Гражданский кодекс часть 1

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Земцовой М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 на решение Первомайского районного суда г.Пензы от 16 января 2013 года, которым постановлено:

«Исковое заявление ФИО1 к Управлению муниципального имущества администрации г. Пензы о понуждении ответчика заключить договор аренды земельного участка, предназначенного для строительства, с учетом изложения спорных пунктов договора в редакции истца, согласовании разногласий по договору аренды земельного участка оставить без удовлетворения».

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению по имущественным и градостроительным отношениям администрации г.Пензы о понуждении к заключению договора аренды, в котором указал, что решением Первомайского районного суда г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены его требования к администрации г. Пенза, суд обязал администрацию г. Пензы предоставить ему в аренду для индивидуального жилищного строительства земельный участок под кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. При исполнении решения суда истец обратился в администрацию г. Пензы и просил предоставить земельный участок в аренду сроком на 3 года. Администрация на заявление не отреагировала. В результате принудительного исполнения решения суда администрация г. Пензы ДД.ММ.ГГГГ приняла постановление № о предоставлении ему указанного выше земельного участка. Однако в данном постановлении срок аренды также указан не был, а о самом постановлении истец узнал лишь ДД.ММ.ГГГГ. В установленном законом порядке администрация г. Пенза в лице ответчика предложение о заключении договора аренды земельного участка так и не направила. Поэтому ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес ответчика свой проект договора аренды земельного участка с предложением заключить его. Однако своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в согласовании условий договора и указал, что постановлением главы администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены типовые формы договоров аренды земельных участков, которые являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления, и последний не имеет право изменять его условия. Полагает, что ему было сделано новое предложение заключить договор аренды земельного участка на условиях типового договора и одновременно ответчик уведомил, что изменение типовых условий договора он производить не может. Таким образом, досудебная процедура урегулирования спора была соблюдена. Считает, что, исходя из свободы договора, а также того, что стороны равноправны в его заключении, некоторые условия договора носят дискриминационный, некоторые - коррупционный характер, а сам договор не учитывает то, что за время спора с ДД.ММ.ГГГГ на участке выросла древесно-кустарниковая растительность и строительство дома без ее уборки невозможно, т.е. в настоящее время участок зарос по вине ответчика, а в силу закона он был обязан его предоставить в состоянии пригодном для строительства.

Просил обязать Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пенза заключить с ним договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства под кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на условиях типового договора аренды, утвержденного постановлением главы администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы пункты договора изложить в следующей редакции: «2.2.На Участке имеется древесно-кустарниковая растительность. Для освоения участка по его назначению Арендатор имеет право ее убрать не позднее месяца с даты передачи участка по акту приема-передачи»; «3.2.Арендная плата по договору начисляется по истечению месяца с даты, указанной в акте приема-передачи земельного участка»; «6.3. Договор может быть расторгнут досрочно по требованию Арендодателя или Арендатора по решению суда при наличии оснований, установленных действующим законодательством»; Раздел седьмой изложить в следующей редакции: «7.ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ: 7.1.Арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе в залог, и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется; 7.2.Затраты, произведенные Арендатором на уборку древесной и кустарниковой поросли в засчитываются в счет арендной платы по настоящему договору при их документальном подтверждении; 7.2.Вопросы, не урегулированные Договором, регулируются законодательством Российской Федерации; 7.3.Споры, возникающие при исполнении Договора, рассматриваются судом в соответствии с их компетенцией; 7.4.Договор составлен в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, один для Арендодателя, один - для Арендатора, один- для регистрирующего органа, изложен в семи разделах»; договор аренды дополнить: п. 3.5. следующим предложением «Новый размер арендной платы оформляется письменным соглашением, оформленный проект которого направляется арендатору арендодателем, а последний обязан его возвратить оформленным со своей стороны в течении семи календарных дней арендодателю»; п. 4.1. подпунктами следующего содержания: 4.1.5.При соблюдении Арендатором соответствующих требований выдать ему в порядке и сроки, установленные нормативными актами, разрешение на строительство; 4.1.6.Возмещать по истечении срока аренды полностью или частично расходы, понесенные Арендатором на освоение земель и улучшение их состояния при условии отсутствия со стороны Арендатора заявления о передаче ему участка в собственность; 4.1.7.Содействовать Арендатору в возмещении убытков, включая упущенную выгоду, при изъятии земель для государственных и муниципальных нужд; 4.1.8.Не вмешиваться в деятельность арендатора по освоению участка, если она не противоречит условиям договора и требованиям природоохранного и земельного законодательства; 4.1.9.Предоставлять Арендатору имеющуюся у него информацию, которая может оказать влияние на освоение земельного участка и соблюдение условий настоящего договора; 4.1.10. Предупредить арендатора о всех известных ему недостатках земельного участка, препятствующих его освоению по назначению, до даты подписания сторонами настоящего договора; 4.1.11.Не использовать и не предоставлять прав третьим лицам на использование минеральных и водных ресурсов, находящихся на земельном участке, передаваемом по договору аренды; 4.1.12.Принять участие в государственной регистрации договора, если такое участие в любой форме признает обязательным орган государственной регистрации; 4.1.13.Не уклоняться от подписания передаточного акта земельного участка в установленные сроки; 4.1.14.Пользоваться своими правами по договору добросовестным образом и соблюдать обязанности, вытекающие из его условий; 4.1.15.Создать государственную комиссию по приемке построенного объекта и произвести его приемку в эксплуатацию при отсутствии нарушений законодательства со стороны Застройщика в течении пяти рабочих дней с даты регистрации заявления о сдаче объекта; 4.1.16.При отсутствии существенных замечаний к объекту оформить акт приемки объекта в эксплуатацию в сроки, установленные нормативными актами со дня предъявления объекта строительства государственной приемочной комиссии и в течении двух рабочих дней представить его Арендатору (застройщику); раздел пятый дополнить пунктами следующего содержания: «5.5.В случае нарушения Арендодателем сроков, закрепленных в положениях п.п. 4.1.1, 4.1.5, 4.1.6, 4.1.15, 4.1.16 первый уплачивает Арендатору пени в размере 0,3 процента от суммы ежемесячной арендной платы за каждый день просрочки; 5.6.В случае нарушения иных условий Договора Арендодатель обязан уплатить Арендатору штраф в размере 10 процентов от суммы годовой арендной платы, в течение 10 рабочих дней со дня наступления подобного факта»; исключить из договора следующие пункты и фразы: п.3.5 ч.1 договора исключить из предложения «Новый размер арендной платы устанавливается...» следующие фразы «с момента, указанного в уведомлении о внесении соответствующих изменений в Договор»; пункты 4.2.11,4.2.12,4.2.13,4.2.15,4.2.19; пункт 6.2. после фразы «соглашением Сторон» исключить слова «кроме случая, предусмотренного пунктом 3.6 Договора».

Определением Первомайского районного суда г.Пензы от 24.01.2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Пензы.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просил обязать Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пенза заключить с ним договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства под кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком на три года.

Определением Первомайского районного суда г.Пензы от 07.10.2011 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФБУ «Кадастровая палата» по Пензенской области.

На основании приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № ФБУ «Кадастровая палата» по Пензенской области присоединено к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Определением Первомайского районного суда г.Пензы от 21.10.2011 года вышеуказанное исковое заявление ФИО1 оставлено без рассмотрения в связи с повторной неявкой истца и его представителя в судебные заседания ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин.

От ФИО1 поступило заявление об отмене определения и возобновлении производства по делу.

Определением Первомайского районного суда г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное заявление ФИО1 оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное определение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

ДД.ММ.ГГГГ определением Первомайского районного суда г.Пензы к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ТСЖ ВСК «Зеленая поляна».

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель истца ФИО2 исковые требования уточнила. В связи с тем, что ответчик в ходе беседы представил новую типовую форму договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства (приложение № к распоряжению Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ№), полагая, что ответчиком было сделано новое предложение заключить договор аренды земельного участка, исходя из свободы договора, а также того, что стороны равноправны в его заключении, просила суд обязать ответчика заключить договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства под кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на условиях типового договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, утвержденного распоряжением Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ№ приложение №, с учетом внесенных истцом предложений (разногласий). Раздел 2 описание участка дополнить п. 2.2 следующего содержания: на участке имеется древесно-кустарниковая растительность; пни, подлежащие корчеванию. Для освоения участка по его назначению Арендатор имеет право ее убрать как самостоятельно, так и с привлечением третьих лиц без получения на эти действия какого-либо разрешения от муниципальных органов власти с отнесением затрат в зачет арендной платы, не позднее месяца, следующего за месяцем, в котором были представлены документы, подтверждающие затраты. П. 3.1 договора изложить в следующей редакции: настоящий договор заключен сроком на 5 лет, который исчисляется с даты его государственной регистрации. П. 3.2 изложить в следующей редакции: арендная плата начисляется с даты государственной регистрации договора аренды. П. 3.5 ч.1 договора изложить в следующей редакции: «арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке не более чем один раз в год. Основанием для пересмотра арендной платы являются изменения нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области, города Пенза, регулирующих исчисление размера арендной платы за пользование землей. Новый размер арендной платы оформляется письменным соглашением, оформленный проект которого направляется арендатору арендодателем, а последний обязан его возвратить арендодателю оформленным со своей стороны в течение семи календарных дней со дня его получения, который определяется по отметке почтового органа. Формулировка данного пункта в редакции ответчика допускает двойное толкование момента изменения размера арендной платы, поскольку срок опубликования и срок, указанный в уведомлении, могут не совпадать просто из-за технических ошибок и описок. Вместе с тем, истец берет участок для жилищного строительства, и какого-либо другого вида деятельности не ведет, в связи с чем, данное основание является излишним и предназначенным для строительства на иные нужды. П. 3.10 исключить, как не имеющий отношения к целям, для которых выделен земельный участок. П 4.1.2 изложить в следующей редакции: при наличии оснований, предусмотренных п. 3.5 настоящего договора арендодатель обязан в пятидневный срок со дня вступления в силу соответствующих изменений направить заказной корреспонденцией на адрес арендатора оформленный проект изменений условий настоящего договора в части изменения размера арендной платы. В п.4.1.4 исключить часть вторую, поскольку по закону переуступка прав по договору не ограничена каким-либо сроком и в подобной редакции данное условие носит дискриминационный и коррупционный характер, поскольку расширительно толкует права должностного лица. Дополнить раздел 4 пунктами следующего содержания: 4.1.5 При соблюдении арендатором соответствующих требований выдать ему в порядке и сроки, установленные нормативными актами, разрешение на строительство (Градостроительный кодекс РФ); 4.1.6 возмещать по истечении срока аренды полностью или частично расходы, понесенные арендатором на освоение земель и улучшение их состояния при условии отсутствия со стороны арендатора заявления о передаче ему участка в собственность (ЗК РФ); 4.1.7 Содействовать арендатору в возмещении убытков, включая упущенную выгоду, при изъятии земель для государственных и муниципальных нужд (ЗК РФ); 4.1.8 Не вмешиваться в деятельность арендатора по освоению участка, если она не противоречит условиям договора и требованиям природоохранного и земельного законодательства; 4.1.9 Предоставлять арендатору имеющуюся у него информацию, которая может оказать влияние на освоение земельного участка и соблюдение условий настоящего договора; 4.1.10 предупредить арендатора о всех известных ему недостатках земельного участка, препятствующих его освоению по назначению; 4.1.11 Принять участие в государственной регистрации договора, если такое участие в любой форме признает обязательным орган государственной регистрации; 4.1.12 Не уклоняться от подписания передаточного акта земельного участка в установленные сроки; 4.1.13 Пользоваться своими правами по договору добросовестным образом и соблюдать обязанности, вытекающие из его условий; 4.1.14 Создать государственную комиссию по приемке построенного объекта и произвести его приемку в эксплуатацию при отсутствии нарушений законодательства со стороны застройщика в течение пяти рабочих дней с даты регистрации заявления о сдаче объекта; 4.1.15 При отсутствии существенных замечаний к объекту оформить акт приемки объекта в сроки, установленные нормативными актами со дня предъявления объекта строительства государственной приемочной комиссии и в течение двух рабочих дней представить его арендатору (застройщику). П. 4.2.6 исключить часть вторую, поскольку данное обстоятельство при своевременном перечислении платы не является по моему мнению существенным; 4.2.7 исключить либо пусть ответчик установит конкретный перечень доказательств, поскольку в противном случае содержание данного пункта носит неопределенный и коррупциогенный характер, что позволит должностным лицам, контролирующим соблюдение условий договора, перечень доказательств устанавливать произвольно по своему усмотрению. Раздел 5 договора дополнить п. 5.3 В случае нарушения арендодателем требований, закрепленных в п. 2.2, 4.1.5, 4.1.14 настоящего договора первый уплачивает арендатору пени в размере 0,1 процента от суммы ежемесячной арендной платы за каждый день просрочки проведения зачета либо просрочки установленных сроков выдачи разрешения на строительство. Дополнить п. 6.1 договора частью 2 следующего содержания: в случае, если одна из сторон договора заявит о его пролонгации на следующий пятилетний срок, она обязана направить другой стороне оформленное со своей стороны в виде соглашения к настоящему договору предложение об установлении нового срока истечения договора, которое другая сторона в лице уполномоченного органа или лица обязана рассмотреть в течение месяца со дня его регистрации, а результат рассмотрения в виде отказа или согласия в заключении соглашения в пятидневный срок в оформленном виде направить заказной корреспонденцией стороне, сделавшей предложение. При этом арендатор имеет преимущественное право перед другими лицами на продление арендных отношений. Из п. 6.2 исключить фразу: «кроме случая, предусмотренного п.3.5 договора», как не соответствующую предложениям, которые истец вносит в условия договора. П. 6.3 изложить в следующей редакции: договор может быть расторгнут досрочно по требованию арендодателя или арендатора по решению суда при наличии оснований, установленных действующим законодательством. Данная формулировка подразумевает содержание в ней п.п. 6.3.2 и 6.3.6ю остальные пункты данного раздела не могут быть приняты истцом, поскольку не предусмотрены действующим законодательством и носят дискриминационный характер, нарушая свободу договора. Дополнить п.7.1 договора предложением следующего содержания: под освоением земельного участка по аналогии закона (ст. 30-2 ч.1 ЗК РФ) в настоящем договоре понимается совершение одного из следующих действий: подготовка документации по планировке участка, и производство указанных видов работ; выполнение работ по обустройству участка, включая строительство и подводку объектов инженерной инфраструктуры; осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, включая разработку проекта жилого дома. Стадия освоения земельного участка должна быть подтверждена документом, выданным организацией, оказывающей подобные услуги. Для избежания различного толкования понятия «освоение земельного участка», поскольку законодательно данный термин не определен. Из п. 7.2 исключить указание на то, что условия п.п. 3.6-3.10, 4.2.1-4.2.9 являются существенными условиями договора. Поскольку в предлагаемой редакции арендатор ставится в неравное положение с арендодателем, который имеет возможности фактически в любом случае даже незначительном потребовать расторжения договора, несмотря на понесенные затраты по освоению и уплаченные арендные платежи.

