Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Десногорского городского суда Смоленской области от 29 ноября 2013 года, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены: за ФИО1 признано право на присвоение звания «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее – Департамент), отделу социальной защиты населения в г. Десногорске Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что приказом Генерального директора Госкорпорации «Росатом» № 1/363-лс от 11.09.2013 г. награждена ведомственным знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», однако в присвоении звания «Ветеран труда» ей отказано. Данный отказ считала необоснованным, поскольку приказ о ее награждении вышеуказанным знаком подписан Генеральным директором государственной корпорации «Росатом», которая наделена властными полномочиями от имени Российской Федерации в области атомной энергетики.

Представитель ответчика - Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменных возражениях на иск просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти, в связи с чем награды, учреждённые данной организацией, не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Департамент, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих наличие решения о награждении истца федеральным органом, и, как следствие, знак, которым награждена ФИО1, не является ведомственным знаком отличия в труде.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон № 5-ФЗ), статьёй 1 которого определены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в ст. 7 указанного Закона, из положений п.п.2 п.1 данной статьи следует, что ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 названной статьи).

Условия присвоения звания «Ветеран труда», аналогичные вышеизложенным, содержатся и в п.1 ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 г. № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».

Согласно подп. 2 п. 7 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утверждённого Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 г. № 466 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда»», к ведомственным знакам отличия относится «Ветеран атомной энергетики и промышленности» федеральных органов исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства и атомной энергии от 06.04.2005 г. № 174 учреждён знак отличия о труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», а также утверждено Положение о данном знаке; порядок представления к его награждению регулируется Положением о порядке представления к награждению государственными наградами РФ, наградами Правительства РФ и ведомственными наградами, утверждённым Приказом Федерального агентства по атомной энергии от 22.09.2006 г. № 463.

Судом установлено, что ФИО1 имеет необходимый трудовой стаж, в данной части между сторонами спора не было.

Приказом Генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 11.09.2013 г. № 1/363 лс ФИО1 награждена знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности».

Письмом отдела социальной защиты населения в г. Десногорске Смоленской области от 07.11.2013 г. № 1465 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку уровень награждения в представленных ею документах не соответствует требованиям законодательства.

Удовлетворяя исковые требования, суд правильно исходил из тех обстоятельств, что ФИО1 награждена ведомственным знаком отличия в труде в порядке, определенном указанными выше нормативными правовыми актами; данный ведомственный знак предусмотрен Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Доводы апелляционной жалобы обоснованно отвергнуты судом как несостоятельные; данные доводы воспроизводят возражения на иск и сведены к несоответствию уровня награждения, поскольку Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» не входит в систему федеральных органов государственной власти и не обладает полномочиями по награждению ведомственным знаком отличия в труде.

В соответствии с пунктом 5 Положения о знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» награждение этим знаком отличия в труде производится приказом руководителя Агентства по атомной энергии при согласовании с ЦК РПРАЭП.

Данным знаком награждаются работники организаций, находящихся в ведении Федерального агентства по атомной энергии за добросовестный долголетний труд, достижение высоких показателей в труде, проработавших в отрасли не менее 25 лет (мужчины), 20 лет (женщины).

Указом Президента РФ от 20.03.2008 г. № 369 «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Федеральное агентство по атомной энергии было упразднено и установлено, что акты Президента РФ, определяющие полномочия Федерального агентства по атомной энергии в установленной сфере деятельности, применяются в отношении Госкорпорации по атомной энергии «Росатом» в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным Законом от 01.12.2007 г. № 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и другими федеральными законами Госкорпорация «Росатом» наделена властными полномочиями федерального органа исполнительной власти в области использования атомной энергии взамен упраздненного Федерального агентства по атомной энергии.

В соответствии с п. 16 ст. 3 указанного Федерального закона Корпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему Корпорации, знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.

Таким образом, Госкорпорации «Росатом» были переданы функции упраздненного Федерального агентства по атомной энергии, право Гокорпорации «Росатом» учреждать знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, предоставлено федеральным законодательством.

Кроме того, следует учитывать, что Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» имеет и сочетает в себе признаки юридического лица и органа государственной власти, является независимым юридическим лицом, наделённым рядом властных полномочий, что подтверждается, в частности, наличием у Корпорации гербовой печати с изображением Государственного Герба Российской Федерации. Такую печать вправе иметь только органы государственной власти, а организации, если только они наделены отдельными государственно-властными полномочиями (ст. 4 Федерального Конституционного Закона РФ от 25.12.2000 г. № 2-ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации»).

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Десногорского городского суда Смоленской области от 29 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: