Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Чеботаревой М.В. дело по апелляционной жалобе Кузнецова В.П. на решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28 февраля 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов В.П. обратился в суд с иском к Южному таможенному управлению Федеральной таможенной службы России о признании незаконными действий, обязании создать комиссию по служебным спорам и возмещении морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что приказом начальника Южного таможенного управления №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Кузнецову В.П. присвоен классный чин «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА копия данного приказа получена истцом по месту прохождения службы 14.09.2011 года. Считая приказ нарушающим его права, Кузнецов В.П. обратился в комиссию по служебным спорам ЮТУ. 15.12.2011 года истцом получен ответ об отсутствии такой комиссии. Истец полагает, что при немедленном ответе на его заявление он имел бы реальную возможность направления в суд искового заявления до 14 декабря 2011года, то есть до истечения 3-х месячного срока на обжалование приказа о присвоении классного чина. Должностные лица ЮТУ, не создав комиссию по служебным спорам, нарушили федеральный закон и своими действиями причинили истцу моральный вред в виде переживаний об оценке судом причин пропуска процессуального срока.

Истец просил признать нарушение должностными лицами ЮТУ закона, нарушение его прав по подготовке ответа об отсутствии комиссии по служебным спорам в течение 10 дней. Признать, что указанными действиями истцу причинен моральный вред, взыскать с виновных лиц исполнителя ответа и лица подписавшего ответ по ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА с каждого. Обязать ЮТУ принять меры по восстановлению законных прав истца, создать комиссию по служебным спорам, рассмотреть его заявление по существу и представить в Ленинский районный суд для рассмотрения его иска.

Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28 февраля 2012 года в удовлетворении исковых требований В.П.Кузнецова отказано.

С решением суда не согласился Кузнецов В.П. Подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконными действий Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы России и обязании создать комиссию по служебным спорам. Апеллятор указывает, что он не мог знать об отсутствии комиссии по служебным спорам Южного таможенного управления. К заявлению им были приложены копии приказов о создании комиссий по служебным спорам в других государственных и муниципальных органах, однако, судом оценка данным документам не дана. Настаивает на своих доводах о том, что создание комиссии является обязательным в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной гражданской службе в РФ».

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ЮТУ ФТС Гейвондян Н.Е., проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, Кузнецов В.П., проходит службу в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА в должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Согласно приказу ЮТУ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Кузнецову В.П. присвоен очередной классный чин гражданской службы ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Данный приказ был обжалован истцом в комиссию по служебным спорам ЮТУ.

15.12.2011г. истцом получен ответ об отсутствии в Южном таможенном управлении Федеральной таможенной службы России комиссии по служебным спорам.

Дав оценку обстоятельствам дела в соответствии с положениями ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Кузнецовым В.П. требований.

В силу ч. 1 ст. 70 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" индивидуальные служебные споры рассматриваются следующими органами по рассмотрению индивидуальных служебных споров: комиссией государственного органа по служебным спорам; судом.

По правилу ч. 2 названной статьи порядок рассмотрения служебных споров в органах по рассмотрению служебных споров регулируется настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по служебным спорам в судах определяется также гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Учитывая специфику государственной гражданской службы, предполагающую необходимость предоставления правовых гарантий государственным гражданским служащим, федеральный законодатель предусмотрел, порядок рассмотрения служебного спора комиссией по служебным спорам, а также порядок принятия решения комиссией по служебным спорам и его исполнения регулируется федеральным законом (часть 11 статьи 70 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

В настоящее время закон, которым бы регламентировался порядок работы комиссии по служебным спорам, не принят.

То обстоятельство, что в ЮТУ ФТС до настоящего времени не создана комиссия по служебным спорам, не означает, что государственные гражданские служащие, в том числе и Кузнецов В.П. лишены возможности защиты своих прав.

Такая защита осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

При этом согласно статье 73 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным Федеральным законом.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, вышеизложенные положения закона, оспариваемые Кузнецовым В.П. действия должностных лиц Южного таможенного управления не могут быть признаны не соответствующими действующему законодательству, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что нарушены права и законные интересы заявителя.

Судом также правомерно отклонен довод истца о незаконных действиях должностных лиц по подготовке ответа в течение 10 дней, так как указанный срок прямо предусмотрен ч. 10 ст. 70 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», при этом немедленное предоставление ответа на обращение законом не предусмотрено.

Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно ст. 67 ГПК РФ

Довод апелляционной жалобы о наличии приказов по созданию комиссий по служебным спорам в других государственных и муниципальных органах подлежит отклонению, как не имеющий отношения к рассматриваемому спору, поскольку вопрос о правомерности создания таких комиссий в других органах не является предметом данного судебного разбирательства.

Иные доводы жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда в обжалуемой части, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в исковом заявлении, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Нарушения или неправильного применения норм процессуального права, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Руководствуясь ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28 февраля 2012 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецова В.П. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: