Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области, в лице начальника Управления Вишняковой Л.В.,

на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 29 марта 2016 года

по делу по иску Пащенко СН к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначение досрочной страховой пенсии по старости и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л А:

Пащенко С.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области (далее - УПФР в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области), просила признать незаконным решение УПФР в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области от 16 декабря 2015 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области включить периоды ее работы с 18 сентября 1987 года по 01 июня 1989 года в качестве контролера в производстве черных металлов мартеновского цеха Юргинского машзавода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05 декабря 2015 года и взыскать судебные расходы.

Требования мотивированы тем, что 25 ноября 2015 года она обратилась в УПФР в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого льготного стажа. Решением комиссии УПФР в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Данным решением из подсчета специального стажа исключен период работы в качестве контролера в производстве черных металлов мартеновского цеха № 50 Юргинского машзавода. Отказ мотивирован тем, что Списком № 2 предусмотрена должность контролера в производстве черных металлов, занятого на горячих участках работ. При этом представленными документами факт занятости на горячих участках работ не подтверждается.

Считает решение УПФР в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области незаконным, поскольку она предоставила в УПФР в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области копию трудовой книжки, из которой видно, что с 18 сентября 1987 года по 01 июня 1989 года работала контролером в производстве черных металлов 4 разряда в УТК (БТК-50) мартеновского цеха №50 Юргинского машзавода. При заполнении трудовой книжки была допущена ошибка, запись сделана без указания о занятости на горячих участках работ. Однако, считает, что данное обстоятельство не может ограничивать ее конституционные права на социальное обеспечение. В связи с ликвидацией ОАО «Юргинский машзавод» невозможно взять справку, подтверждающую ее занятость на горячих участках работ. Вместе с тем, есть ряд документов, подтверждающих, что работа связана с вредными условиями, так как в технологическом процессе применялись вредные вещества, работа была сопряжена с вредными факторами, воздействующими на организм человека, в связи с чем выдавались средства индивидуальной защиты: спецодежда, перчатки, производилась доплата, предоставлялся дополнительный отпуск, за вредность выдавалось молоко.

В обязанности контролера УТК мартеновского цеха входило: контроль материалов, применяемых в производстве; подготовка материала к выплавке стали; поточный контроль технологической операции производства и отделки черных металлов; контроль качества материалов промежуточных продуктов и выпускаемой продукции; контроль и измерение температур; сушка; контроль времени металла при выпуске, выдержке, заливке; объем заливки. В цехе было много пыли и очень шумно, в нем постоянно работали две мартеновские печи. Работы выполнялись в течение всей 8-часовой смены, полного рабочего дня.

В связи с отказом УПФР в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области в досрочном назначении страховой пенсии по старости она вынуждена была обратиться в суд и нести судебные расходы, которые просила взыскать с УПФР в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области.

В судебном заседании Пащенко С.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме, уточнив их в части даты назначения пенсии, просила назначить пенсию с 05 декабря 2015 года, когда ей исполнился 51 год.

Представитель УПФР в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области - Лигачева И.А. исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных истцом требований.

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 29 марта 2016 года постановлено:

«Исковые требования Пашенко СН к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области за № от 16 декабря 2015 года об отказе в установлении Пащенко СН страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области включить в специальный стаж Пащенко СН, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды её работы в качестве контролера в производстве черных металлов мартеновского цеха Юргинского машзавода с 18 сентября 1987 года по 01 июня 1989 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе назначить Пащенко СН досрочную страховую пенсию по старости в связи с выполнением работы с особыми условиями труда с 05 декабря 2015 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Юрге и Юргинском районе в пользу Пащенко СН судебные расходы в размере <данные изъяты>».

В апелляционной жалобе УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области, в лице начальника Управления Вишняковой Л.В., просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что занятость истца на горячих участках работ документально на момент вынесения пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии не была подтверждена, в связи с чем у Комиссии УПФР в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не было правовых оснований для включения периодов работы в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. Даже при условии, что суд посчитал периоды работы в особых условиях труда подтвержденными и подлежащими включению в специальный стаж истца, то пенсия должна назначаться с момента вступления в законную силу такого решения суда, а не с момента первоначального обращения за назначением пенсии.

На апелляционную жалобу Пащенко С.Н. принесены возражения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (55 лет для женщин) на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках производств, работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- к работам, выполняемым до 01 января 1992 года Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР за № 1173 от 22 августа 1956 года;

- к работам, выполняемым после 01 января 1992 года Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Списком № 2 от 22 августа 1956 года, раздел IV «Металлургическое производство (черные металлы)» подраздел 2 «Сталеплавильное и ферросплавное производства (мартеновское, электросталеплавильное, бессемеровское, томасовское и ферросплавное)» п. «а» рабочие предусмотрены контролера и старшие контролеры ОТК на горячих участках работ.

Разделом III «Металлургическое производство (черные металлы)» Списка № 2 от 26 января 1991 года в подразделе 2 «Производство стали и ферросплав. Подготовка составов и копровые работы. Ремонт металлургических печей. Обжиг доломита и извести», предусмотрено наименование должности контролера в производстве черных металлов, занятые на горячих участках работ (код-позиция 2040200а-12942).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что Пащенко (до брака Тымченко) С.Н. 09.08.1984 принята в ОТК (сталелитейного цеха) контролером материалов и работ в литейном производстве на участке выбивки и обрубки литья и на электросталеплавильном, заливочном и термическом участках 3 разряда, 18.09.1987 переведена в УТК (мартеновского цеха) контролером в производстве черных металлов 4 разряда, 01.06.1989 уволена по собственному желанию (л.д. 9).

25.11.2015 Пащенко С.Н. обратилась в УПФР в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области от 16.12.2015 № в назначении досрочной страховой пенсии по старости Пащенко С.Н. было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не был засчитан период работы с 18.09.1987 по 01.06.1989 в качестве контролера в производстве черных металлов мартеновского цеха Юргинского машзавода(л.д. 17)..

Согласно протоколу заседания комиссии УПФР в г. Юрге и Юргинском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан указанный период работы исключен из специального стажа по тем основаниям, что Списком № 2 предусмотрены контролеры в производстве черных металлов, занятые на горячих участках работ, а представленными документами факт занятости Пащенко С.Н. на горячих участках работ не подтверждается (л.д. 14-16).

Не согласившись с указанным решением, Пащенко С.Н. обратилась за судебной защитой своих прав.

Согласно справке № от 22.06.2014, выданной МБУ «Юргинский городской архив документов по личному составу» Юргинский машиностроительный завод переименован в Производственное объединение «Юргинский машзавод» на основании приказа Министерства общего машиностроения № 100 от 15.03.1985 Производственное объединение «Юргинский машзавод» переименован в АООТ «Юргинский машзавод» на основании распоряжения Госкомимущества РФ № 1884-р от 11.07.1994; АООТ «Юргинский машзавод» переименовано в ОАО «Юргинский машзавод» на основании распоряжения Комитета по Управлению Госимуществом Администрации Кемеровской области от 30.12.1998. ОАО «Юргинский машзавод» ликвидирован на основании решения Арбитражного суда Кемеровской области от 30.04.2004, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 20).

Из технологической инструкции 406.25210.00023 усматривается перечень технологических операций, таких как подготовка сталеразливочного ковша; кипение, раскисление и выпуск плавки; разливка стали, подлежащих постоянному обязательному контролю, который исполнял контролер БТК (л.д. 21-23).

В п. 7.5. технологической инструкции 406.25000.10015 указаны обязанности контролера ОТК, который несет ответственность за качественную подготовку термоэлектрических преобразователей к измерению, должен своевременно включать потендиометр, проверять рабочую цепь, зачищать контакты на жезле (л.д. 24-25).

Согласно отдельному перечню технологических операций по производству стали, подлежащих обязательному контролю, утвержденному главным металлургом, зам.начальника ОТК, начальниками цехов 50 и 11, все замечания по плавке, в том числе контролер обязана вносить в плавильный журнал (л.д. 26-30).

Согласно схеме обслуживания работниками ОТК цеха № 50 в цехе имеется 4 участка, а именно: шихтовый, сталеплавильный, разливочный, ММХ (масло - мазутное хозяйство), на каждом закреплены контролеры (л.д. 32).

Согласно карте аттестации рабочего места контролера в производстве черных металлов мартеновского цеха № 50 ООО «Юргинский Машзавод» оценка условий труда на данном участке влечет доплату к заработной плате в размере 20 процентов, выдачу молока, предусматривает обеспеченность средствами индивидуальной защиты, оценку условий труда по степени вредности и опасности в 3,2; а также влечет наличие дополнительного отпуска за работу во вредных условиях 12 дней и досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании Списка № 2, раздела III, подраздела 2 «а» код позиции 2040200а-12942 (контролеры в производстве черных металлов, занятые на горячих участках работ) (л.д. 37-38).

Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 (ред. от 29.05.1991) «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» предусмотрен контролер в производстве черных металлов, занятый: а) при постоянном контроле непосредственно на горячих участках и участках с вредными условиями труда, где основные производственные рабочие получают дополнительный отпуск по вредности 12 рабочих дней.

Согласно копии журналов плавки Пащенко С.Н., в соответствии с технологической инструкцией, производила в них записи контролера (л.д. 49-56).

Анализируя письменные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о занятости Пащенко С.Н. в качестве контролера ОТК в производстве черных металлов, занятые на горячих участках работ мартеновского цеха № 50 Юргинского машзавода в период с 18 сентября 1987 года по 01 июня 1989 года в течение полного рабочего дня и, соответственно, постоянной занятости Пащенко С.Н. в течение рабочей смены в мартеновском цехе Юргинского машзавода.

Поскольку прежний работодатель истца, как юридическое лицо, ликвидирован, получение истцом иных документов, уточняющих характер и условия её работы, не представляется возможным. Однако, право истца на назначение страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от правильности формулировок в трудовой книжке.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом включения в специальный стаж Пащенко С.Н. спорного периода работы с 18.09.1987 по 01.06.1989 и возраста истца, суд правильно определил момент возникновения у нее права на назначение страховой пенсии с 05.12.2015.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что пенсия истцу должна быть назначена с момента вступления в силу решения суда, а не с момента ее обращения в Пенсионный фонд, являются несостоятельными и противоречат ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая дело, суд в полном объеме определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы права. Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласна.

Решение суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 29 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: