Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 04 августа 2020 года,

у с т а н о в и л а:

в июне 2020 года ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное), в котором просила: признать незаконным решение ответчика № 882541/19 от 26 февраля 2020 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: периоды работы - с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1998 года в <данные изъяты> в должности учителя химии; с 01 сентября 1998 года по 31 августа 2000 года в <данные изъяты> в должности куратора на 0,5 ставки и учителя химии; с 01 сентября 2000 года по 28 августа 2002 года в <данные изъяты> в должности учителя химии; с 06 сентября 2002 года по 11 ноября 2002 года в Феодосийском физико-математическом лицее при ХНУ в должности учителя химии, заместителя директора по УВР; с 12 ноября 2002 года по 01 сентября 2003 года в <данные изъяты> в должности заместителя директора по УВР и учителя химии; с 02 сентября 2003 года по 20 августа 2004 года в <данные изъяты> в должности заместителя директора по УВР, НИР и учителя химии; с 21 августа 2004 года по 13 сентября 2004 года в <данные изъяты> в должности заместителя директора по научно-методической работе на 0,5 ставки и учителя химии; с 14 сентября 2004 года по 12 августа 2005 года в <данные изъяты> в должности заместителя директора по УВ работе на 1 ставку и учителя химии; с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года в <данные изъяты><данные изъяты> в должности учителя химии; с 01 сентября 2012 года по 26 октября 2014 года, с 30 октября 2014 года по 31 декабря 2014 года в <данные изъяты><данные изъяты>») в должности учителя химии; с 01 января 2015 года по 25 августа 2015 года, с 27 августа 2015 года по 31 августа 2015 года в <данные изъяты> Республики Крым» в должности учителя химии; периоды нахождения на курсах повышения квалификации - 04 ноября 2009 года, 26 ноября 2009 года, 02 декабря 2009 года, с 27 октября 2014 года по 29 октября 2014 года, с 17 октября 2016 года по 25 октября 2016 года, с 08 ноября 2017 года по 10 ноября 2017 года, с 07 июня 2019 года по 11 июня 2019 года; периоды нахождения в командировке - 26 августа 2015 года, 26 августа 2016 года, 22 августа 2017 года; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 апреля 2020 года. Исковые требования мотивировала тем, что она осуществляет педагогическую деятельность более 25 лет. Однако, решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) № 882541/19 от 26 февраля 2020 года ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду того, что ее специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию составляет 10 лет 01 месяц и 27 дней.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 04 августа 2020 года решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) № 882541/19 от 26 февраля 2020 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 признано незаконным. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязано включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: - с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1998 года в должности учителя химии в <данные изъяты>; с 01 сентября 1998 года по 31 августа 2000 года в должности куратора на 0,5 ставки и учителя химии в <данные изъяты>; с 01 сентября 2000 года по 28 августа 2002 года в должности учителя химии в <данные изъяты>; с 06 сентября 2002 года по 11 ноября 2002 года в должности учителя химии и заместителя директора по учебно-воспитательной работе в <данные изъяты>; с 12 ноября 2002 года по 01 сентября 2003 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя химии в <данные изъяты> с 02 сентября 2003 года по 20 августа 2004 года в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе и научно-исследовательской работе и учителя химии в <данные изъяты>; с 21 августа 2004 года по 13 сентября 2004 года в должности заместителя директора по научно-методической работе на 0,5 ставки и учителя химии в <данные изъяты>; с 14 сентября 2004 года по 12 августа 2005 года в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе на 1 ставку и учителя химии в <данные изъяты>; с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года в должности учителя химии в <данные изъяты>; с 01 сентября 2012 года по 26 октября 2014 года и с 30 октября 2014 года по 31 декабря 2014 года в должности учителя химии в <данные изъяты>; с 01 января 2015 года по 25 августа 2015 года и с 27 августа 2015 года по 31 августа 2015 года в должности учителя химии в <данные изъяты>»; прохождение курсов повышения квалификации - 04 ноября 2009 года, 26 ноября 2009 года, 02 декабря 2009 года, с 27 октября 2014 года по 29 октября 2014 года. Также Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязано назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 декабря 2019 года.

В обоснование апелляционной жалобы ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное), ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права, просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым 25.11.2020 решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 04.11.2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) без удовлетворения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27 апреля 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым 25.11.2020 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Исследовав в материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Судом установлено, что 19 декабря 2019 года ФИО2 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) № 882541/19 от 26 февраля 2020 года ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого документально подтвержденного льготного стажа не менее 25 лет.

В стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы:

- с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1998 года в <данные изъяты> в должности учителя химии;

- с 01 сентября 1998 года по 31 августа 2000 года в <данные изъяты> в должности куратора на 0,5 ставки и учителя химии;

- с 01 сентября 2000 года по 28 августа 2002 года в <данные изъяты> в должности учителя химии;

- с 06 сентября 2002 года по 11 ноября 2002 года в <данные изъяты> в должности учителя химии, заместителя директора по УВР;

- с 12 ноября 2002 года по 01 сентября 2003 года в <данные изъяты> в должности заместителя директора по УВР и учителя химии;

- с 02 сентября 2003 года по 20 августа 2004 года в <данные изъяты> в должности заместителя директора по УВР, НИР и учителя химии;

- с 21 августа 2004 года по 13 сентября 2004 года в <данные изъяты> в должности заместителя директора по научно-методической работе на 0,5 ставки и учителя химии;

- с 14 сентября 2004 года по 12 августа 2005 года в <данные изъяты> в должности заместителя директора по УВР на 1 ставку и учителя химии, поскольку заявителем не представлены справки, уточняющие льготный характер труда;

- с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года в <данные изъяты> в должности учителя химии;

- с 01 сентября 2012 года по 26 октября 2014 года, с 30 октября 2014 года по 31 декабря 2014 года в <данные изъяты>») в должности учителя химии;

- с 01 января 2015 года по 25 августа 2015 года, с 27 августа 2015 года по 31 августа 2015 года в <данные изъяты>» в должности учителя химии, поскольку педагогическая нагрузка составила менее одной ставки нормы рабочего времени;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации - 04 ноября 2009 года, 26 ноября 2009 года, 02 декабря 2009 года, с 27 октября 2014 года по 29 октября 2014 года, с 17 октября 2016 года по 25 октября 2016 года, с 08 ноября 2017 года по 10 ноября 2017 года, с 07 июня 2019 года по 11 июня 2019 года

- периоды нахождения в командировках - 26 августа 2015 года, 26 августа 2016 года, 22 августа 2017 года.

Пенсионный орган определил, что стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию, составляет 10 лет 1 месяц 27 дней, что послужило основанием для отказа ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Частично удовлетворяя исковые требования ФИО2, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Решением Феодосийского городского суда от 28 августа 2014 года установлен юридический факт постоянного проживания ФИО2 на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014года.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пункта 35 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Периоды работы ФИО2 с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1998 года в <данные изъяты> в должности учителя химии; с 01 сентября 1998 года по 31 августа 2000 года в <данные изъяты> в должности куратора на 0,5 ставки и учителя химии; с 01 сентября 2000 года по 28 августа 2002 года в <данные изъяты> в должности учителя химии; с 06 сентября 2002 года по 11 ноября 2002 года в <данные изъяты> при ХНУ в должности учителя химии, заместителя директора по УВР; с 12 ноября 2002 года по 01 сентября 2003 года в <данные изъяты> в должности заместителя директора по УВР и учителя химии; с 02 сентября 2003 года по 20 августа 2004 года в <данные изъяты> в должности заместителя директора по УВР, НИР и учителя химии; с 21 августа 2004 года по 13 сентября 2004 года в <данные изъяты> в должности заместителя директора по научно-методической работе на 0,5 ставки и учителя химии; с 14 сентября 2004 года по 12 августа 2005 года в <данные изъяты> в должности заместителя директора по УВ работе на 1 ставку и учителя химии; с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года в <данные изъяты> в должности учителя химии; с 01 сентября 2012 года по 26 октября 2014 года, с 30 октября 2014 года по 31 декабря 2014 года в <данные изъяты>») в должности учителя химии имели место в период действия на территории Республики Крым законодательства Украины.

В соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 г. № 1788-ХII работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

Перечнем, который определяет работников образования, имеющих право на пенсию за выслугу лет, является Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Украины от 4 ноября 1993 г. № 909. Согласно указанного Перечня учителя и заместители директоров по учебно–воспитательной работе относятся к указанной категории работников.

Законодательством Украины не предусматривалось в качестве условия включения в специальный (льготный) педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соблюдение нормы рабочего времени - работы на 1 ставку.

Положениями ст. 66 ТК РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из записей в трудовой книжке ФИО2, серия №№, дата заполнения 01 сентября 1994 года, следует, что с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1998 года она работала в должности учителя химии в <данные изъяты>; в период с 01 сентября 1998 года по 31 августа 2000 года - в должности куратора на 0,5 ставки и учителя химии в <данные изъяты> в период с 1 сентября 2000 года по 28 августа 2002 года - в должности учителя химии в <данные изъяты>; в период с 06 сентября 2002 года по 11 ноября 2002 года - в <данные изъяты> в должности учителя химии, заместителя директора по учебно- воспитательной работе; в период с 12 ноября 2002 года по 01 сентября 2003 года - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя химии в <данные изъяты>; в период с 2 сентября 2003 года по 20 августа 2004 года - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и научно-исследовательской работе и учителя химии в <данные изъяты>; в период с 21 августа 2004 года по 13 сентября 2004 года - в должности заместителя директора по научно- методической работе на 0,5 ставки и учителя химии в <данные изъяты>; в период с 14 сентября 2004 года по 12 августа 2005 года - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 1 ставку и учителя химии в <данные изъяты>; в период с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года - в должности учителя химии в <данные изъяты>; в период с 01 сентября 2012 года по 26 октября 2014 года, с 30 октября 2014 года по 31 декабря 2014 года - в должности учителя химии в <данные изъяты>.

Перечисленные периоды трудовой деятельности истца обоснованно включены судом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку законодательство, действовавшее в период выполнения указанной работы, не содержало ограничительных условий относительно нормы выработки (педагогической или учебной нагрузки) для назначения пенсии учителям и заместителям директоров по учебно–воспитательной работе общеобразовательных учебных заведений.

В периоды с 1 января 2015г по 25 августа 2015г и с 27 августа 2015г по 31 августа 2015г истеца работала в должности учителя химии в <данные изъяты>».

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" от 01 февраля 2001 года № 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 01 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно подпункту "а" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждения, указанного в том числе в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год; выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Согласно тарификационному списку от 2015 года должность ФИО2 указана как учитель химии, норма часов ее педагогической работы утверждена как 18 часов, коэффициент ее педагогической нагрузки составил 0,8889 за работу учителя химии, и 0,1111 за дополнительное образование (ведение кружковой работы по основному предмету), что в целом составляет полную ставку.

Приказом по школе № 91-к от 01 сентября 2014 года ей распределена педагогическая нагрузка на 2014/2015 годы в размере 18 часов, из которых 2 часа составило дополнительное образование в школе по основному предмету «Химия».

Согласно льготной справке № 363/06-13 от 04 июля 2019 года, выданной <данные изъяты>», ФИО2 с 01 сентября 2006 года по настоящее время работает учителем химии и в период работы за 2014-2015 годы ее педагогическая нагрузка составляла 18 часов, в том числе 2 часа кружковой работы.

В период работы с 1 января 2015г по 31 августа 2015г в <данные изъяты>», истец работала в должности учителя химии с выполнением нормы рабочего времени (учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы, получала зарплату в объеме полной ставки.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 1 января 2015г по 25 августа 2015г и с 27 августа 2015г по 31 августа 2015г.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ периоды нахождения работников на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 г. № 1788-ХII, который действовал на территории Республики Крым до марта 2014г, обучение на курсах повышения квалификации и переквалификации засчитывается в стаж работы, который дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно Основам законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, ст. 122 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, предоставлялись такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время, и было установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года.

Кроме того, в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 48 Федерального закона 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обязанностью педагогического работника является повышение профессионального уровня.

Поскольку в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в период 04 ноября 2009 года, 26 ноября 2009 года, 02 декабря 2009 года, с 27 октября 2014 года по 29 октября 2014 года за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, суд пришел к обоснованному выводу о включении указанных периодов в специальный стаж истца.

Не включение в специальный стаж истца периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17 октября 2016 года по 25 октября 2016 года, с 08 ноября 2017 года по 10 ноября 2017 года, с 07 июня 2019 года по 11 июня 2019 года, а также нахождение в командировках 26 августа 2015г, 26 августа 2016г, 22 августа 2017г, сторонами не оспаривается, в связи с чем не является предметом апелляционного пересмотра.

С учетом включения в педагогический стаж истца спорных периодов по состоянию на 19.12.2019 (день обращения за назначением страховой пенсии), стаж ее работы по педагогической деятельности превышает 25 лет.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Однако, при определении даты, с которой Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязано назначить ФИО2 пенсию и применении статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», суд первой инстанции допустил несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушил нормы материального права.

Приложением 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), пенсия им назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на день обращения с заявлением о назначении пенсии (19.12.2019) специальный стаж ФИО2 составил 25 лет 1 месяц 4 дня, право на страховую пенсию по старости у нее возникло 15.11.2019, в связи с чем пенсия ей может быть назначена не ранее 15.05.2020.

Кроме того, учитывая, что решением Феодосийского городского суда Республики Крым 28 августа 2014 года установлен факт проживания ФИО2 на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, суд первой инстанции ошибочно применил к возникшим правоотношениям Соглашение стран СНГ от 13.03.1992, так как на данные правоотношения распространяются требования Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 04 августа 2020 года изменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязано назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 мая 2020 года.

Исключить из решения Феодосийского городского суда Республики Крым от 04 августа 2020 года ссылку на Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 18 августа 2021 года

Судьи: