Гражданский кодекс часть 1

«Признать недействительным решение общего собрания членов товарищества собственников жилья «Парковый», оформленного протоколом от 8 июля 2010 года, в части принятия решения по десятому вопросу о применении с июля 2010 года к лицам, осуществляющим несвоевременную оплату коммунальных услуг, штрафа в размере _ рублей за каждый месяц до полного погашения задолженности, начиная с четвертого месяца неплатежа.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Парковый» в пользу ФИО2 в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины _ рублей, по оформлению доверенности _ рублей, по оплате услуг представителя в размере _ рублей».

Заслушав доклад судьи Дьякова А.Н., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

установила:

ФИО2 обратился в суд с названным иском к ответчику, ссылаясь на то, что является собственником квартиры № _, расположенной по адресу: _.

08.07.2010 общим собранием членов товарищества собственников жилья «Парковый» принято решение (протокол от 08.07.2010) по десятому вопросу повестки дня, в соответствии с которым, начиная с июля 2010 года к должникам по оплате за коммунальные услуги, услуги по содержанию и обслуживанию жилого дома установлено применение штрафа в размере _ рублей за каждый месяц до полного погашения задолженности, начиная с четвертого месяца неплатежа.

Он участия в указанном выше собрании членов ТСЖ «Парковый» не принимал. Считал, что решение общего собрания членов ТСЖ «Парковый» от 08.07.2010 принято с нарушением требований ЖК РФ. Право устанавливать меры ответственности за нарушение собственниками квартир сроков внесения платы за содержание и обслуживание жилья и коммунальные услуги (в том числе установление штрафов и неустоек) у ТСЖ и, соответственно, у общего собрания членов товарищества собственников жилья, отсутствует. Таким образом, при принятии решения общее собрание членов ТСЖ «Парковый» вышло за пределы законодательно предоставленных ему полномочий. Законом закреплен запрет на увеличение законодательно установленного размера пеней. Возможность применения к должникам штрафа законодательством РФ не предусмотрена. Обжалуемое решение нарушает его права и законные интересы, поскольку предоставляет ТСЖ «Парковый» возможность необоснованного взыскания с него денежных средств, представляющих собой суммы штрафов за нарушение сроков оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, при этом неплатежи вызваны исключительно недобросовестными действиями ТСЖ «Парковый». В настоящий момент ТСЖ «Парковый» указывает в выданной ему квитанции на оплату жилого помещения и коммунальных услуг сумму штрафа в размере _ рублей. О вынесенном решении ему стало известно в апреле 2012 года, когда он получил копию протокола собрания от собственника квартиры № _, расположенной по адресу _.

На основании изложенного истец просил признать недействительным решение общего собрания членов товарищества собственников жилья «Парковый», оформленного протоколом от 08.07.2010, в части рассмотрения десятого вопроса, связанного с применением с июля 2010 года к должникам за коммунальные услуги, услуги по содержанию и обслуживанию жилого дома, применения штрафа в размере _ рублей за каждый месяц до полного погашения задолженности, начиная с четвертого месяца неплатежа.

В судебное заседание истец ФИО2 при надлежащем извещении о дне и месте рассмотрения гражданского дела в судебном заседании участия не принимал, представил суду заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала, просила требования истца удовлетворить в полном объеме, в том числе увеличить сумму расходов на представителя, поскольку объем оказанных представителем услуг при представлении интересов истца по настоящему делу стал больше.

Представитель ответчика ТСЖ «Парковый» ФИО4 исковые требования не признал.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе председатель правления ТСЖ «Парковый» ФИО1 просит решение суда отменить. Ссылается на то, что судом не принято во внимание положение ст. 46 ЖК РФ, согласно которой заявление об обжаловании решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Истец подтвердил получение квитанций, в которых указывается штрафная санкция за несвоевременную оплату коммунальных услуг, начиная с сентября 2011 года. Полагает, что это обстоятельство может служить началом исчисления срока обжалования протокола общего собрания.

По правилам ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, стороны, участвующие в деле, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом (л.д. _), представитель ответчика ТСЖ «Парковый» не сообщил суду об уважительности причин неявки, в связи с чем судебная коллегия сочла возможном рассмотреть дело по апелляционной жалобе при данной явке.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения ФИО2, возразившего против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

В силу статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 145 ЖК РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.

Согласно ч. 3 ст. 146 ЖК РФ правомочия общего собрания членов товарищества собственников жилья устанавливаются в соответствии со статьей 45 настоящего Кодекса и уставом товарищества. Общее собрание членов товарищества собственников жилья правомочно, если на нем присутствуют члены товарищества или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов членов товарищества.

Жилищный кодекс РФ, не содержит специальных правил обжалования решений общих собраний членов товарищества собственников жилья. В данном случае применяются общие правила о порядке обжалования решений общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 5 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 является собственником _ долей в праве собственности на квартиру № _ на основании договора купли-продажи квартиры от 01.07.2010, договора купли-продажи с использованием кредитных средств от 21.07.2010, распоряжения Администрации Октябрьского АО г. Омска от 22.12.2011, акта ввода объекта в эксплуатацию от 25.01.2012, соглашения об определении долей от 05.03.2012, о чем 16.03.2012 внесена запись в ЕГРП (_).

Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ТСЖ «Парковый».

ФИО2 является членом ТСЖ, что сторонами в суде первой и апелляционной инстанции не оспаривалось.

08.07.2010 состоялось общее собрание членов ТСЖ «Парковый» в количестве _ человек, обладающих _ % голосов в общей долевой собственности, ход и результаты которого были оформлены протоколом общего собраний членов ТСЖ «Парковый» от 08.07.2010.

Согласно указанному протоколу, десятым вопросом в повестке дня являлось определение порядка оплаты коммунальных услуг, а именно применение мер ответственности за несвоевременное внесение платежей. По итогам голосования за установление штрафа в размере _ рублей за каждый месяц, начиная с четвертого месяца неплатежа до полного погашения задолженности в отношении должников за коммунальные услуги, услуги по содержанию и обслуживанию жилого дома, начиная с июля 2010 года, проголосовали _ человек, что составило _% голосов (_).

Истец участия в указанном общем собрании членов ТСЖ не принимал.

Как следует из объяснений истца, получая квитанции по оплате коммунальных услуг и содержания жилья, увидел, что с него требуют уплатить штраф за несвоевременную уплату в размере _ рублей за месяц, что по состоянию на 01.06.2012 составило _ рублей (_).

При этом из содержания квитанций не следуют ссылки на основание взимания штрафа – решение общего собрания членов ТСЖ «Парковый» от 08.07.2010.

В данной связи 13.01.2012 истец ФИО2 обратился в адрес управляющего ТСЖ «Парковый» с заявлением, в котором просил пересчитать выставляемую пени (штраф) по его квартире согласно ч. 14 ст. 155 ЖК РФ (_).

Получив в апреле 2012 года от собственника квартиры № _ копию протокола общее собрание членов ТСЖ «Парковый» от 08.07.2010, истец 04.06.2012 обратился в суд с настоящим исковым заявлением (_).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что право устанавливать меры ответственности за нарушение собственниками квартир сроков внесения платы за содержание и обслуживание жилья и коммунальные услуги (в том числе установление штрафов и неустоек) у товарищества собственников жилья отсутствует. Со ссылкой на п. 14 ст. 155 ЖК РФ суд указал, что штрафные санкции к лицам, осуществляющим просрочку в уплате коммунальных платежей, платежей за содержание и обслуживание жилья, предусмотрены ЖК РФ и их перечень носит исчерпывающий характер.

Вместе с тем, судебная коллегия находит данный вывод ошибочным.

Согласно ч. 14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается.

Таким образом, из указанной нормы права явствует, что размер штрафных санкций за несвоевременную оплату (неоплату) за жилое помещение и коммунальные услуги императивно определен законом – не более 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Требовать оплаты штрафных санкций вправе кредитор.

По смыслу казанной нормы права, кредитором является лицо, которое предоставляет соответствующие услуги (по содержанию жилья, коммунальные услуги), за которые несвоевременно производится оплата.

Согласно ч. 1 ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе, для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в указанном многоквартирном доме.

Из Устава ТСЖ «Парковый» также следует, предметом и целью деятельности товарищества является, в том числе, обеспечение коммунальными услугами собственников помещений, арендаторов, нанимателей и оплаты последними таковых услуг (_).

Ранее пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, предусматривалось, что исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Таким образом, товарищество собственников жилья является исполнителем коммунальных услуг для граждан, проживающих в многоквартирном доме, и потребителем оказываемых услуг в отношениях с ресурсоснабжающими организациями.

Применительно к п. 14 ст. 155 ЖК РФ товарищество собственников жилья является кредитором в отношении лиц, несвоевременно и (или) не полностью внесших плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должниками).

Вместе с тем, ошибочные выводы суда в указанной части не повлекли за собой принятие судом неправильного решения.

Поскольку решением общего собрания членов ТСЖ размер штрафа определен в твердой сумме в размере _ рублей, что превышает установленный ч. 14 ст. 155 ЖК РФ максимальный размер штрафных санкций, правовые основания для признания недействительным решения общего собрания членов товарищества собственников жилья «Парковый», оформленного протоколом от 08.07.2010, в части принятия решения по десятому вопросу о применении с июля 2010 года к лицам, осуществляющим несвоевременную оплату коммунальных услуг, штрафа в размере _ рублей за каждый месяц до полного погашения задолженности, начиная с четвертого месяца неплатежа, имеются.

К доводам апеллянта о том, что истцом пропущен установленный ст. 46 ЖК РФ срок для обжалования решения общего собрания членов ТСЖ, судебная коллегия относиться критически.

В суде первой инстанции ответчик не отрицал того факта, что истец участия в собрании 08.07.2010 не принимал, копия решения указанного собрания истцу не вручалась, на обращение истца от 13.01.2012 ответа ТСЖ ответа не последовало.

При этом из квитанций, получаемых истцом, не усматривается, на каком основании установлена сумма штрафа в размере _ рублей, ссылок на решение, протокол общего собрания членов ТСЖ «Парковый» от 08.07.2010 в квитанциях не имеется.

При этом истец указывал, что о состоявшемся решении общего собрания членов ТСЖ узнал в апреле 2012 года, когда получил копию протокола общего собрания от собственника квартиры № _. Приведенное ответчиком не опровергнуто, и доказательств обратному в материалах дела не имеется.

Поскольку с исковым заявлением Собко обратился 04.06.2012, на момент обращения истца в суд срок для обжалования решения, принятого общим собранием собственников ТСЖ от 08.07.2010, не истек.

Нормы ст.ст. 94, 98, 100 ГПК РФ применены судом правильно.

Поскольку иных доводов апеллянт в жалобе не приводит, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Омска от 2 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: