Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)1 к КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» об оспаривании отказа в назначении пособия,

по апелляционной жалобе (ФИО)1 на решение Нижневартовского городского суда от 26.05.2016 г., которым отказано в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

(ФИО)1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что (дата) истец обратился в КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет, в соответствии со ст. 2 Закона ХМАО – Югры от 07.07.2004 г. № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в ХМАО – Югре». 23.11.2015 г. ответчик проинформировал ее о продлении срока рассмотрения заявления до получения сведений о факте постоянного проживания на территории ХМАО – Югры не менее 10 лет. Решением ответчика от 11.12.2015 г. в назначении пособия отказано в связи с отсутствием сведений о проживании истца на территории ХМАО – Югры в течение 10 лет. Вступившим в законную силу решением Нижневартовского городского суда от (дата) установлен факт постоянного проживания истца на территории ХМАО – Югры в течение 10 лет. Просит признать незаконным отказ ответчика в назначении ежемесячного пособия, обязать последнего назначить выплату пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет со дня подачи заявления 20.11.2015 г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе (ФИО)1 оспаривает законность и обоснованность решения. В силу п. 15 «Порядка назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей» (утв. постановлением Правительства ХМАО – Югры от 22.12.2012 г. № 525-п) центр социальных выплат в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления и прилагающийся к нему документов издает приказ о назначении пособия или выплаты либо об отказе в их назначении. В случае, если в назначении пособия или выплаты отказано, заявителю в трехдневный срок со дня издания соответствующего приказа направляется мотивированное уведомление с разъяснением порядка его обжалования. Суд не учел, что в результате неправомерных действий ответчика истец лишен возможности получать меры социальной поддержи.

В возражениях на апелляционную жалобу КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отменены решения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство РФ о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Законом ХМАО – Югры от 07.07.2004 г. № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в ХМАО – Югре» установлены дополнительные меры социальной поддержки в сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона ХМАО - Югры от 07.07.2004 г. № 45-оз на территории автономного округа установлено ежемесячно пособие по уходу за ребенком от полутора до трех лет.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона данное пособие устанавливается одному из родителей (законных представителей), являющемуся гражданином РФ, постоянно проживающему на территории ХМАО – Югры не менее 10 лет, на проживающего (проживающих) совместно с ним ребенка (детей) и носит заявительный характер. Исчисление десятилетнего срока осуществляется с учетом всех периодов проживания гражданина на территории ХМАО – Югры вне зависимости от сроков и причин прерывания проживания.

По смыслу закона, уполномоченный орган оценивает наличие у гражданина права на предоставление мер социального обеспечения на момент обращения с соответствующим заявлением.

Порядок назначения и выплаты пособия установлен постановлением Правительства ХМАО – Югры от (дата)(номер).

В соответствии с п. 4.9 Порядка (в редакции на момент принятия ответчиком решения) сведения о факте постоянного проживания на территории ХМАО – Югры не менее 10 лет для назначения ежемесячного пособия, представляются по запросу Центра социальных выплат органами регистрационного учета в соответствии с законодательством РФ, либо по желанию гражданина подтверждаются документом, удостоверяющим личность и содержащим указание на гражданство РФ в соответствии с законодательством РФ, либо решением суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, подтверждающим проживание на территории автономного округа.

В соответствии с пунктом 4.3 Порядка для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет, необходимы сведения, удостоверяющие факт постоянного проживания на территории ХМАО – Югры, представляемые по запросу Центра социальных выплат органами регистрационного учета.

В силу п. 4.8 Порядка граждане, имеющие детей, вправе по своей инициативе представить в полном объеме документы, необходимые для назначения пособия.

Согласно п. 15 Порядка центр социальных выплат в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления и прилагающихся к нему документов почтовым отправлением, из многофункционального центра либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» издает приказ о назначении пособия или выплаты либо об отказе в их назначении. В случае если в назначении пособия или выплаты отказано, то заявителю в трехдневный срок со дня издания соответствующего приказа направляется мотивированное уведомление.

По делу установлено, что (дата) у истца родился сын (ФИО)4

(дата) истец через МФЦ г. Нижневартовска обратился в КУ ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет, в соответствии со ст. 2 Закона ХМАО – Югры от 07.07.2004 г. № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в ХМАО – Югре».

(дата) ответчик проинформировал истца о продлении сроков рассмотрения заявления до получения сведений о факте постоянного проживания на территории ХМАО – Югры не менее 10 лет.

По информации ОУФМС по ХМАО – Югре в г. Нижневартовске от (дата), предоставленной по запросу ответчика от (дата) - истец был зарегистрирован в г. Нижневартовске по месту пребывания с (дата) по (дата); по месту жительства с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по настоящее время.

(дата) ответчиком издан приказ (номер) об отказе истцу в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории ХМАО – Югры не менее 10 лет.

Вступившим в законную силу решением Нижневартовского городского суда от (дата) установлен факт постоянного проживания истца на территории ХМАО – Югры с (дата) по (дата)

Поскольку на момент обращения к ответчику (дата) за назначением пособия у истца отсутствовали доказательства, подтверждающие постоянное проживание на территории ХМАО – Югры не менее 10 лет, ответчик обоснованно отказал ему в назначении пособия.

С учетом изложенного, суд правомерно отказал в удовлетворении требования истца об оспаривании решения от (дата) и назначении пособия с (дата).

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, поэтому жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Нижневартовского городского суда от 26.05.2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий	Ишимов А.А.
Судьи	Мироненко М.И.
	Назарук М.В.