Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании 28 ноября 2016 года дело по апелляционной жалобе ГКУ РК «Центр правового обеспечения», действующего в интересах Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 сентября 2016 года, по которому

исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Признано за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда»;

Возложена обязанность на Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» с 10.11.2015г.

Требования ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми об обязании выплачивать меры социальной поддержки, к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» об обязании присвоить звание «Ветеран труда», выплачивать меры социальной поддержки, оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкар», с учетом уточнений просила признать право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать присвоить звание «Ветеран труда» с 05.11.2015г., выплачивать меры социальной поддержки. В обоснование иска указала, что имеет ведомственные награды – медаль «15 лет Пенсионному фонду Российской Федерации», Благодарность Администрации Президента РФ за заслуги в области социальной защиты населения и многолетнюю добросовестную работу.

Суд принял указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит в апелляционной жалобе ГКУ РК «Центр правового обеспечения».

В суде апелляционной инстанции стороны участия не принимали, извещены о времени и месте надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что 01.12.2005г. постановлением Правления ПФР истица награждена медалью «15 лет Пенсионному фонду Российской Федерации». В 2012 году истцу Администрацией Президента Российской Федерации объявлена благодарность за заслуги в области социальной защиты населения и многолетнюю добросовестную работу.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты РК от 26.11.2015 № 2463 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании подпункта 2 пункта 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007, ввиду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям абзаца 3 пп. 1 п. 6 Положения.

Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», которым регулируется правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе, лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 2 пункта 1 статьи 7) и предоставляет субъектам РФ право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 4 статьи 7).

Из положений статьи 22.1 Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» следует, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет.

В силу подпункта 1 пункта 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 звание «Ветеран труда» присваивается награжденным, в том числе, почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 6 Положения, для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 3 настоящего Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

Указом Президента Российской Федерации от 27.11.2009 N 1356 утверждено Положение об Управлении Президента Российской Федерации по государственным наградам, согласно пункту 1 которого Управление Президента Российской Федерации по государственным наградам является самостоятельным подразделением Администрации Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Положения основными задачами Управления являются участие в обеспечении реализации Президентом Российской Федерации его конституционных полномочий по решению вопросов, касающихся, в том числе награждения государственными наградами Российской Федерации и присвоения почетных званий Российской Федерации, награждения Почетной грамотой Президента Российской Федерации и объявления благодарности Президента Российской Федерации.

Положением о Почетной грамоте Президента Российской Федерации и объявлении благодарности Президента Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2008 N 487 предусмотрено, что награждение Почетной грамотой Президента Российской Федерации и объявление благодарности Президента Российской Федерации являются формой поощрения за заслуги в защите Отечества и обеспечении безопасности государства, укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, спорте, благотворительной деятельности и иные заслуги перед государством (пункт 1).

В соответствии с п. 10 Положения вручение Почетной грамоты Президента Российской Федерации и благодарности Президента Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации или по его поручению Руководителем Администрации Президента Российской Федерации, полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе или по поручению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации другим должностным лицом.

Руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд пришел к выводу о признании за истицей права на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку благодарность Администрации Президента Российской Федерации в лице полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе за заслуги в области социальной защиты населения и многолетнюю добросовестную работу, которой награждена ФИО1, является ведомственным знаком отличия в труде. При этом суд, верно, установил о том, что медаль «15 лет Пенсионному фонду Российской Федерации», которой истец также была награждена, не отвечают требованиям федерального и регионального законодательства, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде.

Доводы апелляционной жалобы о том, что поощрение, выданное от имени Президента Российской Федерации, имеет наивысший статус, чем отличается от статуса государственного органа входящего в его ведение, основаны на ошибочном толковании норм материального права и не свидетельствуют о неправильности решения суда и изложенных в нём выводов.

В Приложении № 2 к Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, в пункте 5 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», предусмотрены, в том числе, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

Согласно Приказу Президента Российской Федерации от 22.02.2005 N 198, Администрация Президента Российской Федерации является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента Российской Федерации и осуществляющим контроль за исполнением решений Президента Российской Федерации.

Кроме того, благодарность была объявлена истцу полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ РК «Центр правового обеспечения», действующего в интересах Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи