Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Симферополе представление прокурора <адрес>, старшего советника юстиции ФИО8 на определение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о возврате искового заявления прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> о признании действий незаконними, взложении обязанности назначить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Заслушав доклад судьи Аврамиди Т.С. об обстоятельствах дела, содержании определения суда первой инстанции, доводах частной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

В июле 2015 года прокурор <адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> о признании действий Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> по непредоставлению субсидии ФИО1 незаконными, просил обязать Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> назначить и предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилого помещения <адрес>, <адрес> и коммунальных услуг. Определением судьи Феодосийского городского суда Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление прокурора, действующего в интересах ФИО1оставлено без движения, заявителю предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения недостатков.

В представлении прокурор <адрес> старший советник ФИО8 просит отменить определение судьи от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на его незаконность.

Согласно ст. 333 ГПК РФ стороны в судебное заседание не вызывались, частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив представленный материал апелляционного обжалования, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что частная жалоба подлежит удовлетворению, а обжалуемое определение отмене, исходя из следующего.

Оставляя исковое заявление прокурора <адрес>, поданное в интересах ФИО1, без движения, суд первой инстанции исходил из того, что прокурором не соблюдены требования статей131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В частности, суд указал, что к исковому заявлению не приложены: копия паспорта заявителя и членов его семьи, копии свидетельства о рождении детей, копии свидетельства о заключении/расторжении брака, копии документов. Подтверждающих право собственности на жилое помещение, в котором заявитель зарегистрирован по мету постоянного жительства (договор социального найма жилого помещения либо договор найма жилого помещения, либо свидетельство о государственной регистрации права собственности, либо справка жилищного кооператива, либо договор купли-продажи, мены, дарения, либо свидетельство о праве на наследство, иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают основания владения и пользования жилым помещение), справка о составе семьи, при наличии задолженности по оплате ЖКУ – заключенное соглашение о ее погашении, документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов семьи, справки с основного места работы и со всех мест дополнительной работы (совместительство) о доходах за предыдущие 6 месяцев перед подачей заявления о предоставлении субсидии, заявление о самостоятельно декларированных гражданами доходах, справки о размерах социальных выплат из бюджетов всех уровней (например – отраслевая пенсия) и других источников, доходов от имущества, принадлежащего на праве собственности заявителю и членам его семьи, заявление, копия договора и другие документы, содержащие сведения о доходах, полученных от возможной сдачи жилых помещений в поднаем, документы. Подтверждающие размер денежных средств. Выплачиваемых опекуну (попечителю) на содержание лиц, находящихся под опекой (попечительством), для индивидуальных предпринимателей – документы, предусмотренные налоговым законодательством РФ в зависимости от избранной системы налогообложения (копии налоговых деклараций, заверенные налоговыми органами, книги учета доходов и расходов и хозяйственных операций), справка о размере пособия с Центра занятости (для безработных), справка о размере алиментов либо об их отсутствии, копии пенсионных удостоверений, иные документы, подтверждающие получение доходов, копии документов, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленные за предыдущий месяц перед подачей заявления о предоставлении субсидии (справки ЖКУ, платежные документы, счета-квитанции, расчетные книжки), копии квитанций по оплате за электроэнергию и газ за предыдущие 6 месяцев, при наличии счетчиков по воде - копии квитанций за предыдущие 6 месяцев, копии трудового договора или копия трудовой книжки – для безработных или при изменении места работы, копия банковских реквизитов.

При этом, суд так же указал на необходимость представления письменного отказа Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> в предоставлении субсидии ФИО1 Указанные обстоятельства стали основанием для оставления искового заявления без движения.

Судебная коллегия считает, что данный вывод суда сделан с нарушением норм процессуального права, исходя из следующего.

В соответствии с абзацем3статьи132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют. В силу п.5ч.2 ст.131 ГПК РФ в иске должны быть указаны обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

По смыслу вышеприведенной нормы, к исковому заявлению должны быть приложены только те документы, ссылка на которые имеется в исковом заявлении, которые подтверждают обстоятельства, положенные в основание требований истца. При этом непредставление документов, не указанных в иске, в приобщении которых судья усматривает необходимость, не может служить основанием для оставления искового заявления без движения, поскольку вопросы уточнения обстоятельств, имеющих значение для дела, истребования необходимых доказательств относятся к стадии подготовки дела к судебному разбирательству и разрешаются в порядке ст. ст.148, 149 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Как следует из содержания искового заявления, поданного прокурором <адрес> в интересах ФИО1, последняя является владельцем жилого дома по пер. Узкому в <адрес>, право собственности на который оформлено за супругом ФИО2 – ФИО2, умершим ДД.ММ.ГГГГ. В силу тяжелого материального положения истица не оформила наследство, однако при этом до декабря 2014 года истец получала субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истице в назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, а ДД.ММ.ГГГГ отклонил представление прокурора. Прокурор <адрес>, действующий в интересах ФИО1, полагал, что действия Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> по непредоставлению субсидии ФИО1 являются незаконными и просил обязать Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> назначить и предоставить ФИО1 субсидию на оплату жилого помещения по <адрес>, <адрес> и коммунальных услуг.

Согласно перечня документов к исковому заявлению прокурором были приложены: обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ№, копия ответа на запрос прокурора <адрес> из Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копия заявления ФИО1 о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ, копия справки № МУП «ДУ Дружба», копия протокола от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, копия представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ№ж-14 начальнику Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес>, ответ на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ№.

Таким образом, в поданном прокурором в суд исковом заявлении содержатся обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, указаны доказательства, подтверждающие, по его мнению, эти обстоятельства.

Кроме того, указания суда первой инстанции о необходимости представления прокурором письменного отказа Департамента труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> в предоставлении субсидии ФИО1 являются необоснованными, поскольку такой документ - копия протокола от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг был приложен в исковому заявлению.

С учетом текста искового заявления и приложенных документов, судебная коллегия пришла к выводу, что прокурор при подаче искового заявления указал существенные обстоятельства и приложил имеющиеся в его распоряжении документы согласно требованиям ст. ст.131, 132 ГПК РФ.

Таким образом, оснований для оставления искового заявления без движения по изложенным в определении судьи мотивам не имелось, что является основанием для отмены определения судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении искового заявления без движения, с направлением материалов дела в суд первой инстанции со стадии принятия.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 327.1, 333, п. 2 ч. 1 ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить, материал по иску прокурора в интересах ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности назначить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса со стадии принятия иска.

Председательствующий Т.С. Аврамиди

Судьи И.А. Подлесная

Н.В. Шестакова