Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Камышина в интересах неопределенного круга лиц к администрации Уметовского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к направлению информации для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области,

по апелляционной жалобе представителя администрации Уметовского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области Зацепилина М.Ю.

на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 26 мая 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора города Камышина Волгоградской области об обязании главы Уметовского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области поселения в 7-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области информацию о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных правовых актов удовлетворить.

Обязать главу Уметовского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области в 7-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области информацию о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных правовых актов.

Административный регламент предоставления муниципальных услуг «Оформление архивных справок», утвержденный постановлением администрации Уметовского сельского поселения от 02.07.2012 года № 27;

Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Уметовского сельского поселения, принятого решением Уметовского сельского Совета № 11 от 15.11.2013 года;

Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Уметовского сельского поселения, принятого решением Уметовского сельского Совета № 11 от 15.11.2013 года, с целью исключения коррупциогенных фактов из текста нормативного правого акта.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Серышевой Н.И., выслушав прокурора Мамину Н.Л., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по административным делам

УСТАНОВИЛА:

Камышинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Уметовского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к направлению информации для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области. В обоснование своих требований указал, что по результатам проверки проведенной Камышинской городской прокуратурой в 2014 году в отношении муниципальных нормативных правовых актов сельского поселения приняты акты прокурорского реагирования. Однако, в ходе проведенной проверки, а также сообщения администрации Уметовского сельского поселения Камышинского муниципального района информация о перечисленных актах прокурорского реагирования в отношении нормативно-правовых актов в государственно-правовое управление Губернатора и Правительство Волгоградской области для включения в регистр не направлялись.

Просил суд обязать главу Уметовского сельского поселения в 7-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить в государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области информацию о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных правовых актов, а именно:

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации Уметовского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области Зацепилин М.Ю. оспаривает законность и обоснованность решения суда в части установления семидневного срока для исполнения решения, просит его в указанной части отменить, указав в обоснование жалобы, что семидневный срок является недостаточным и не позволит администрации своевременно исполнить постановленное решение.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Прокурором города Камышина Волгоградской области принесен протест председателю Уметовского сельского Совета от 23.01.2014 года № 70-101/2014 на пункт 2.7 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление архивных справок», утвержденного постановлением администрации Уметовского сельского поселения от 02.07.2012 года № 27; 03.02.2014 года № 70-101/2014 на пп.10 п. 2 раздела 5 и пункта 3 раздела 6 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Уметовского сельского поселения, принятого решением Уметовского сельского Совета № 11 от 15.11.2013 года;05.02.2014 года № 70-107/2014 о внесении изменений в подпункт 17 п. 2 раздела 5, разделы 7, 8 и 12 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Уметовского сельского поселения, утвержденного решением Уметовского сельского Совета № 11 от 15.11.2013 года, с целью исключения коррупциогенных фактов из текста нормативного правого акта.

Согласно ответу главы Уметовского сельского поселения Камышинского муниципального района, а также постановления от 03 февраля 2014 года № 8-П администрации Уметовского сельского поселения Камышинского муниципального района протесты прокурора города Камышина от 05.02.2014 № 70-107/2014, 03.02.2014 № 70-101/2014, 23.01.2014 №70-101/2014 удовлетворены в полном объеме.

Однако в нарушение действующего законодательства администрацией до настоящего времени не приняты меры по направлению в государственно-правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области информации о мерах прокурорского реагирования, принятых в отношении муниципальных правовых актов.

Указанные обстоятельства установлены судом первой инстанции и подтверждены материалами дела.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 43.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 1, 4, 5 Закона Волгоградской области от 26.12.2008 года № 1816-ОД «О порядке организации и введении регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области», Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 12.02.2009 года № 155 «О реализации мер по ведению регистра муниципальных правовых актов Волгоградской области» принял решение об удовлетворении требований Камышинского городского прокурора о понуждении к направлению информации для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области.

При этом суд, с учетом положений ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установил разумный срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить постановленное судебное решение.

Довод апелляционной жалобы о том, что срок, установленный в судебном решении, является недостаточным, несостоятелен к отмене решения суда, поскольку никаких доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда в указанный срок, не представлено.

Ссылки в жалобе на установленный ч. 1 ст. 5 Закона Волгоградской области от 26.12.2008 года № 1816-ОД «О порядке организации и введении регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области» 30-дневный срок, правового значения не имеют, поскольку положения указанных норм закона устанавливают срок направления принятых муниципальных правовых актов, а апеллянтом оспаривается срок, установленный в судебном решении для его исполнения.

В данном случае срок для исполнения решения суда установлен в соответствии с требованиями ст.206 ГПК РФ. Продолжительность определенного судом срока для исполнения ответчиком решения суда требованиям разумности не противоречит и согласуется с разъяснениями, изложенными в ч.2 ст. 11 Постановления Пленума Верховного Суда от 19 декабря 2003 года № 23 "О судебном решении".

Между тем, ответчик вправе в порядке статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда.

В остальной части решение суда, сторонами не обжалуется, а потому предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Иных правовых доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться в пределах действия ст. 330 ГПК РФ основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 26 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Уметовского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области Зацепилина М.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи: