Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Отрадненском районе Краснодарского края на решение Отрадненского районного суда Краснодарского края от 13 февраля 2014 года,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Отрадненском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ в Отрадненском районе включить в специальный стаж истицы периоды: с 16.03.1990г. по 30.03.1990 (0л.0м.15д.) - старшая пионервожатая, учебный отпуск, с 04.06.1990 г. по 13.07.1990(0л.1м.10д.) - старшая пионервожатая, учебный отпуск, с 01.09.2002г. по 31.08.2003 (1л.0м.0д.) - педагог-психолог 1,5 ставки, 8 часов индивидуального обучения на дому, с 01.09.2007 г. по 31.08.2010 (Зл.0м.0д.) - педагог-психолог на 1,0 ставку, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001 с даты первоначального обращения с заявлением - с 28.05.2013 года.

Свои исковые требования мотивирует тем, что 28.05.2013 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Отрадненском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением комиссии УПФ РФ в Отрадненском районе (Выписка из протокола № 527 от 27.06.2013) ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Из специального стажа истицы исключены периоды работы с 01.09.2002г. по 31.08.2003 (1л.0м.0д.) -педагог-психолог 1,5 ставки, 8 часов индивидуального обучения на дому; с 01.09.2007 г. по 31.08.2010 (Зл.0м.0д.) - педагог-психолог на 1,0 ставку, так как разделом «Наименование учреждений» Списка 463 от 06.09.1991 г. данная должность и учреждение не предусмотрены, разделом «Наименование учреждений» Списка 1067 от 22.09.1999 г. данное учреждение также не предусмотрено. Работа в должности педагога-психолога засчитывается в педагогическую деятельность, только в учреждениях социального обслуживания (п. 13 раздела «Наименование учреждений» Списка).

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика с иском не согласилась, так как ФИО1 не имеет права на досрочное получение пенсии по старости, поскольку на дату обращения в суд истцом не осуществлено 25 лет педагогической деятельности.

Обжалуемым решением исковые требования ФИО1 удовлетворены, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Отрадненском районе от 28.05.2013 об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости признано незаконным. Суд обязал ответчика включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 16.03.1990г. по 30.03.1990 (0л.0м.15д.) - старшая пионервожатая, учебный отпуск, с 04.06.1990 г. по 13.07.1990(0л.1м.10д.) - старшая пионервожатая, учебный отпуск, с 01.09.2002г. по 31.08.2003 (1л.0м.0д.) - педагог-психолог 1,5 ставки, 8 часов индивидуального обучения на дому, с 01.09.2007 г. по 31.08.2010 (Зл.0м.0д.) - педагог-психолог на 1,0 ставку и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от 17.12.2001 с 28.05.2013 и обязал назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 28.05. 2013 года.

В апелляционной жалобе начальник Управления пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № I 173-ФЗ от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленною ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 3-21 пункта 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы до 01.11.1999.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержден постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001 № 79), которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы с 01.11.1999 по 13.11.2002. При этом указанный Список, а также Правила исчисления выслуги, утвержденные этим постановлением, могут применяться и за периоды работы до 01.11.1999.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в качестве старшей пионервожатой в Устьеской средней школе в период с 10.01.1989 года по 03.10.1990 года. Во время работы проходила обучение в высшем учебном заведении по окончании которого ей был выдан диплом государственного образца и присвоена квалификация учителя начальных классов. В период обучения в высшем учебном заведении ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность на должности старшей пионервожатой, и продолжила свою педагогическую деятельность и после окончания института. На момент поступления в институт истица также осуществляла педагогическую деятельность в Устьевской средней школе. Во время осуществления ФИО1 педагогической деятельности в спорные периоды ей предоставлялся оплачиваемый учебный отпуск. ФИО1, работая педагогом психологом, состояла в должности «учителя». Так как данную должность она занимала в спорные периоды работы на ряду с должностью педагог-психолог, это подтверждается справкой № 225 от 06.12.2013 года, согласно которой педагогическая нагрузка ФИО1 в спорный период составляла с 01.09.2002 года по 31.08.2003 года 8 часов, 01.09.2007 года по 31.08.2010 года- 18 часов. А также приказов МОУ СОШ №16, а именно приказом № 81 от 02.09.2002 года «о переводе ФИО1 психологом». Приказом № 82 от 02.09.2002 года «О назначении учителей для обучения учащихся на дому». Приказом № 33/3 от 01.09.2003 года «о переводе ФИО1» учителем первого класса, оставив за ней 0,5 ставки психолога. Приказ № 106 от 01.09.2007 г. «О назначении ФИО1 учителем индивидуального обучения». Приказ № 107 от 02.09.2007 г. «О назначении ФИО1» учителем индивидуального обучения». Приказ № 112 от 01.09.2007 г. «О переводе ФИО1» согласно которого, ФИО1 принято решение перевести педагогом психологом и учителе индивидуального обучения с 01.09.2007 года. Приказ № 114 от 01.09.2007 г. «Об объеме нагрузки учителей на 2007- 2008 учебный год» ФИО1 -нагрузка 0,5 часа (проф.ориентация) в 9 «а» классе. Помимо того согласно тарификационных списков на педагогических работников по МОУ СОШ №16 на 2002-2003, 2007-2010 года истица записана в графе должность как учитель. Выполняла учебную нагрузку и занималась педагогической деятельностью.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Отрадненском районе, согласно выписке из протокола решения № 527 от 27.06.2013 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не засчитаны периоды: с 01.09.2002г. по 31.08.2003 (1л.0м.0д.) - педагог-психолог 1,5 ставки, 8 часов индивидуального обучения на дому; с 01.09.2007 г. по 31.08.2010 (Зл.0м.0д.) - педагог-психолог на 1,0 ставку, так как разделом «Наименование учреждений» Списка 463 от 06.09.1991 г. данная должность и учреждение не предусмотрены, разделом «Наименование учреждений» Списка 1067 от 22.09.1999 г. данное учреждение также не предусмотрено. Работа в должности педагога-психолога засчитывается в педагогическую деятельность, только в учреждениях социального обслуживания (п. 13 раздела «Наименование учреждений» Списка).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года, №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального Закона от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признано конституционным производить оценку приобретённых прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретённых гражданами до 1 января 2002 года по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, №516, среди периодов, которые не включаются в стаж работ, периоды нахождения в учебных отпусках не поименованы.

Кроме того, в соответствии со ст.10 Федерального Закона от 17.12.2001 года, №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. З настоящего Федерального Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 196 КЗОТ РСФСР, действовавшего на момент представления учебного отпуска ФИО1, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, представлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. В силу ст. 198 КЗОТ РСФСР за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась заработная плата. Статья 173 ТК РФ также предусматривает предоставление работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, №1397 и утратившего силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года, №953, п. З Приложения №6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утверждённой приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года, №94, был закреплён порядок зачёта в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку учебный отпуск относится к дополнительным отпускам, предоставлялся ФИО1 с сохранением заработной платы по месту работы и в этот период производилась уплата страховых взносов, что подтверждается материалами дела, и ответчиком не опровергнуто, периоды нахождения в учебном отпуске подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, суд первой инстанции своим решением правомерно обязал ответчика включить в стаж ФИО1 периоды ее работы с 16.03.1990г. по 30.03.1990г. (0л.0м.15д.) - старшая пионервожатая, учебный отпуск,- с 04.06.1990 г. по 13.07.1990г. (0л1м10д.) - старшая пионервожатая, учебный отпуск,- с 01.09.2002г. по 31.08.2003г. (1л.0м.0д.) -педагог-психолог 1,5 "ставки, 8 часов индивидуального обучения на дому, -с 01.09.2007 г. по 31.08.2010г. (Зл.0м.0д.) - педагог-психолог на 1,0 ставку, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1 с 28.05. 2013 года.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судом апелляционной инстанции состоятельными, поскольку они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка, которая у судебной коллегии не вызывает сомнений в своей правильности.

Представленные в материалах дела доказательства судом первой инстанции были исследованы в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела районным судом допущено не было.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Отрадненского районного суда Краснодарского края от 13 февраля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи