Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2016 года, которым постановлено:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан № №... от дата об отказе в назначении пенсии ФИО3 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан включить в стаж работы ФИО3, дающей право на назначение страховой пенсии в соответствии с ч. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

...

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан назначить ФИО3 пенсию с дата.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сибай Республики Башкортостан в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате госпошлины в размере ..., по оплате услуг представителя - ....

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан о признании решения от дата. № №... об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить следующие периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ...; обязании ГУ-УПФР в г. Сибай РБ назначить досрочную страховую пенсию по старости с дата

ФИО3 в уточненном иске помимо ранее заявленных исковых требований просит включить в его стаж период датапрохождение военной службы по призыву в рядах Советской Армии, а также взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере ..., по оплате государственной пошлины ...

От исковых требований в части признания решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы ... в стаж, даюший право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначении страховой пенсии, ФИО3 отказался. Производство по делу в этой части прекращено.

В обосновании исковых требований указал, что в специальный стаж не были зачтены спорные периоды, с указанием отсутствия документального подтверждения занятости на выполнении работ в условиях труда, предусмотренных Списком. Однако полная занятость подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой, личной карточкой, приказами. Новотроицкое производственное объединение грузового автотранспорта признано банкротом на основании решения Арбитражного суда Оренбургской области от дата документы были переданы по акту передачи № №... от дата филиалу АТК «Оренбургавтотранс», реорганизованному в ООО «Новотроицкое грузовое автотранспортное предприятие, которое решением Арбитражного суда от дата признано банкротом. Таким образом, предприятие, на котором он работал в оспариваемый период, ликвидировано, поэтому, представить справку, уточняющую особый характер его работы на ином предприятии, невозможно по независящим от него причинам. Непосредственно перед и после службы в рядах Советской армии он работал на работах с тяжелыми условиями труда и в горячих цехах.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе представитель ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость истца на должности водителя, включенной в Список № 2 и предоставляющей право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан ФИО4 поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (55 лет для женщин) на один год за каждые 2 года такой работы.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеназванного Федерального закона включаются периоды работы в профессиях и на производствах, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (периоды работы до 01.01,1992 г.). Периоды работы после 01.01.1992 г. включаются в специальный стаж в случае соответствия наименования профессии и производства Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Разделом «Горные работы» (пункт 1 - «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности», подпункт «А» - «Рабочие» позиция 2010100а-11442) Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работы в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, предусмотрена профессия «Шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах».

Разделом «Горные работы» (подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности», пункт А «Рабочие, позиция 2010100а-11442) Списка № 2 производств, работ, профессии, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрена должность «Водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе».

Согласно архивной справки № №... от дата XVIII съезд ВКП(б), состоявшийся в марте 1939 года, принял решение: «Освоить выплавку и максимально внедрить в производство низколегированные стали, в первую очередь, из низколегированных чугунов на рудах Халиловского и др. месторождений». Во исполнение решений съезда и было начато строительство Орско-Халиловского металлургического комбината.

В архивном фонде Орско-Халиловского металлургического комбината имеются сведения о нача11е строительства и ввода в эксплуатацию его основных объектов. Приказом Наркома черной металлургии от дата № №... были объявлены штаты комбината, и с этого времени он именовался - Орско-Халиловский металлургический комбинат.

На основании распоряжения Совета Министров СССР от 18 мая 1959 года 1234-р был определен состав комбината: Металлургический завод; Новокиевский железный рудник; Аккермановский железный рудник и известковый карьер; Кумакский карьер огнеупорных глин; Новопетропавловский железный рудник; Кваркенский доломитовый карьер.

Документы архивного фонда Орско-Халиловского металлургического комбината свидетельствуют о том, что в 50-70-е годы XX века на комбинате в расширенном объеме осуществлялись строительство главнейших производственных объектов.

В состав горного управления входят три горнодобывающих предприятия -Новокиевский, Аккермановский и Кумакский рудники.

Новокиевский рудник разрабатывает местонахождения природолегированных железных руд, которые после дробления и сортировки на ДСФ, отгружаются в спецотвал, а) доменная сортированная руда крупностью 20-120 мм направляется непосредственно в доменный передел, б) руда крупностью 0,60 мм направляется для предварительного обжига в кирпичное отделение доменного цеха.

Из штатного расписания рабочих за 1979 года по Новокиевскому руднику можно увидеть такие участки: карьер; дробильно-сортировочная фабрика, ремонтная служба ДСФ; служба по ремонту горного и оборудования карьера и ДСФ; участок бульдозеров спецмашин железнодорожного карьера; тепловодохозяйства (котельная); железнодорожный цех; служба карьера водоотвалов; технологическая группа; механическая группа, химлаборатория и контроль качества руды.

Все основные транспортные перевозки по комбинату производились автотранспортом общего пользования на договорных условиях с Новотроицким грузовым автотранспортным предприятием.

Новокиевский рудник дорабатывает Новокиевское месторождение природолегированных железных руд. Сырая руда из карьера автотранспортом вывозилась на промежуточный склад, откуда тепловозной тягой на дробильно-сортировочную фабрику, на склады готовой продукции. Готовая руда отгружается доменному цеху комбината.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что решением № №... от датаФИО3 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. При этом в специальный стаж не были зачтены спорные периоды, с указанием отсутствия документального подтверждения занятости на выполнении работ в условиях труда, предусмотренных позициями 2010100а-13788 и 2010100а-11442 раздела I «горные работы» Списка N 2 от 1991 года, а представленные страхователем индивидуальные сведения на работника за период после регистрации в качестве застрахованного лица не содержат кода особых условий труда:

...

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки следует, что ФИО3 работал ...

Ссылка ответчика на то, что факт работы истца в руднике по добыче полезных ископаемых в руднике после дата не подтверждается, поскольку истец работал в Новокиевском руднике Горного управления, которое дата был переименован в Новокиевский железорудный карьер на основании приказа № №... от дата а затем был переименован в Новокиевский завод по переработке металлургических шлаков на основании приказа № №... от дата, затем переименован в Новокиевский цех по переработке металлургических шлаков на основании приказа № №... от дата, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку характер и условия работы ФИО3 в связи с переименованием учреждения не изменились.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что истцом не представлены документальные доказательства постоянной занятости истца на выполнении работ в условиях труда в оспариваемый период, не может явиться основанием для отмены постановленного решения, поскольку передача документов по личному составу на хранение в архив должна быть осуществлена работодателем и отсутствие документов в такой ситуации не может быть поставлено в вину истца и ограничивать его конституционное право на социальное обеспечение.

Указаний о том, что он был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка истца не содержит.

Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ФИО3 работал в занимаемой должности в условиях полной занятости и полного рабочего дня, и в условиях, предусмотренных Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, от 26 января 1991 года № 10, поэтому спорные периоды работы истца в должности водителя подлежат включению в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Кроме того, из записи трудовой книжки истца следует, что в период с датаФИО3 проходил службу в рядах Советской Армии.

Согласно пункту 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсиях», действовавшего в спорные периоды, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку на военную службу истец был призван с работы в качестве электросварщика на ручной сварке и после службы также был принят на работу в качестве водителя автокрана в Новокиевском руднике Орско-Халиловского металлургического комбината, то суд приходит к правильному выводу о том, что спорный период работы истца в составе Вооруженных сил СССР подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии.

Согласно ст. 94 ГПК Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителя.

В соответствие со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из смысла закона, речь идет об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Учитывая сложность дела, непродолжительность судебного заседания, объем оказанной юридической помощи, судом был определен размер подлежащих взысканию с пенсионного органа судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме ....

Вместе с тем, исходя из реального объема работы, проделанного представителем при рассмотрении дела по существу, характера спора, не являвшегося сложным, отсутствие квитанций и иных документов, подтверждающих уплату услуг представителя, судебная коллегия полагает, что взысканная судом с ответчика в пользу ФИО3 в возмещение расходов на оплату услуг представителя сумма в размере ... не в полной мере отвечает требованиям разумности и подлежит снижению до .... В связи с чем решение суда в указанной части подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия,

определила:

решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2016 года изменить в части взыскания расходов на оплату услуг представителя, определив ко взысканию ....

В остальной части решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Габитова А.М.

Нурмухаметова Р.Р.