Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 31.07.2019 года дело по апелляционной жалобе Зохировой Раъно Шарофудиновны на решение Ленинского районного суда г. Перми от 29.01.2019 года, которым постановлено :

«Зохировой Раъно Шарофудиновне в удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г.Перми о возложении обязанности выдать сертификат на региональный материнский капитал – отказать.»

Заслушав доклад судьи Мезениной М.В., пояснения представителя истца Расулова Мусеиба Юсиф оглы, проверив материалы дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Зохирова Р.Ш. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по г.Перми, в котором просила возложить обязанность выдать сертификат для реализации права на региональный материнский капитал.

В обоснование заявленных требований указала, что Территориальным Управлением Минсоцразвития Пермского края по г. Перми решением от 29.12.2017г. отказано в выдаче ей сертификата на региональный материнский капитал в связи с тем, что отсутствует подтверждение постоянного проживания на территории Пермского края с 27.12.2012 по 10.10.2014. Однако Мотовилихинским районным судом установлен факт проживания на территории России пять лет. Полагает, что имеет право на региональный материнский капитал.

В суд первой инстанции истец не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика возражал против иска.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением, Зохирова Р.Ш. обратилась с апелляционной жалобой, просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. В жалобе заявитель указывает на то, что оспариваемое решение Управления противоречит требованиям закона. При разрешении спора судом не учтено, что с заявлением о выдаче сертификата на региональный материнский капитал она обратилась 27.12.2017 года, отказано 29.12.2017 г., т.е. в период действия закона, кроме того с заявлением о восстановлении права на региональный материнский капитал она обратилась также в период действия закона.

Выслушав представителя истца, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы ( ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Законом Пермского края от 29.12.2012 № 5-ПК «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» было установлено право на получение сертификата на региональный материнский капитал, порядок и условиях его предоставления.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона право на дополнительные меры социальной поддержки по региональному материнскому капиталу при рождении ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у женщин, являющихся гражданами Российской Федерации, родивших третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2011 года по 31 декабря 2015 года, постоянно проживающих не менее 5 лет на дату подачи заявления о выдаче сертификата на региональный материнский капитал на территории Пермского края (допускается совокупный перерыв в регистрации не более шести месяцев), если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

Согласно п. 3 ст. 3 Закона региональный материнский капитал предоставляется лицу, указанному в частях 1, 3 статьи 2 настоящего Закона, на основании письменного заявления, поданного в территориальный орган уполномоченного органа (далее - территориальный орган) со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, но не позднее 31.12.2017 года.

Порядок реализации Закона Пермского края от 29.02.2012 г. № 5-ПК «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» определен Постановлением Правительства Пермского края от 02.08.2012 № 603-П «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», которым утвержден Порядок подачи заявления о выдаче сертификата на региональный материнский капитал, его получения и сроки реализации

В соответствии с п. 5 и 6 указанного Порядка для получения сертификата заявитель со дня рождения третьего ребенка или последующих детей, но не позднее 31.12.2017 года представляет в территориальный орган Министерства социального развития Пермского края по месту жительства (далее - территориальный орган) заявление о выдаче сертификата (далее - заявление) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

К заявлению прилагаются следующие документы:

копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

копии свидетельств о рождении детей;

копия свидетельства о смерти ребенка - в случае смерти предыдущего ребенка;

копии документов, подтверждающих проживание на территории Пермского края в течение не менее пяти лет на дату подачи заявления о выдаче сертификата на региональный материнский капитал, - в случае отсутствия регистрации по месту жительства или по месту пребывания;

копия свидетельства о заключении (о расторжении) брака или справка из органов записи актов гражданского состояния, подтверждающая изменение фамилии, имени, отчества, в случае несоответствия фамилии родителя и ребенка (детей).

В силу п. 10 порядка территориальный орган в течение 30 календарных дней с даты приема заявления и документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, принимает решение о выдаче сертификата или об отказе в выдаче сертификата по основаниям, указанным в части 5 статьи 3 Закона (далее - решение).

Решение оформляется приказом территориального органа.

Территориальный орган в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения письменно уведомляет заявителя:

в случае принятия решения о выдаче сертификата - о времени и месте получения сертификата;

в случае принятия решения об отказе в выдаче сертификата - о причинах отказа и порядке обжалования указанного решения.

Уведомления о выдаче сертификата на региональный материнский капитал или об отказе в выдаче сертификата на региональный материнский капитал вручаются заявителям под роспись в Журнале учета лиц, обратившихся за получением сертификата на региональный материнский капитал (далее - Журнал учета), либо направляются по почте с уведомлением о доставке адресату. Уведомление о доставке адресату приобщается в личное дело, а в Журнале учета делается отметка об отправке уведомления почтой.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Зохирова Р.Ш. является матерью С1., дата рождения, С2., дата рождения, С3., дата рождения и С4., дата рождения.

27.12.2017 года Зохирова Р.Ш. обратилась в Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по г. Перми с заявлением о выдаче сертификата на региональный материнский капитал в связи с рождением четвертого ребенка С1., дата.р.

Как следует из материалов личного дела, к заявлению были приложены следующие документы: копия паспорта и вида на жительство заявителя, копии свидетельств о рождении детей.

Приказом Управления от 29.12.2017 №1092 Зохировой Р.Ш. отказано в выдаче сертификата на региональный материнский капитал.

09.01.2018г. Зохировой Р.Ш. направлено письмом за № 05-01-39/481 в котором сообщено об отказе в выдаче сертификата на региональный материнский капитал, поскольку отсутствует подтверждение проживания на территории Пермского края с 2712. 2012г. по 10.10.2014г., непрерывный период проживания на момент подачи заявления составляет менее пяти лет. Дополнительно сообщено, что в соответствии с п. 5 Порядка подачи заявления о выдаче сертификата на РМК, его получения и сроки реализации, утверждённого Постановлением Правительства Пермского края от 02.08.2012 г. №603-П, заявление о выдаче сертификата должно быть представлено в территориальный орган Министерства социального развитию Пермского края по месту жительства не позднее 31.12.2017 года.

Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 13.07.2018г. установлен факт проживания Зохировой Р.Ш. на территории г. Перми с 28.12.2011 года по 31.12.2017 года.

Полагая, что отказ в выдаче сертификата на региональный материнский капитал с учетом решения Мотовилихинского районного суда г. Перми от 13.07.2018г. является незаконным, Зохирова Р.Ш. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Зохировой Р.Ш. При этом суд исходил из того, что решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 13.07.2018г., которым установлен факт проживания Зохировой Р.Ш. на территории г. Перми с 28.12.2011 года по 31.12. 2017 года, не предоставляет Зохировой Р.Ш. право на получение сертификата, поскольку Законом Пермского края от 29.12.2012 № 5-ПК прямо установлено, что заявление и соответственно обосновывающие его документы, подаются в срок не позднее 31.12. 2017 года.

Обращаясь с заявлением о выдаче сертификата на РМК в Территориальное управление Министерства социального развития по г. Перми 27.12.2017 года, истец не представила все необходимые документы, подтверждающие её право на региональный материнский капитал.

30.06.2018 года Закон Пермского края от 29.12.2012 № 5-ПК прекратил свое действие. Юридический факт проживания Зохировой Р.Ш. на территории г. Перми с 28.12.2011 года по 31.12. 2017 года установлен решением суда от 13.07.2018г., т.е. после того, как Закон Пермского края, устанавливающий дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств бюджета субъекта прекратил свое действие.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что с заявлением о выдаче сертификата на РМК истец обратилась в период действия закона Пермского края от 29.12.2012 № 5-ПК, не влияет на законность постановленного решения, поскольку все необходимые документы не были представлены ею до 31.12.2017 года, как прямо предусмотрено указанным выше Законом.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 29.01.2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зохировой Раъно Шарофудиновны без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: