Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Змеиногорского городского суда Алтайского края от 29 августа 2014 года по делу по заявлению избирательной комиссии муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края об отмене регистрации кандидата в депутаты.

Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Змеиногорского районного Совета депутатов Алтайского края от 20 июня 2014 года №32 были назначены выборы депутатов Змеиногорского районного Совета депутатов Алтайского края шестого созыва на единый день голосования - 14 сентября 2014 года. Решением Змеиногорского районного Совета депутатов Алтайского края от 20 июня 2014 года № 33 на избирательную комиссию муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края возложены полномочия окружных избирательных комиссий.

ДД.ММ.ГГ избирательным объединением местным отделением политической партии Справедливая Россия в Змеиногорском районе Алтайского края представлен пакет документов, необходимых для заверения списка кандидатов в депутаты.

В тот же день ФИО1 в целях регистрации в качестве кандидата в депутаты представлены документы, предусмотренные п.2.1 и п.3 ст.158 Кодекса Алтайского края о выборах, референдуме, отзыве.

ДД.ММ.ГГ избирательной комиссией муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края принято решение № *** о регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты Змеиногорского районного Совета депутатов Алтайского края шестого созыва по многомандатному избирательному округу №***, который выдвинут ДД.ММ.ГГ местным отделением политической партии Справедливая Россия в Змеиногорском районе Алтайского края. Информация о регистрации опубликована на информационном стенде избирательной комиссии муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края, на сайте администрации Змеиногорского района Алтайского края и в газете «Змеиногорский вестник» от 09 августа 2014 года №33.

Избирательная комиссия муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края на основании решения *** от ДД.ММ.ГГ обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Змеиногорского районного совета депутатов шестого созыва ФИО1 ввиду вновь открывшихся обстоятельств, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

В обоснование требований указано, что согласно ответу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** на запрос избирательной комиссии муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГ Змеиногорским городским судом Алтайского края по ст.116 УК РФ, от наказания освобожден по амнистии, судимость погашена. В заявлении, поданном ФИО1 в целях регистрации в качестве кандидата в депутаты, в нарушение п.2.1 ст.33 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не указаны сведения о судимости кандидата, о дате снятия или погашения судимости, то есть указанные сведения им скрыты. Данное нарушение, предусмотренное пп.«е» п.24 ст.38 указанного Федерального закона, в силу пп.«а» п.7 ст.76 Федерального закона является основанием для отмены решения о регистрации кандидата, о чем ФИО1 проинформирован ДД.ММ.ГГ.

Решением Змеиногорского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ заявление избирательной комиссии муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края удовлетворено. В силу вновь открывшихся обстоятельств, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, отменена регистрация кандидата в депутаты Змеиногорского районного Совета депутатов шестого созыва ФИО1, выдвинутого местным отделением политической партии Справедливая Россия в Змеиногорском районе Алтайского края, зарегистрированного по многомандатному избирательному округу *** ДД.ММ.ГГ.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления, указав, что судом первой инстанции не исследовано обстоятельство наличия у кандидата в депутаты права вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а также обязанности избирательной комиссии извещать кандидата о неполноте таких сведений или несоблюдении требований закона к оформлению документов, которой пренебрегла избирательная комиссия, не обратив при принятии документов внимание ФИО1 на изменения в законодательстве, предусматривающие указание сведений о судимости кандидата и на наличие новой формы заявления о согласии баллотироваться в депутаты. При этом избирательной комиссией не обеспечено оповещение и возможность свободного доступа на заседание избирательной комиссии ДД.ММ.ГГ по вопросу регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты, лишив его права внести изменения и дополнения в сведения о нем. Кроме того, судом не дана оценка тому, что с ДД.ММ.ГГ начинается досрочное голосование по выборам депутатов Змеиногорского районного Совета депутатов шестого созыва и избиратели будут иметь возможность проголосовать за ФИО1, ввиду чего отмена его регистрации приведет к нарушению активного избирательного права граждан и не позволит установить их истинное волеизъявление. Полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела не соблюдены положения ч.2 ст.260 ГПК РФ, поскольку заявление об отмене регистрации его, как кандидата, зарегистрированного ДД.ММ.ГГ, подано избирательной комиссией ДД.ММ.ГГ.

В возражениях на апелляционную жалобу секретарь избирательной комиссии муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края ФИО2 просит в удовлетворении жалобы отказать, считая решение суда законным и обоснованным, указывая, что у избирательной комиссии отсутствовали основания для требования от кандидата в депутаты дополнений и уточнений информации о нем. Также указывает, что ответ Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ ***, в котором содержится информация о наличии судимости у ФИО1, поступил в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГ.

В возражениях на жалобу участвовавший в рассмотрении дела прокурор Копылова А.И. просит в удовлетворении жалобы отказать, считая доводы жалобы необоснованными, поскольку сведения о судимости получены избирательной комиссией после регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты, ввиду чего у него отсутствовала возможность внести какие-либо изменения в ранее предоставленные сведения. Тогда как ФИО1 при принятии документов предлагалось заполнить бланк заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, рекомендованный постановлением ЦИК России от 11 июня 2014 года №235/1486-6, в котором имеется графа о наличии судимости и сроках ее снятия или погашения, от чего ФИО1 отказался.

В судебное заседание представитель заявителя – избирательной комиссии муниципального образования <адрес> Алтайского края ФИО2, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, в связи с чем на основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя заявителя.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда, выслушав заинтересованное лицо ФИО1, его представителя ФИО3, поддержавших доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Текутьевой Я.В., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, приговором Змеиногорского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, осужден по ст.*** УК РФ (в соответствии с ч.2 ст.15 УК РФ преступление небольшой тяжести) к наказанию в виде штрафа, от наказания освобожден по амнистии, судимость погашена на основании ст.86 УК РФ.

В соответствии с п.2.1 ст.33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Согласно п.п.«а» п.7 ст.76 Федерального закона от «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

В соответствии с п.п.«е» п.24 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основаниями отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п.2.1 ст.33 настоящего Федерального закона.

Также п.п.«з» п.7 ст.76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в качестве основания отмены судом регистрации кандидата по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, зарегистрированного по тому же избирательному округу, предусмотрено установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

При подаче заявлений о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты по многомандатному избирательному округу №*** ФИО1 не сообщил сведения о наличии судимости, а также о дате снятия или погашения судимости, сообщение которых в силу п.2.1 ст.33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является обязательным.

Несоблюдение требований закона в этой части в соответствии с п.п.«е» п.24 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Данное основание для отказа в регистрации кандидата, предусмотренное п.п.«е» п.24 ст.38 указанного Федерального закона, обоснованно расценено судом в качестве вновь открывшегося, поскольку оно существовало на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не было и не могло быть известно избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, так как ответ Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ ***, в котором содержится информация о наличии судимости у ФИО1, поступил в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГ - после регистрации кандидата ДД.ММ.ГГ.

При таких обстоятельствах заявление избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата в депутаты ФИО1, об отмене регистрации указанного кандидата обоснованно удовлетворено судом на основании п.п.«а» п.7 ст.76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Доводы жалобы об отсутствии оценки судом того, что с ДД.ММ.ГГ начинается досрочное голосование по выборам депутатов Змеиногорского районного Совета депутатов шестого созыва и о последствиях отмены регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты не могут повлечь отмену принятого судом решения.

Доводы жалобы о нарушении избирательной комиссией муниципального образования Змеиногорский район Алтайского края прав ФИО1 отсутствием его извещения об изменениях в законодательстве, предусматривающих указание в заявлении сведений о судимости кандидата, а также об отсутствии оповещения и обеспечения возможности доступа ФИО1 на заседание избирательной комиссии по вопросу его регистрации в качестве кандидата в депутаты, а также о лишении его права внести изменения и дополнения в сведения о нем, составляют предмет обжалования действий указанной избирательной комиссии и не подлежат рассмотрению в рамках настоящего гражданского дела. Положения пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регламентируют обязанности избирательной комиссии, регулируют правоотношения, существующие с момента поступления в избирательную комиссию уведомления о выдвижении кандидата до принятия ею решения по представленным документам в порядке, предусмотренном статьей 38 названного Федерального закона.

При этом следует учитывать, что согласно п.1.1 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах) не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Кроме того, поскольку в рамках настоящего дела судом рассмотрен вопрос об отмене регистрации кандидата в депутаты, а не заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, судом не нарушен предусмотренный ч.2 ст.260 ГПК РФ срок при рассмотрении дела.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу ФИО1 на решение Змеиногорского городского суда Алтайского края от 29 августа 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: