Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО8 гражданское дело по заявлению Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва о замене стороны в порядке процессуального правопреемства по частной жалобе представителя Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва на определение Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛА:

Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва обратилось в суд с заявлением о замене стороны, в порядке процессуального правопреемства указав, что решением от ДД.ММ.ГГГГ Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва удовлетворил исковые требования прокурора и обязал Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва обратиться с инвестиционной заявкой о строительстве или реконструкции здания Государственного учреждения - Центра социальной помощи семье и детям ** для включения в перечень инвестиционных проектов, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва, на 2012 год, в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Этим же решением суд обязал ГУ-Центр социальной помощи семье и детям ** Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по получению денежных средств построить или реконструировать здание в соответствие с санитарно - эпидемиологическим нормами до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава исполнителя МОСП ** по РОВИП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного документа в отношении Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва возбуждено исполнительное производство в целях исполнения вышеуказанного решения.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения суда отсрочено на 4 месяца до ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

Определением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ заявление Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва о замене стороны в порядке процессуального правопреемства, удовлетворено. Произведена замена должника Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва.

Не согласившись с определением суда, представитель Агентства по делам семьи и детей РТ частную жалобу, просит определение суда отменить указав, что действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил. Полномочия Агентства по реализации государственной политики в отношении семьи и детей в ** осуществляются с ДД.ММ.ГГГГ Исполнение решения отсрочено Кызылским городским судом до ДД.ММ.ГГГГ, а определение Улуг-Хемского районного суда о замене должника вынесено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. когда истек срок исполнения. Подобные полномочия в процессе правопреемства не переходят.

В возражении на частную жалобу помощник прокурора ФИО7 просит определение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность определения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобах, обсудив указанные доводы, выслушав пояснения представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 44 ГПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства, в том числе и на стадии исполнения судебного решения.

Из анализа приведенной нормы следует, что необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

Таким образом, основанием для процессуального правопреемства является переход субъективных материальных прав и обязанностей от одного лица к другому.

Судом первой инстанции установлено, что Систему учреждений социального обслуживания семьи и детей Республики Тыва составляет 19 государственных бюджетных учреждений. Функции и полномочия учредителя в отношении указанных учреждений до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялись Министерством здравоохранения и социального развития Республики Тыва. Указом Главы Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ в структуре органов исполнительной власти Республики Тыва образовано Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, которому переданы функции Министерства по государственной социальной защите семьи и детства. Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № « О передаче полномочий учредителя подведомственных государственных учреждений Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва и Министерства образования и науки Республики Тыва», подведомственные Министерству, переданы Агентству в связи, с чем с 01.01. 2013 г. функции учредителя в отношении учреждений социальной помощи семье и детям, в том числе ГБУ РФ «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна» осуществляются указанным ведомством.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что основанием для замены стороны исполнительного производства является то, что произошла реорганизация, в результате чего полномочия Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва переданы вновь созданному Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва, который является учредителем Центра социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального и процессуального права.

В соответствии с ч.1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Исходя из смысла названной нормы закона, процессуальное правопреемство происходит в тех случаях, когда права или обязанности одного из субъектов спорного материального правоотношения в силу тех или иных причин переходят другому лицу, которое не принимало участия в данном процессе.

Аналогичная норма содержится в ст.52 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Судебная коллегия не согласна с выводом суда о том, что спорное правоотношение допускает правопреемство, поскольку Агентство действительно является учредителем Центра и осуществляет функции исполнительного органа Республики Тыва по реализации государственной политики в отношении семьи и детей, но полномочиями по материально-техническому обеспечению подведомственных учреждений по строительству, реконструкции, не наделено.

Решение суда об обязании Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва обратиться с инвестиционной заявкой о строительстве или реконструкции здания Государственного учреждения - Центра социальной помощи семье и детям ** для включения в перечень инвестиционных проектов, финансируемых из республиканского бюджета Республики Тыва, на 2012 год, в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно вынесено ДД.ММ.ГГГГ году, срок исполнения которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ и должно было исполняться Министерством здравоохранения и социального развития Республики Тыва. На данный момент срок исполнения решения истек.

В соответствии с Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 70 "О внесении изменений в структуру органов исполнительной власти Республики Тыва" Правительство Республики Тыва должник по вышеуказанному заявлению прокурора - Министерство здравоохранения и социального развития Республики Тыва преобразовано путем его разделения на Министерство здравоохранения Республики Тыва и Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.

Переход процессуальных прав и обязанностей при процессуальном правопреемстве осуществляется в связи с материальным правопреемством, то есть переходом материальных прав и обязанностей к правопреемнику.

В соответствии с п.5 ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменение организационно - правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного лица в соответствии с передаточным актом.

Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

Однако изменение порядка рассмотрения определенных вопросов и возложение обязанности на иное лицо не свидетельствуют о правопреемстве данного лица (по настоящему делу - заявителя) в соответствии с требованиями гражданского законодательства, а потому нормы ст.44 ГПК РФ к спорным правоотношениям не применимы, и Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва не является правопреемником Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва по ее правам и обязанностям в части указанных обязательств.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также то, что передача полномочий по исполнению функции учредителя в отношении учреждений социальной помощи семье и детям, в том числе ГБУ РФ «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна» не является уступкой права требования, не относится к переходу долга и другим предусмотренным законом случаям перемены лиц в обязательстве, судебная коллегия полагает, что суд необоснованно удовлетворил заявления о замене стороны (процессуальном правопреемстве).

При таких обстоятельствах определение суда является незаконным и необоснованным, подлежит отмене с принятием нового определения об отказе в удовлетворении требований о замене должника.

Руководствуясь ст.ст. 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое определение, которым заявление Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва о замене стороны в порядке гражданского правопреемства отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи