Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения,

по апелляционной жалобе ответчика ФИО1 на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 27 марта 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» (далее – ОГКУ УСЗН по г. Иркутску) в обоснование иска к ФИО1 указало, что на основании договоров о передаче ребенка на воспитание в приемную семью от 20 октября 2011 года № 290/ру, от 20 декабря 2011 года № 374/ру, договора о приемной семье от 29 мая 2013 года № 162, заключенных ФИО1 и управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по опеке и попечительству г. Иркутска (далее - договоры о приемной семье), и личных заявлений ответчика от 28 октября 2011 года, от 23 декабря 2011 года, от 27 июня 2013 года о выплате денежных средств в качестве вознаграждения приемным родителям в связи с передачей на воспитание в приемную семью детей: П.Д.А., (дата изъята) года рождения, С.З.А., (дата изъята) года рождения, Ч.А.П., (дата изъята) года рождения (далее - приемные дети, ребенок) управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Ленинского района г. Иркутска ФИО1 было назначено вознаграждение, причитающееся приемным родителям, за каждого приемного ребенка.

Кроме того, распоряжением управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Ленинского района г. Иркутска от 21 ноября 2014 года № 17 ФИО1 назначено вознаграждение, выплачиваемое приемным родителям, за ребенка Т.А.И. с 21 октября 2014 года по 28 октября 2027 года в размере 3 125 рублей в месяц с применением районного коэффициента в размере 30% и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 30%. На момент рассмотрения спора ежемесячная выплата на Т.А.И. составляет 4 350 рублей.

При приеме документов на выплату вознаграждения, причитающегося приемным родителям, ответчик была предупреждена об обязанности в течение 10 дней сообщить в управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Ленинского района г. Иркутска обо всех событиях, влияющих на выплату денежных средств (приобретение ребенком дееспособности, помещение детей в учреждения на полное государственное обеспечение, усыновление ребенка, досрочное расторжение договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, изменение ФИО получателя, адреса, и др.), о чем имеется ее собственноручная подпись в заявлениях.

Согласно распоряжениям управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по опеке и попечительству г. Иркутска от 13 августа 2014 года № 3439/ру, от 4 мая 2012 года № 1721/ру, от 13 августа 2014 года № 3438/ру ФИО1 освобождена от исполнения обязанностей опекуна над приемными детьми, а договоры о приемной семье с ней расторгнуты. Общая сумма получаемых ФИО1 средств вознаграждения за троих приемных детей на момент утраты права составляла 13 050 рублей ежемесячно.

В связи с отсутствием информации о расторжении договоров о приемной семье, выплата вознаграждения, причитающегося приемным родителям, за детей П.Д.А., С.З.А., Ч.А.П. в период с 1 декабря 2014 года по 31 января 2016 года осуществлялась без установленных законом оснований, в связи с чем, образовалась переплата бюджетных средств в сумме 178 508,33 рублей.

С учетом уточнения иска в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, истец просил взыскать с ФИО1 неосновательно полученную сумму вознаграждения приемному родителю с момента передачи полномочий по выплате вознаграждения приемным родителям ОГКУ УСЗН по г. Иркутску, то есть за период с 1 января 2015 года по 31 января 2016 года в размере 169 650 рублей.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 27 марта 2017 года исковые требования удовлетворены, с ФИО1 в пользу ОГКУ УСЗН по г. Иркутску взыскана излишне выплаченная сумма вознаграждения приемному родителю в размере 169 650 рублей, в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 4 593 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о виновных и недобросовестных действиях ответчика, направленных на получение ею излишних выплат, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, истцом представлено не было.

Обращает внимание, что в Федеральном законе от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», не оговаривается прямо способ извещения органов, назначающих государственные пособия о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты. Такой способ уведомления не указан и в Положении об Управлении министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Ленинского района г. Иркутска, заявлениях о назначении выплат приемному родителю. Таким образом, поскольку в законах и подзаконных актах не содержится четких требований к получателю пособий письменно извещать органы соцзащиты о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия, она, действуя добросовестно, предоставила по требованию отдела социальной защиты копии распоряжений о прекращении договоров о приемной семье, выплаты были прекращены.

Действуя добросовестно, она в 2012 и 2014 году исполнила обязательства по предоставлению распоряжений о расторжении договоров о приемной семье в отдел Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Ленинского района г. Иркутска, полагала о том, что с 1 января 2015 года получает повышенное пособие, поскольку в октябре 2014 года приняла на воспитание в приемную семью третьего ребенка Т.А.И., оформила пособия по усыновлению детей М.Д.В. и М.А.В., и стала многодетным одиноким родителем.

В обоснование возражений по существу предъявленного иска, ответчиком в ходе судебного разбирательства заявлялось ходатайство о вызове в судебное заседание для допроса в качестве свидетеля главного бухгалтера ОГКУ «УСЗН по г. Иркутску» ФИО2 с целью выяснения вопроса, на каком основании были назначены пособия по несуществующим договорам. Данное ходатайство судом было отклонено, несмотря на то, что данный вопрос имеет существенное для дела значение.

Считает, что нарушение алгоритма начислений денежных выплат по причине самовольного назначения этих выплат сотрудниками ОГКУ УСЗН по г. Иркутску не может повлечь неосновательного обогащения, поскольку виновных и недобросовестных действий самого ответчика, направленных на получение лишних выплат, в данном случае не имеется.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что ОГКУ УСЗН по г. Иркутску, не являющееся универсальным правопреемником министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Ленинскому району г. Иркутска, в период с 7 июля 2014 года по 1 января 2015 года направляло ответчику письменное уведомление о смене юридического лица.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО3 просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Губаревич И.И., ответчика ФИО1, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО3, возражавшую против отмены решения суда, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Обязательства вследствие неосновательного обогащения регулируются главой 60 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

В целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения. Указанная позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 24 декабря 2014 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договоров о передаче ребенка на воспитание в приемную семью от 20 октября 2011 года № 200/ру, от 20 декабря 2011 года № 374/ру, от 29 мая 2013 года № 162 ответчик приняла на воспитание несовершеннолетних детей: П.Д.А., (дата изъята) года рождения, С.З.А., (дата изъята) года рождения, Ч.А.П., (дата изъята) года рождения.

Согласно заявлениям в адрес Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Ленинского района г. Иркутска от 28 октября 2011 года, 23 декабря 2011 года, 27 июня 2013 года ФИО1 просила производить ей оплату труда как приемному родителю указанных несовершеннолетних, обязалась своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.

Распоряжениями Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Ленинского района г. Иркутска от 28 октября 2011 года № 91, от 23 декабря 2011 года № 121, от 27 июня 2013 года № 83 ФИО1 назначена оплата труда в размере 2 500 рублей на каждого их детей с применением районного коэффициента в размере 30% и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 30%.

С 1 сентября 2012 года размер оплаты труда наемному родителю ФИО1 за воспитание каждого из приемных детей увеличен до 3 125 рублей с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленных федеральным и областным законодательством на основании распоряжения Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Ленинского района г. Иркутска от 28 августа 2012 года № 89.

В соответствии с Распоряжением Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Ленинского района г. Иркутска от 21 ноября 2014 года № 17 ФИО1 назначена оплата труда с 21 октября 2014 года по 28 октября 2027 года на несовершеннолетнего Т.А.И., (дата изъята) года рождения, в размере 3 125 рублей с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленных федеральным и областным законодательством.

Распоряжениями от 13 августа 2014 года № 3439/ру и № 3438/ру, 04 мая 2012 года № 1721/ру ФИО1 освобождена от исполнения своих обязанностей в отношении несовершеннолетних П.Д.А., С.О.И., Ч.А.П., договоры о приемной семье расторгнуты.

С 1 января 2015 года функции по назначению и прекращению выплаты вознаграждения, причитающегося приемным родителям, а также личные дела получателей вознаграждения переданы от Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по социальному развитию Ленинского района г. Иркутска ОГКУ УСЗН по г. Иркутску.

Согласно выписке из лицевого счета ФИО1 за период с 31 декабря 2014 года по 31 января 2016 года перечислено вознаграждение, причитающееся приемным родителям за несовершеннолетних детей П.Д.А., С.О.И., Ч.А.П. в размере 178 508,33 рублей.

Разрешая спор по существу, удовлетворяя требования ОГКУ УСЗН по г. Иркутску, суд первой инстанции исходил из того, что истребуемая истцом сумма бюджетных денежных средств в размере 169 650 рублей была получена ответчиком ФИО1 после прекращения исполнения опекунских обязанностей, вследствие чего, является ее неосновательным обогащением за счет ОГКУ УСЗН по г. Иркутску.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, к спорным правоотношениям правильно применен материальный закон, доказательствам дана надлежащая оценка.

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы Семейного кодекса РФ (опека и попечительство над детьми).

К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Семейного кодекса РФ, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (п. п. 1 и 2 ст. 152 Семейного кодекса РФ).

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 121 Семейного кодекса РФ), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (п. 1 ст. 145 Семейного кодекса РФ).

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, определяется договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 153.1 Семейного кодекса РФ).

Таким образом, из содержания приведенных норм Семейного кодекса РФ следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

В связи с этим к указанным отношениям применяются, в том числе, и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной Семейного кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона Иркутской области от 7 декабря 1999 года № 92/58-оз «Об отдельных вопросах осуществления деятельности по опеке и попечительству в Иркутской области» выплата вознаграждения, причитающегося приемным родителям, осуществляется на основании договора о приемной семье расположенным по месту жительства приемных родителей государственным учреждением Иркутской области, подведомственным органу опеки и попечительства и включенным в перечень, утвержденный нормативны правовым актом органа опеки и попечительства.

В случае прекращения договора о приемной семье по установленным федеральным законодательством основаниям прекращается выплата вознаграждения, причитающегося приемным родителям (ч.4 ст. 5 Закона Иркутской области от 7 декабря 1999 года № 92/58-оз).

Таким образом, из изложенных норм федерального и регионального законодательства следует, что основанием для получения приемными родителями вознаграждения является осуществление ими обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, то есть на день выплаты у приемного родителя право на получение вознаграждения должно быть в наличии.

Ввиду того, что денежные суммы, выплаченные истцом ответчику, получены ответчиком ФИО1 неправомерно, в отсутствии законных оснований, то удержание ответчиком этих денежных средств представляет собой реализацию противоправного интереса, который правовой защите не подлежит.

Доводы ответчика об отсутствии ее недобросовестного поведения при перечислении ей истцом вознаграждения не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку правила, регулирующие порядок взыскания неосновательного обогащения, применяются независимо от того, явилось ли оно результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьи лиц или произошло помимо их воли.

Выявление органом опеки и попечительства впоследствии факта получения ответчиком спорных денежных средств в отсутствие законных оснований повлекло предъявление соответствующего иска, что предусмотрено действующим законодательством.

Довод ответчика ФИО1 о нарушении судом норм процессуального права, выразившимся в отказе в удовлетворении заявленных ходатайств об истребовании дополнительных доказательств не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку отказ суда в истребовании дополнительных доказательств не привел к принятию неправильного судебного акта, основания для отмены решения по данному доводу отсутствуют.

Иные доводы жалобы также не имеют юридического значения по делу, выводов суда не опровергают.

По существу доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств, для которой судебная коллегия оснований не усматривает.

Нарушения или неправильного применения судом норм процессуального права, которые могли явиться основанием для изменения или отмены решения суда, не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Иркутского районного суда Иркутской области от 27 марта 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.И. Губаревич

Судьи А.Л. Малиновская

Н.А. Сальникова