В ходе предварительного судебного заседания представитель истца ФИО2 исковые требования уточнила вновь и просила суд первой инстанции согласовать условия договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства под кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на условиях типового договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, утвержденного распоряжением Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ№, приложение №, с учетом внесенных истцом предложений (разногласий), указанных в уточнении к исковому заявлению. Определением суда от 01.11.2012 года исковые требования с учетом уточнений приняты к производству суда.

Определением Первомайского районного суда г.Пензы от 01.11.2012 года исковое заявление оставлено без рассмотрения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 18.12.2012 года определение Первомайского районного суда г.Пензы от 01.11.2012 года отменено, дело возвращено для рассмотрения по существу в тот же суд.

Определением Первомайского районного суда г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика на Управление муниципального имущества администрации г. Пензы.

ДД.ММ.ГГГГ Первомайский районный суд г.Пензы постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1- ФИО2 не согласна с принятым решением, считает его незаконным, вынесенным с нарушением норм процессуального права. Считает, что определение юридически значимых обстоятельств для правильного разрешения дела, а также норм права, которые должны быть применимы составляют прерогативу суда. Между тем, суд первой инстанции в письменном виде не сформулировал юридически значимые обстоятельства, соответствующим процессуальным документом не оформил и истца об этом в известность не поставил, чем нарушил требования процессуального законодательства, а также нарушил право истца на судебную защиту. Отказывая истцу в иске, суд первой инстанции в своем решении сослался на то, что в законе не имеется нормы, позволяющей понудить ответчика к заключению договора аренды спорного земельного участка. Однако, суд в решении не указал и не обосновал соответствующими мотивами по какой причине он не применил при разрешении спора положений Федерального закона РФ «О судебной системе», Земельного кодекса РФ, устанавливающих основания возникновения прав на землю и необходимость органов местного самоуправления заключения договора аренды земельных участков при принятии решения о предоставлении земельного участка в двухнедельный срок с даты постановки участка на кадастровый учет. В связи с чем, просила решение Первомайского районного суда г.Пензы от 16.01.2013 года отменить, исковое заявление ФИО1 к Управлению муниципального имущества администрации г. Пензы о понуждении ответчика заключить договор аренды земельного участка, предназначенного для строительства, с учетом изложения спорных пунктов договора в редакции истца, согласовании разногласий по договору аренды земельного участка удовлетворить.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя истца ФИО2, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения Первомайского районного суда г.Пензы от 16.01.2013 года.

Установлено, что решением Первомайского районного суда г. Пензы от 29.10.2009 года удовлетворено исковое заявление ФИО1 Суд обязал администрацию г. Пензы предоставить в аренду истцу для индивидуального жилищного строительства земельный участок под кадастровым номером №, площадь. <данные изъяты> кв.м., по <адрес>, входящий в состав земельного участка ТСЖ ВСК «<данные изъяты>».

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 22.12.2009 года вышеуказанное решение Первомайского районного суда г. Пензы от 29.10.2009 года оставлено без изменения, кассационная жалоба администрации г.Пензы – без удовлетворения.

Определением Первомайского районного суда г.Пензы от 01.06.2010 года в пересмотре вышеуказанного решения Первомайского районного суда г. Пензы от 29.10.2009 года по вновь открывшимся обстоятельствам было отказано.

Постановлением главы администрации г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 предоставлен земельный участок из состава земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, по <адрес>, входящий в состав земельного участка ТСЖ ВСК «<данные изъяты>» для строительства индивидуального жилого дома в аренду.

Во исполнение вышеуказанного постановления главы администрации г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации г.Пензы ДД.ММ.ГГГГ выдало представителю истца проект договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Получив данный проект договора аренды, представитель истца по доверенности – ФИО3ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес ответчика обращение, в котором указала, что предложенный ответчиком проект договора аренды не содержит всех существенных условий договора аренды земельного участка. Просила определить срок аренды земельного участка в три года с даты заключения договора; при заключении договора разрешить вопрос о судьбе кустарниковых насаждений при предоставлении земельного участка в аренду; указала, что первый авансовый платеж должен быть произведен не позднее 10 рабочих дней с даты, следующей за датой государственной регистрации договора аренды и за квартальный период. Просила ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить предложение о заключении договора аренды земельного участка, в котором были бы достаточно определенно и четко выражены намерения о существенных условиях договора аренды с учетом замечаний представителя истца.

Поскольку в установленный в обращении от ДД.ММ.ГГГГ срок от ответчика не поступило предложение о заключении договора аренду, истец ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес ответчика свой проект договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению начальника Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку предложенный истцом проект договора противоречит требованиям и условиям, на которых Управление заключает договоры аренды земельных участок, подписать договор аренды земельного участка в редакции истца не представляется возможным.

Согласно сообщению зам. начальника Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ за № в ответ на обращение ФИО1 о внесении изменений в проект договора аренды земельного участка указано, что заключение какого-либо договора аренды с изменением срока возможно только после принятия соответствующего решения администрации г. Пензы; указание в договоре срока его действия с даты принятия постановления администрации г. Пензы не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав третьих лиц; в случае изменения постановления главы администрации г.Пензы от 12.03.2007 года №240 «Об утверждении базовых размеров арендной платы за использование земельный участков, на которые распространяются полномочия органов местного самоуправления города Пензы по их управлению, и утверждении Методики определения размера арендной платы за использование земельных участков», а также иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, Пензенской области и г.Пензы арендная плата по договорам аренды может быть пересмотрена в одностороннем порядке, принцип образования нового размера арендной платы и критериев его изменения могут быть сообщены арендатору только после наступления вышеуказанных случаев; добавление в проект договора пункта, определяющего права арендатора провести освобождение земельного участка от кустарников и древесной поросли не представляется возможным, поскольку типовая форма договора аренды содержит достаточно полный объем прав и обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. Кроме того, внесение каких-либо изменений в вышеуказанную типовую форму возможно только на основании распорядительных и судебных актов, вступивших в законную силу.

