Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 работала в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (далее – Ярославльстат) с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., с ДД.ММ.ГГГГ в должности федеральной государственной гражданской службы начальника финансово-экономического отдела.

Приказом руководителя Ярославльстата № 351-К от 29 августа 2014 года служебный контракт с ФИО1 расторгнут с 24 сентября 2014 года в связи с утратой доверия за представление заведомо недостоверных и неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и своего супруга по п. 2 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

ФИО1 обратилась в суд с иском к Ярославльстату о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, возложении на ответчика обязанности изготовить дубликат трудовой книжки, не содержащий записи об увольнении по приказу от 29 августа 2014 года № 351-К. В обоснование заявленных исковых требований ссылалась на то, что в установленный трехмесячный срок ею были представлены уточненные сведения о доходах; в результате проверки по факту неполноты отраженных в справках о доходах сведений, проведенной прокуратурой Ярославской области, нарушений закона с ее стороны не выявлено.

Представители ответчика по доверенностям ФИО2, ФИО3 и ФИО4 исковые требования не признали.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, неправильному применению судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, выслушав ФИО1 и ее представителя по ордеру ФИО5, поддержавших указанные доводы, представителей Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области по доверенностям ФИО3, ФИО4, ФИО2, возражавших против них, прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 20 данного Федерального закона сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя представляет, в том числе гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, - ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным (в редакции Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 280-ФЗ).

Согласно п.п. «б» п. 3 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 559 (в редакции Указа Президента РФ от 13 марта 2012 года № 297), указанные сведения представляются по утвержденным формам справок государственными служащими, замещающими должности государственной службы, предусмотренные соответствующим перечнем должностей, - ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 5 Положения государственный служащий представляет ежегодно сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода; сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

Пунктом 8 Положения предусмотрено, что в случае, если гражданин или государственный служащий обнаружили, что в представленных ими в кадровую службу федерального государственного органа сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, они вправе представить уточненные сведения в порядке, установленном настоящим Положением. Государственный служащий может представить уточненные сведения в течение трех месяцев после окончания срока, указанного в п.п. «б» п. 3 настоящего Положения.

Часть 6.1. ст. 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусматривает, что непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 59.2 данного Федерального закона гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Из материалов дела следует, что приказом руководителя Ярославльстата № от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с ФИО1 расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой доверия за представление заведомо недостоверных и неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и своего супруга по п. 2 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Основанием увольнения явились рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Ярославльстата и урегулированию конфликта интересов (протокол заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№), в которых указано следующее:

«1. В справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего ФИО1 за 2013 год, представленной 28 апреля 2014 года, в разделе 1. «Сведения о доходах», № п/п 5 «Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях» указан в сумме ... ФИО1 31 июля 2014 года представлена с пометкой «уточненная» справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год с датой составления ..., срок представления которой истек 30 апреля 2014 года. В разделе 1. «Сведения о доходах», № п/п 5 «Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях» данной справки указана сумма в размере ..... Уточненных сведений в срок 31 июля 2014 года ФИО1 не представила, пояснений на обращение от 4 августа 2014 года не дала.

В справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего ФИО1 за предшествующие 2011 и 2012 годы сведения о «Доходах от вкладов в банках и иных кредитных организациях» раскрыты не были, пояснения не даны.

2. В справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего ФИО1 за 2013 год, представленной 28 апреля 2014 года, в разделе 1. «Сведения о доходах», № п/п 6 «Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях» указано - доход не получала. ФИО1 31 июля 2014 года представлена, с пометкой «уточненная», справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год, с датой составления 31 июля 2014 года, срок представления которой истек 30 апреля 2014 года. В разделе 1. «Сведения о доходах», № п/п » «Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях» данной справки указан доход в сумме .... Уточненных сведений в срок 31 июля 2014 года ФИО1 не представила, пояснений на обращение от 4 августа 2014 года не дала.

В справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего ФИО1 за предшествующие 2011 и 2012 годы сведения о «Доходах от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях» раскрыты не были, пояснения не даны.

3. В справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего ФИО1 за 2013 год представленной 28 апреля 2014 года, в разделе 1. «Сведения о доходах», № п/п 7 «Иные доходы» отражены: 1) возмещение расходов за автомобили, величина дохода ... руб.; 2) «похоронные» деньги - мамы, величина дохода ... руб.; 3) родительские деньги за продажу земли - отец, величина дохода ... руб. ФИО1 31 июля 2014 года представлена, с пометкой «уточненная» справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год с датой составления 31 июля 2014 года, срок представления которой истек 30 апреля 2014 года. В разделе 1. «Сведения о доходах», № п/п 7 «Иные доходы» данной справки указано - доходы не получала. Уточненных сведений в срок 31 июля 2014 года ФИО1 не представила.

4. В справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего ФИО1 за 2013 г представленной 28 апреля 2014 года, в разделе 2 «Сведения об имуществе» подраздел 2.1. «Недвижимое имущество», № п/п 1 отражены сведения о наличии земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, вид собственность, индивидуальный, место нахождения: <адрес>. В качестве подтверждения ФИО1 предоставлены копии документов: договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ, расписка в получении документов государственную регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№ и др. В справках о. доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего ФИО1 за предшествующие 2011 и 2012 сведения о наличии в собственности данного участка раскрыты не были.

5. В справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего ФИО1 за 2013 год, представленной 28 апреля 2014, в разделе 3 «Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях» указаны:

№ п/п 1, банк, вид счета - зарплатный, дата открытия ДД.ММ.ГГГГ, № счета №, остаток на счете ...

№ п/п 2, банк, вид счета - депозит, открыт

ДД.ММ.ГГГГ, №, остаток на счете 1 ....

31 июля 2014 года ФИО1 представлена, с пометкой «уточненная» справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год с датой составления 31 июля 2014 года, срок представления которой истек 30 апреля 2014 года. В разделе 3 «Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях» данной справки указаны:

№ п/п 1, банк, вид счета - зарплатный, дата открытия ДД.ММ.ГГГГ, № счета №, остаток на счете ....;

№ п/п 2, банк, вид счета - депозит, дата открытия ДД.ММ.ГГГГ № счета №, остаток на счете ....

№ п/п 3, банк, вид счета - депозит, дата открытия ДД.ММ.ГГГГ, № счета №, остаток на счете нет;

№ п/п 4, банк, вид счета - депозит, дата открытия ДД.ММ.ГГГГ, № счета №, остаток на счете ..

№ п/п 5, банк, вид счета - депозит, открыт

ДД.ММ.ГГГГ № счета № остаток на счете ...

Уточненных сведений в срок 31 июля 2014 года ФИО1 не представила, пояснений на обращение от 4 августа 2014 года не дала.

В справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего ФИО1 за предшествующие 2011 и 2012 годы сведения о наличии денежных средств, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях раскрыты не были.

6. ФИО1 31 июля 2014 года представлена, с пометкой «уточненная», справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год с датой составления 31 июля 2014 года, срок представления которой истек 30 апреля 2014 года. В разделе 4. «Сведения о ценных бумагах», подраздел 4.2. «Иные ценные бумаги» № п/п 1 данной справки отражено наличие ценной бумаги - сберегательный сертификат, выпущен Сбербанком РФ, номинальная величина обязательства ..., общее количество - 1, общая стоимость .... В справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего ФИО1 за 2013 год, представленной 28 апреля 2014, в разделе 4. «Сведения о ценных бумагах», подраздел 4.2. «Иные ценные бумаги» данных о наличии ценных бумаг нет.

В справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего ФИО1 за предшествующие 2011 и 2012 годы сведения о наличии ценных бумаг раскрыты не были.

В результате проверки Прокуратурой Ярославской области (исх. № 86-176-

2014 от 15.07.2014) было установлено, что у служащего ФИО1, учитывая суммы, имевшиеся на вкладах в предшествующие годы, существенного изменения материального положения в 2013 году прокуратурой не выявлено.

В справках за 2013 год служащим не были раскрыты сведения об имевшихся на отчетную дату - 31.12.2013 у него и его супруга счетах, а также полученном доходе по вкладам.

В справке банка от 30.04.2014 № 107/69330, предоставленной ФИО1 в прокуратуру Ярославской области, и выписками из лицевых счетов по вкладам и депозитам, открытых на её имя, отражены:

1. Счет № открыт ДД.ММ.ГГГГ., остатки в сумме .... по состоянию на отчетные даты 31.12.2011 и 31.12.2012 г.г. в справках за 2011и 2012 годы не были раскрыты;

2. Счет № открыт ДД.ММ.ГГГГ г., остаток вклада ...., закрыт ДД.ММ.ГГГГ г. с выдачей вклада в сумме ...

Сокрыты сведения о денежных средствах, находящихся на данном счете: по состоянию на 31.12.2010 г.- остаток вклада в сумме ....; по состоянию на 31.12.2011 г.- остаток вклада в сумме ....; по состоянию на 31.12.2012 г.- остаток вклада в сумме ...

3. Счет № открыт ДД.ММ.ГГГГ г. с остатком вклада на

ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме ... Наличие остатков средств по данному вкладу в 2011 и 2012 годах в справках о доходах ФИО1 раскрыто не было.

4. Доходы от вышеперечисленных вкладов в банке в сведениях о доходах за 2011 и

2012 годы также не были раскрыты.

7. В справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего ФИО1 за 2013 в сведениях о доходах супруга ФИО16, представленной 28 апреля 2014 года, в разделе 1. «Сведения о доходах», № п/п 6 «Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях» указано, что доxoд не получал. 31 июля 2014 года ФИО1 предъявлена, с пометкой «уточненная» справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга ФИО16, с датой составления 31 июля 2014 года, срок представления которой истек 30 апреля 2014 года. В разделе 1. «Сведения о доходах», № п/п 6 «Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях» данной справки указан доход в сумме ...

В справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего ФИО1 за предшествующие 2011 и 2012 годы в сведениях о доходах супруга ФИО16, сведения о «Доходах от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях» раскрыты не были, пояснения не даны.

8. В справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего ФИО1 за 2013 год в сведениях о доходах супруга ФИО16, представленной 28 апреля 2014, в разделе 3 «Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях» № п/п 2 отражены сведения о наличии в банке, вид счета - депозит, дата открытия ДД.ММ.ГГГГ № счета №, остаток на счете ...

ФИО1 31 июля 2014 года предъявлена, с пометкой «уточненная» справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего ФИО1 за 2013 год с сведениями о доходах супруга ФИО16, с датой составления 31 июля 2014 года, срок представления которой истек 30 апреля 2014 года. В разделе 3 «Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях» № п/п 3 данной справки отражено наличие вклада в банке, вид счета депозит, открыт 14.02.2005 года, № счета № остаток на счете ...

Уточненных сведений в срок 31 июля 2014 года ФИО1 по сведениям о доходах супруга ФИО16 не представила, пояснений на обращение от 4 августа 2014 года не дала, остатки и доходы от вышеуказанного вклада в банке в сведениях о доходах за 2011 и 2012 годы не были раскрыты.

9. 31 июля 2014 года ФИО1 предъявлена, с пометкой «уточненная», справка о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего ФИО1 за 2013 год со сведениями о доходах супруга ФИО16, с датой составления 31 июля 2014 года, срок представления которой истек 30 апреля 2014 года. В разделе 4. «Сведения о ценных бумагах», подраздел 4.2. «Иные ценные бумаги», № п/п 1 данной справки отражено наличие ценной бумаги - сберегательный сертификат, выпущен банком, номинальная величина обязательства ..., общее количество 1, общая стоимость <данные изъяты>.. В справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего ФИО1 за 2013 год со сведениями о доходах супруга ФИО16, представленной 28 апреля 2014 в разделе 4. «Сведения о ценных бумагах», подраздел 4.2. «Иные ценные бумаги» данные о наличии ценных бумаг отсутствуют.

В справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего ФИО1 за предшествующие 2011 и 2012 годы сведения о наличии ценных бумаг раскрыты не были.

Проверкой прокуратуры Ярославской области установлено, что и в отношении супруга служащим ФИО1 также допущена неполнота при представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год.

Сведения о наличии вкладов в банке, доходах от этих вкладов, ценных бумаг и доходах от них, у служащей ФИО1 и её супруга в предыдущие 2011 и 2012 годы, стали известными только из материалов проверки, проведенной Прокуратурой Ярославской области. Никакой информации, пояснений об их наличии с начала проверки и до её окончания, ФИО1 не доводила, не представляла».

Таким образом, из названного протокола комиссии, а также из иных материалов дела следует, что первоначальные справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и своего супруга за 2013 год были представлены ФИО1 28 апреля 2014 г. (л.д. 99-102). 31 июля 2014 года ФИО1 были представлены уточненные сведения (л.д. 146-155).

Исходя из содержания п.п. «б» п. 3 во взаимной связи с п. 8 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 559, уточненные сведения могли быть представлены в срок не позднее 31 июля 2014 года, что и было реализовано ФИО1 в установленный срок.

Неполнота и недостоверность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и своего супруга за 2013 год, представленных ФИО1 31 июля 2014 года, работодателем и судом не установлены. Какими-либо документами, опровергающими представленные ФИО1 31 июля 2014 года сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и своего супруга за 2013 год на момент принятия решения об увольнении ФИО1 работодатель не располагал.

Таким образом, вывод суда о том, что ФИО1 были представлены неполные и недостоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и своего супруга за 2013 год, является несостоятельным.

Вывод суда о том, что основанием для увольнения ФИО1 являлись неполные и недостоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и своего супруга за 2011 и 2012 годы судебная коллегия также считает необоснованным.

Действительно, с учетом представленных ФИО1 уточненных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и своего супруга за 2013 год, усматривается, что при предоставлении истцом соответствующих сведений за 2011-2012 годы в них содержалась неполная и недостоверная информация об имуществе и денежных средствах, находящихся на счетах в банках.

Так, в указанных справках (л.д. 126-129) не был отражен земельный участок, площадью 238 кв.м., принадлежащий ФИО1, приобретенный ею ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 232), а также имевшиеся счета в банке с остатками денежных средств на счетах у ФИО1 в банке: счет №, открыт ДД.ММ.ГГГГ; счет №, открыт ДД.ММ.ГГГГ; счет №, открыт ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО6 - в банке счет №, открыт ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд не учел, что в соответствии с ч. 3 ст. 59.3 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по урегулированию конфликтов интересов. При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

При этом, ст. 59.3 названного Федерального закона не урегулирован вопрос об установлении срока применения взыскания, исчисляемого со дня совершения коррупционного правонарушения.

В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

Аналогичная норма предусмотрена и ч. 5 ст. 58 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», регулирующей общий порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания к гражданским служащим.

С учетом предоставления ФИО1 неполных и недостоверных справок о доходах за 2011 год 11 марта 2012 года, а за 2012 год 29 апреля 2013 года установленный законом шестимесячный срок наложения дисциплинарного взыскания за указанные нарушения к моменту издания приказа о расторжении с ФИО1 служебного контракта 29 августа 2014 года являлся истекшим. В этом случае привлечение ФИО1 к дисциплинарной ответственности за указанные нарушения не основано на законе.

Судебная коллегия также учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 59.3 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при применении взысканий, предусмотренных статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, работодателем должны быть учтены характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной прокуратурой Ярославской области проверки полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2013 год, представленных ФИО1, признаков неосновательного обогащения ФИО1 не установлено.

Согласно трудовой книжке ФИО1, а также характеристике ФИО1, подписанной руководителем Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области ФИО25., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в органах государственной статистики области работала с .... года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещала должность .... За время работы зарекомендовала себя квалифицированным специалистом, имела награды и поощрения.

Указанные выше обстоятельства не были учтены работодателем при принятии решения об увольнении ФИО1

При изложенных обстоятельствах привлечение ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия за представление заведомо недостоверных и неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и своего супруга по п. 2 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» является незаконным. Решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о восстановлении ее на работе подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении указанных исковых требований.

На основании ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Представленный истцом расчет заработной платы за время вынужденного прогула за период с 25 сентября 2014 года по 9 ноября 2015 года учитывает средний дневной заработок истца, исходя из фактически начисленной ФИО1 заработной платы и фактически отработанного ею времени за 12 календарных месяцев, предшествующих увольнению, а также количество дней вынужденного прогула, соответствует требованиям ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации, Положению об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 922. Таким образом, в пользу ФИО1 подлежит взысканию заработная плата за время вынужденного прогула в размере .... (.... руб. х 277 дн.).

Представленный ответчиком расчет заработной платы за время вынужденного прогула выполнен, исходя из денежного содержания по должности ... (277), не учитывает фактически начисленную ФИО1 заработную плату за 12 месяцев, предшествующих увольнению, в частности, не учитывает выплачиваемые ФИО1 премии, входящие в систему оплаты труда. Указанный расчет противоречит ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации, Положению об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 922, в связи с чем не может быть принят судебной коллегией.

Указанная в расчете истца сумма индексации за несвоевременную выплату заработной платы в размере .... руб. не подлежит взысканию с ответчика, поскольку до вступления решения суда в законную силу у работодателя не возникла обязанность по оплате времени вынужденного прогула работника. В силу ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по выплате индексации у работодателя возникает при нарушении сроков выплаты установленных законом денежных сумм, причитающихся работнику. Положения ст. 134 Трудового кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям не применимы, поскольку регулируют вопросы повышения (индексации) заработной платы работодателем.

В соответствии с ч. 16 ст. 70 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в случаях освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, или с нарушением установленного порядка освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы либо в случае незаконного перевода на иную должность гражданской службы суд вправе по письменному заявлению гражданского служащего вынести решение о возмещении в денежном выражении причиненного ему морального вреда. Размер возмещения определяется судом.

С учетом характера причиненных истцу нравственных страданий в связи с незаконным увольнением, степени вины ответчика, требований разумности и справедливости, учитывая предпенсионный возраст истца и безусловные затруднения в трудоустройстве при указанной в трудовой книжке формулировке увольнения, судебная коллегия считает обоснованными исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда в размере .... рублей. Доказательств чрезмерности размера компенсации морального вреда ответчиком не представлено.

В соответствии с п. 33 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225, при наличии в трудовой книжке записи об увольнении или переводе на другую работу, признанной недействительной, работнику по его письменному заявлению выдается по последнему месту работы дубликат трудовой книжки, в который переносятся все произведенные в трудовой книжке записи, за исключением записи, признанной недействительной.

Таким образом, подлежит удовлетворению требование ФИО1 о возложении на ответчика обязанности выдать дубликат трудовой книжки без внесения в него записи об увольнении по приказу от 29 августа 2014 года № 351-К.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 12 ноября 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать приказ руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области от 29 августа 2014 года № 351-К о расторжении служебного контракта с Козловой ФИО26 на основании п. 2 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» незаконным.

Восстановить ФИО7 ФИО27 на государственной гражданской службе в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области в должности .. с 25 сентября 2014 года.

Взыскать с Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области в пользу Козловой ФИО28 заработную плату за время вынужденного прогула за период с 25 сентября 2014 года по 9 ноября 2015 года в размере ... руб., компенсацию морального вреда в размере ... руб.

Обязать Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области выдать Козловой ФИО29 дубликат трудовой книжки без внесения в него записи об увольнении по приказу от 29 августа 2014 года № 351-К.

Взыскать с Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области государственную пошлину в размере ...

Председательствующий

Судьи