна», именуемый в дальнейшем «Пользователь», с одной стороны и Садоводческий потребительский кооператив «Лесная поляна» ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/425001001, в лице Председателя правления ФИО2, действующей на основании Устава, именуемое в дальнейшем «СПК», с другой стороны заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1. Предметом настоящего договора является предоставление СПК - Пользователю права пользования и эксплуатации водопроводной сети СПК, называемой далее «водопровод», электросети СПК, называемой далее «электросеть», ведущей к участку Пользователя дороги, называемой далее «дорога» и услуг по вывозу мусора на возмездной основе для достижения Пользователем целей ведения садоводства в индивидуальном порядке на принадлежащих ему на праве собственности земельном участке по вышеуказанному адресу.

2. Расчеты

2.1. Размер оплаты за пользование, на текущий или капитальный ремонт дороги, сети водоснабжения, электросети и услуг по вывозу мусора для Пользователя на основании ст. 8 Закона РФ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» равен размеру оплаты за пользование, на текущий или капитальный ремонт водопровода, электросети и услуг по вывозу мусора для членов СПК. Оплата за потребленную электроэнергию производится по показаниям счетчика Пользователя и по тарифам на электроэнергию для населения и потребителей, приравненных к населению, на территории Кемеровской области на расчетный счет или в кассу СПК. Оплата за потребленную воду производится по показаниям счетчика Пользователя и по тарифу, утвержденному Общим собранием СПК.

2.2. Срок внесения оплаты за пользование дорогой, водопроводом, электросетью, услуг по вывозу мусора равен сроку оплаты этих же услуг для членов СПК. Производиться на основании расходно-сметной документации СПК, утвержденной Общим собранием СПК.

2.4. Расчет оплаты за пользование, на текущий или капитальный ремонт водопровода и электросети к участку № 387 производиться на основании расходно-сметной документации СПК, утвержденной Общим собранием СПК.

2.5. Расчет оплаты за вывоз мусора с участка № 387 производиться на основании расходно - сметной документации СПК, утвержденной Общим собранием СПК.

2.6. Расчеты оплаты за пользование, на текущий или капитальный ремонт водопровода, электросети и вывоз мусора выполняются ежегодно на момент утверждения Общим собранием членов СПК приходно-расходной сметы, оформляются приложением к настоящему Договору, которое является неотъемлемой частью Договора (Приложение 1). Приложение подписывается Пользователем и Председателем правления и заверяется печатью СПК «Лесная полна».

2.7. Оплата за пользование, на текущий или капитальный ремонт водопровода и электросети и вывоз мусора осуществляется на расчетный счет или в кассу СПК.

2.8. По окончанию расчетного периода производится сверка взаиморасчетов Пользователя и Товарищества с учетом фактических затрат товарищества за пользование, на текущий или капитальный ремонт водопровода электросети и вывоз мусора (Приложение 2). По результатам сверки взаиморасчетов составляется Акт с указанием суммы произведенной оплаты, переплаты или недоплаты, который подписывается Пользователем и Председателем правления и заверяется печатью СПК «Лесная поляна».

2.9. При превышении суммы оплаты Пользователя за данный год над суммой фактически произведенных расходов СПК разница подлежит зачету в оплату расходов Пользователя на следующий год. При превышении суммы фактически произведенных расходов СПК за данный год над суммой оплаты Пользователя разница подлежит оплате на расчетный счет СПК.

3. Обязанности сторон

3.1. СПК обязуется извещать в письменном виде, по указанному в договоре адресу регистрации Пользователя о сумме и сроке оплаты за пользование, на текущий или капитальный ремонт электросети и услуг по вывозу мусора, определяемые на основании утвержденной общим собранием СПК приходно-расходной сметы СПК и с учетом пунктов 2.1, 2.2 договора, с предоставлением права Пользователю ознакомиться с содержанием приходно-расходной сметы.

3.2. Пользователь обязуется производить оплату пользования, на текущий или капитальный ремонт дороги, водопровода, электросети, услуг по вывозу мусора и за потребленную электроэнергию полностью и в срок.

4. Ответственность сторон

4.1. 3а неисполнение, либо ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с нормами гражданского и земельного законодательства РФ.

5. Порядок изменения и расторжения договора

5.1. Все изменения настоящего договора действительны, если они изложены в письменном виде и подписаны обеими сторонами договора.

5.2. Настоящий договор может быть расторгнут по согласованию сторон, в порядке предусмотренном законодательством РФ.

6. Прочие условия

6.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует на весь период времени ведения Пользователем садоводства в индивидуальном порядке.

6.2. Настоящий договор составлен в двух экземплярах по одному для каждой стороны. Каждый экземпляр имеет одинаковую юридическую силу

Требования мотивированы тем, что он является собственником жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> который относится к СПК «Лесная поляна», членом которого он являлся до 22.07.2018. Решением правления СПК от 22.07.2018 истец исключен из членов СПК «Лесная поляна», также на его участок была прекращена подача электроэнергии. Им был установлен прибор учета электроэнергии (счетчик) «Гранит-1М» заводской номер 18000893, заменен кабель. После чего он написал заявление от 09.08.2018 в СПК «Лесная поляна» на имя ФИО2 на принятие и составление акта приемки монтажа прибора учета электроэнергии, подключение его к энергосетям, опломбирование прибора учета, автомата под опломбировку. Данное заявление принято и подписано ФИО2 По настоящее время СПК не предприняло никаких действий по подключению его участка к электросетям, до сих пор на его предложение заключить договор СПК «Лесная поляна» не предоставляет проект договора, уклоняется от его заключения.

Истец и представитель ответчика в судебное заседание не явились.

Представитель истца ФИО3 поддержал заявленные требования.

Решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 18 декабря 2018 года постановлено: Исковые требования ФИО1 к СПК «Лесная поляна» о понуждении к заключению договора о порядке пользования объектами инфраструктуры СПК «Лесная поляна» удовлетворить.

Обязать СПК «Лесная поляна» заключить с ФИО1 договор на пользование объектами инфраструктуры СПК «Лесная поляна» на следующих условиях:

Я, гражданин РФ ФИО1, ведущий садоводство в индивидуальном порядке на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке №387 по адресу: <адрес> Садоводческий потребительский кооператив «Лесная поляна», именуемый в дальнейшем «Пользователь», с одной стороны и Садоводческий потребительский кооператив «Лесная поляна» ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/425001001, в лице Председателя правления ФИО2, действующей на основании Устава, именуемое в дальнейшем «СПК», с другой стороны заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Предмет договора

2. Расчеты

2.1. Размер оплаты за пользование, на текущий или капитальный ремонт дороги, сети водоснабжения, электросети и услуг по вывозу мусора для Пользователя на основании ст.8 Закона РФ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» равен размеру оплаты за пользование, на текущий или капитальный ремонт водопровода, электросети и услуг по вывозу мусора для членов СПК. Оплата за потребленную электроэнергию производится по показаниям счетчика Пользователя и по тарифам на электроэнергию для населения и потребителей, приравненных к населению, на территории Кемеровской области на расчетный счет или в кассу СПК. Оплата за потребленную воду производится по показаниям счетчика Пользователя и по тарифу утвержденному Общим собранием СПК.

2.4. Расчет оплаты за пользование, на текущий или капитальный ремонт водопровода и электросети к участку N°387 производиться на основании расходно-сметной документации СПК, утвержденной Общим собранием СПК.

2.5. Расчет оплаты за вывоз мусора с участка №387 производиться на основании расходно - сметной документации СПК, утвержденной Общим собранием СПК.

3. Обязанности сторон

4. Ответственность сторон

5. Порядок изменения и расторжения договора

6. Прочие условия

6.2. Настоящий договор составлен в двух экземплярах по одному для каждой стороны. Каждый экземпляр имеет одинаковую юридическую силу.

В апелляционной жалобе СПК «Лесная поляна» в лице председателя правления просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что ответчик не был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. В материалах дела имеются лишь конверты с возвращенной корреспонденцией и нет ни одного доказательства того, что ответчик знал о процессе. При этом, в материалах дела имеется почтовое отправление, высланное в адрес СПК «Лесная поляна», которое вернулось в суд как неполученное только 19.12.2018, то есть, после вынесения решения. Суд не использовал иные средства связи и доставки для надлежащего использования ответчика, тогда как обязан был это сделать. При этом, в материалах дела имеются контактные телефоны. Рассмотрение дела в отсутствие ответчика, не извещенного о времени и месте судебного разбирательства, является нарушением законодательства, лишило возможности реализовать процессуальные права. Между тем, положения закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обязывают истца для подтверждения его нарушенного права представить суду решение общего собрания членов СПК об отказе в заключении договора о пользовании инфраструктурой и другим имуществом общего пользования объединения. Суд при вынесении решения не установил юридически значимое обстоятельство – наличие решения правления СПК «Лесная поляна». Ссылка на заявление ФИО1 от 13.08.2018 несостоятельна. Вывод суда о возможности обязать ответчика заключить договор на предложенных истцом условиях основан на неправильном применении ст. 8 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Истец умолчал, что в ответ на письмо от 13.08.2018 ему 30.08.2018 был предоставлен проект договора, за получение которого он отказался расписываться. При этом, на период с 01.04.2018 по 01.04.2019 утвержден порядок и размер платы для членов СПК «Лесная поляна» за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования. Суду представлены Устав СПК «Лесная поляна», протокол общего собрания от 14.04.2018 и приходно – расходная смета, утвержденная решением собрания уполномоченных общего собрания 14.04.2018. Данным сведениям судом оценка не дана. Таким образом, судом не правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела: не установлено наличие решения правления СПК либо общего собрания его членов об отказе в заключении договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования с ФИО1, не установлен размер и порядок за пользование, размер тарифа на электроэнергию. Редакция договора, установленная решением суда в части порядка и размера платы ФИО1 за их пользование, противоречит положениям ст. 8 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», положениям глав 1, 7, 10, 17 Устава СПК «Лесная поляна» в редакции, действовавшей на момент вынесения решения, протоколу общего собрания от 14.04.2018, приходно – расходной смете, утвержденной решением собрания уполномоченных общего собрания от 14.04.2018.

Возражений относительно апелляционной жалобы не поступало.

В заседании судебной коллегии представители СПК «Лесная поляна» ФИО2, действующая в качестве председателя правления на основании протокола собрания уполномоченных СПК «Лесная поляна», и ФИО4, действующая на основании доверенности от 09.07.2019 сроком действия 1 год, доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, дополнительно пояснив, что условия проекта договора, предложенного ФИО1 не могут быть согласованы СПК «Лесная поляна», поскольку исключают оплату ряда услуг, которыми истец пользуется. В настоящее время ФИО1 получен договор на условиях, предложенных СПК «Лесная поляна», согласованы разногласия.

ФИО1 и его представитель ФИО5, действующий по ходатайству истца, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, дополнительно пояснив, что проект договора в августе 2018 года ФИО1 не получал, свой проект договора в адрес ответчика не направлял, новый проект договора получен им 01.06.2019 и составлен лист разногласий.

Заслушав лица, участвующие в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему:

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка № 387 в СПК «Лесная поляна» по адресу<адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.10.2015.

22.07.2018 решением общего собрания СПК «Лесная поляна» ФИО1 исключен из членов СПК, о чем уведомлен в помощью письма.

Однако до настоящего времени проживает и пользуется объектами инфраструктуры и имуществом общего пользования СПК «Лесная поляна».

13.08.2018 ФИО1 обратился с заявлением к председателю СПК «Лесная поляна» с просьбой заключить с ним договор на пользование объектами инфраструктуры согласно решению общего собрания кооператива. Заявление принято в 10.00 часов 13.08.2018. Однако на момент обращения в суд договор на пользование объектами инфраструктуры с истцом не заключен.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь, в том числе, ст. 420, 421 ГК РФ, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующим до 01.01.2019, пришел к выводу о возможности обязать СПК «Лесная поляна» заключить с ФИО1 договор на пользование объектами инфраструктуры в предложенной истцом редакции, поскольку это не противоречит закону, не нарушает прав сторон и третьих лиц. Заключение договора в предложенной редакции соответствует принципу справедливости и обеспечению баланса индивидуальных и коллективных интересов.

Судебная коллегия полагает, что вывода суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам, установленным в ходе судебного разбирательства, и основаны на неправильном применении норм материального права (п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ) что является основанием для отмены судебного акта.

Деятельность садоводческих некоммерческих товариществ до 01.01.2019 (на момент вынесения решения) регулировалась Федеральным законом № 66-ФЗ от 15.04.1998 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Принцип добровольного членства в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан закреплен также в ст. 1 ФЗ № 66-ФЗ от 15.04.1998 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в силу которой садоводческое некоммерческое объединение граждан является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства.

Граждане в силу закона наделены правом вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке (п. 1 ст. 8 ФЗ РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

В силу ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 № 1662-О-О, положения абзаца первого пункта 2 статьи 8 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", рассматриваемые в системном единстве с положениями абзаца третьего того же пункта и закрепляющие право граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, пользоваться определенным имуществом некоммерческого объединения, а также условия и порядок реализации этого права, включая судебные гарантии, призваны обеспечить справедливый баланс индивидуальных и коллективных интересов в данной сфере общественных отношений...

В соответствии с п. 1 и п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии со ст. 8 № 66-ФЗ ««О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 8 ФЗ РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, могут обжаловать в суд решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо общего собрания его членов об отказе в заключении договоров о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования такого объединения.

Из перечисленных выше норм права, следует, что имущество общего пользования предназначено для обеспечения потребностей членов некоммерческого объединения. Граждане, ведущие садоводство в индивидуальном порядке на территории садоводческого товарищества, вправе пользоваться объектами инфраструктуры садоводческого товарищества и другим имуществом общего пользования садоводческого товарищества только на основании соответствующего договора, заключенного с садоводческим товариществом в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

По смыслу приведенных норм, понудить к заключению договора по суду можно только то лицо, для которого заключение договора является обязательным в силу Гражданского кодекса Российской Федерации или другого закона. При этом, сторона, желающая заключить договор обязана направить проект договора стороне, обязанной заключить такой договор.

Таким образом, понуждение ответчика к заключению договора о порядке пользования инфраструктурой и имуществом общего пользования СПК «Лесная поляна» на условиях ФИО1, не утвержденных на общем собрании садоводов или собрании уполномоченных членов общества, без согласования условий между сторонами, противоречит законодательству.

Безусловно, гражданин, ведущий садоводство в индивидуальном порядке имеет право требовать заключения договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования товарищества. Однако порядок и условия данного договора должны быть утверждены на общем собрании садоводов или собрании уполномоченных членов общества.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 данной статьи суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Вместе с тем, устанавливая обязанность ответчика заключить договор на условиях, предложенных истцом, суд первой инстанции в нарушение указанных норм не выполнил обязанностей по определению юридически значимых обстоятельств дела, не поставил на обсуждение лиц, участвующих в деле, вопрос о представлении дополнительных доказательств, а именно, доказательств направления истцом проекта договора в адрес ответчика, отказ в согласовании условий и перечень услуг, подлежащих оплате гражданами, ведущими индивидуальное садоводство на территории СПК «Лесная поляна».

Как разъяснено в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суду апелляционной инстанции следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из акта от 30.08.2018, ФИО1 вручен договор на пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования СПК «Лесная поляна», однако от подписи в его получении ФИО1 отказался. Вместе с тем, доказательств направления данного договора в адрес ФИО1 почтовым отправлением ответчиком не представлено.

Из приходно – расходной сметы, утвержденной решением собрания уполномоченных общего собрания 14.04.2018, следует, что помимо электроснабжения, водоснабжения, вывоза мусора, за пользование дорогой и её ремонт (оплата данных услуг предусмотрена проектом договора ФИО1), расходы членов СПК «Лесная поляна» включает иные расход на нужды СПК, оплачиваемые пользователями инфраструктуры и общего имущества СПК.

Данные расходы в условия проекта договора, предложенного истцом, не включены.

В этой связи, судебная коллегия считает, что понуждение ответчика к заключению договора, проект которого в адрес ответчика не направлялся, на условиях, предложенным истцом, и не утвержденных на общем собрании садоводов или собрании уполномоченных членов общества противоречит законодательству. Следует обратить внимание, что предоставление услуг собственникам земельных участков, не являющихся членами СНТ, должно осуществляться на условиях одинаковых для всех членов СНТ и собственников. Истец ведет садоводство в индивидуальном порядке, пользуется объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого некоммерческого объединения, однако, предлагая условия договора, исключает ряд услуг, подлежащих оплате.

Более того ответчик предложил истцу свой вариант договора, утвержденный на собрании уполномоченных членов общества, условия которого истец вправе согласовать.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. ст. 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Кемеровского районного суда Кемеровской области от 18 декабря 2018 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к СПК «Лесная поляна» о понуждении к заключению договора отказать в полном объеме.

Председательствующий: Л.А.Молчанова

Судьи: О.А.Овчаренко

И.С. Бычковская