Судом также установлено, что земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке сформирован и поставлен на кадастровый учет, с кадастровым номером №.

Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока действия «временного» статуса сведений государственного кадастра недвижимости в соответствии с п.4 ст. 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года №221-ФЗ, п. 53Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 года №42 земельный участок с кадастровым номером № снят с учета объекта недвижимости.

Решением Ленинского районного суда г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГФИО1 в удовлетворении иска к ФБУ «Кадастровая палата» по Пензенской области о признании незаконным решения о снятии земельного участка с кадастрового учета, понуждении к постановке на кадастровый учет с прежним номером и возмещении компенсации морального вреда отказано.

ФИО1 заново поставил земельный участок по вышеуказанному адресу на государственный кадастровый учет, с присвоением ему кадастрового номера 58:29:3001002:816.

Согласно сообщению Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пензенской области» от ДД.ММ.ГГГГ при анализе сведений, содержащихся в кадастровых делах земельных участков с кадастровыми номерами № и № выявлено, что площадь и описание местоположения границ данных земельных участков совпадают.

Постановлением главы администрации г.Пензы от 16.09.2011 года за №1109 Постановление главы администрации от 25.01.2007 года №53 «Об утверждении типовых форм договоров аренды земельных участков» признано утратившим силу.

Распоряжением и.о. начальника Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации г.Пензы от 26.04.2011 года №98-оп утверждена примерная форма договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства.

Постановлением администрации г. Пензы от 27.06.2012 года за №772/1 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение договора аренды земельного участка».

Указанные обстоятельства установлены судом первой инстанции и сторонами не оспаривались.

В соответствии с положениями п.14 ч.2 ст. 2 Положения «Об Управлении муниципальным имуществом администрации г.Пензы», утвержденного Решением Пензенской городской Думы №1012-43/5 от 28.09.2012 года, Управление муниципального имущества г.Пензы является арендодателем муниципального имущества города Пензы, в отношении имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что Управление муниципальным имуществом администрации г.Пензы является надлежащим ответчиком по делу о понуждении к заключению договора аренды муниципального земельного участка, согласовании условий договора аренды земельного участка.

Согласно положениям ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами, предусмотренными законом.

Исходя из положений п.п. 1 и 4 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно положениям ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно положениям п.п. 3 п.7 ст. 30 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

В качестве оснований иска истец ссылается на вступившее в законную силу решение Первомайского районного суда г.Пензы от 29.10.2009 года, изданное в порядке исполнения решения суда администрацией г.Пензы ДД.ММ.ГГГГ постановление № о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка, а также отказ ответчика заключить договор аренды земельного участка на условиях примерной формы договора в редакции, предложенной им (истцом).

Исходя из вышеуказанных норм материального права, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что заключение договора аренды земельного участка не является для ответчика обязательным, поскольку ГК РФ связывает обязательность заключения договора только со случаями, прямо указанными в законе, либо с добровольно принятым на себя обязательством. Применительно к рассматриваемым правоотношениям в законе не имеется нормы, позволяющей понудить ответчика к заключению договора аренды спорного земельного участка на условиях, указанных истцом.

Ссылка представителя истца на то, что заключение договора аренды земельного участка является обязательным для ответчика в силу вступившего в законную силу решения суда, является несостоятельной, поскольку основана на неверном толковании вышеуказанных норм материального права.

При таких обстоятельствах, нормы ст. 445, 446 ГК РФ, регламентирующие порядок заключения договора, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для одной из сторон заключение договора является обязательным, к спорным правоотношениям неприменимы.

Исходя из вышеизложенных норм материального права, принципа свободы договора, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что условия договора аренды земельного участка определяются по усмотрению сторон, в связи с чем, оснований для понуждения ответчика заключить договор аренды земельного участка, предназначенного для строительства, с учетом изложения спорных пунктов договора в редакции истца, согласования разногласий по договору аренды земельного участка, исходя из выбранного истцом способа защиты права, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы ФИО2 не содержат оснований для отмены решения суда, они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, соответствующим установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Первомайского районного суда г.Пензы от 16 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи