Гражданский кодекс часть 1

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению помощника прокурора Крыловского района < Ф.И.О. >4 на определение Крыловского районного суда Краснодарского края от 17 февраля 2015 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

определением Крыловского районного суда от 17 февраля 2015 г. администрации муниципального образования Крыловской район предоставлена отсрочка решения Крыловского районного суда от 23 ноября 2011 г. по иску помощника прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Крыловской район о признании незаконным бездействия в решении вопросов местного значения муниципального района - в организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и о возложении обязанностей на администрацию Крыловского муниципального района Краснодарского края организовать утилизацию и переработку бытовых отходов до <...>

В представлении, поданном в Краснодарский краевой суд, помощник прокурора Крыловского района < Ф.И.О. >4 просит определение Крыловского районного суда от <...> отменить. В обоснование доводов представления указано, что определение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, выслушав помощника прокурора < Ф.И.О. >5, представителя администрации муниципального образования Крыловской район по доверенности < Ф.И.О. >6, судебная коллегия полагает определение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Крыловского районного суда от 23 ноября 2011 г. удовлетворены исковые требования прокурора Крыловского района. Администрация муниципального образования <...> обязана организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, расположенных на площадке для размещения ТБО на пересечении <...> и <...> ст.
<...> Краснодарского края; ликвидировать
несанкционированную свалку, расположенную на пересечении <...> и <...> в ст. <...> Краснодарского края в указанный прокурором срок до 01.01.2013.

09 февраля 2015 г. представитель муниципального образования <...> по доверенности < Ф.И.О. >7 обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения до 01 декабря 2015 г. В обоснование заявленных требований указал, что администрацией муниципального образования Крыловской район в настоящее время исполнить решение Крыловского районного суда от 23 ноября 2011 г. не представляется возможным в связи с наличием обстоятельств, объективно препятствующих исполнению в установленный срок решения.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

Согласно постановлению Пленума Верховного суда РФ от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при рассмотрении заявлений об отсрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке.

Нормы действующего законодательства предписывают, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, поскольку защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Как следует из материалов дела, решением Крыловского районного суда Краснодарского края от 23 ноября 2011 г. администрация муниципального образования Крыловской район обязана организовать
утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, расположенных на площадке для размещения ТБО на пересечении <...> и <...> ст. <...> Краснодарского края; ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на пересечении <...> и <...> в ст. <...> Краснодарского края.

В рамках реализации краевой целевой программы «Обращение с твердыми бытовыми отходами на территории Крыловского района Краснодарского края на 2009-2013 г.г., утвержденной Законом Краснодарского края от 29 декабря 2008 г. № 1949-КЗ, разработана краевая схема межмуниципального расположения объектов размещения твердых бытовых отходов.

Администрацией муниципального образования Крыловской район получено подтверждение о принадлежности муниципального образования Крыловский район к межмуниципальному отходоперерабатывающему комплексу на территории Тихорецкого района Краснодарского края.

Как следует из письма департамента ЖКХ Краснодарского края от 12 декабря 2013 г., в настоящее время департаментом подготовлено межмуниципальное соглашение, которое будет устанавливать обязанность размещения твердых бытовых отходов пяти районов на муниципальном комплексе в г. Тихорецке.

Таким образом, прорабатывается порядок взаимодействия предприятий-перевозчиков с эксплуатирующей полигон организацией, данный проект находится в стадии согласования, ориентировочный ввод в эксплуатацию Тихорецкого экологического отходоперерабатывающего комплекса и полигона ТБО - второй квартал 2014 г., однако до сегодняшнего дня перерабатывающий комплекс не введен в эксплуатацию.

Администрацией также было направлено письмо в Департамент ЖКХ Краснодарского края по вопросу ввода в эксплуатацию отходоперерабатывающего комплекса. Согласно представленному письму департамента ЖКХ Краснодарского края от 01 декабря 2014 г., до сегодняшнего дня отходоперерабатывающий комплекс не введен в эксплуатацию, главе муниципального образования Тихорецкий район поручено в срок до 01 декабря 2014 г. ввести указанный комплекс в эксплуатацию, прием отходов планируется начать только в мае 2015 года.

Кроме того, администрацией муниципального образования Крыловский район заключен договор оказания услуг <...> от <...> с < Ф.И.О. >8 по поэтапной очистке санитарно-защитной зоны от несанкционированных свалок. В услуги включено оказание услуг бульдозером, а также установкой ПГП-15 (стандарт). Указанная установка является прессом для брикетирования пластмассы, картона, алюминиевых бутылок, отходов текстильной промышленности.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия пришла к выводу о том, что в настоящее время администрацией муниципального образования Крыловской район исходя из реальных условий и её возможностей принимаются все зависящие от нее меры по исполнению решения Крыловского районного суда Краснодарского края от 23 ноября 2011 г. по организации утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов. Однако, в настоящее время исполнить его не предоставляется возможным ввиду невведения в установленные сроки межмуниципального отходоперерабатывающего комплекса на территории Тихорецкого района Краснодарского края.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы представления являются необоснованными, и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку направлены на иное толкование норм действующего законодательства.

При рассмотрении дела судебной коллегией не установлено нарушений норм процессуального права, влекущих отмену определения судьи первой инстанции.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает определение Крыловского районного суда от 17 февраля 2015 г. законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Крыловского районного суда Краснодарского края от 17 февраля 2015 г. оставить без изменения, а представления помощника прокурора Крыловского района < Ф.И.О. >4 без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: