Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Насретдиновой Д.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 апреля 2013 года, которым постановлено:

исковые требования Ряжевой М.Ф. удовлетворить.

Признать за Ряжевой М.Ф. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан присвоить Ряжевой М.Ф. звание «Ветеран труда» с 30 января 2013 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ряжева М.Ф. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Требования истицы мотивированы тем, что 22 января 2013 года она обратилась в филиал № 1 государственного бюджетного учреждения «Республиканский центр материальной помощи» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в связи с наличием в ее трудовой книжке записи о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», произведенной на основании приказа № от 3 марта 1986 года в соответствии с Постановлением Коллегии Министров мясной и молочной промышленности РСФСР и Президиума ЦК профсоюза рабочих пищевой промышленности № от 2 декабря 1985 года. Представить ответчику надлежащим образом заверенные копии данных приказов в настоящее время не представляется возможным по причине их отсутствия в Национальном архиве Республики Татарстан. В связи с изложенным истица просила суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», обязав ответчика присвоить ей данное звание с 30 января 2013 года.

Представитель ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. В представленном суду отзыве иск не признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан ставит вопрос об отмене принятого судом решения. При этом в жалобе ответчиком указывается на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных истицей требований в связи с награждением последней знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», поскольку документов, подтверждающих факт награждения ее указанным знаком, не представлено. Также в жалобе указывается на то, что в установленном законом порядке с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в г.Набережные Челны истица не обращалась, в связи с чем письменный отказ в присвоении звания «Ветеран труда» ей не направлялся, а в направленном ей письме разъяснено, какой пакет документов необходимо представить для присвоения указанного выше звания и порядок их предоставления.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

9 июня 2011 года Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Как следует из статьи 1 названного Закона Республики Татарстан, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 210 от 13 марта 2012 года утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан.

Пунктом 2 указанного Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан предусмотрено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Во исполнение данного Постановления приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан № 481 от 29 июня 2012 года утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан, которым, в том числе, предусмотрен знак «Ударник … пятилетки» Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Удовлетворяя исковые требования, суд, анализируя законодательство, регулирующее возникшие спорные правоотношения, пришел к выводу о том, что факт награждения истицы знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», относящимся к ведомственным знакам отличия в труде, нашел свое доказательственное подтверждение в ходе рассмотрения дела, поэтому отказ ответчика в присвоении истице звания «Ветеран труда» противоречит нормам действующего законодательства и является необоснованным.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

В статье 1 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Понятие «продолжительный добросовестный труд» конкретизируется, в частности, в пункте 2 части первой статьи 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

Таким образом, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого пенсионного стажа и факт награждения гражданина ведомственным знаком (знаками) отличия за добросовестный труд.

Как видно из материалов дела, на основании постановления коллегии Министерства мясной и молочной промышленности РСФСР и президиума ЦК профсоюзов рабочих легкой промышленности № от 11 декабря 1985 года ФИО1, являвшаяся работником Набережночелнинского мясокомбината, награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истицы, а также приказом работодателя № от 3 марта 1986 года о выплате работникам мясокомбината, в том числе и ФИО1, денежной премии в связи с присвоением звания «Ударник одиннадцатой пятилетки». О наличии у ФИО1 необходимого стажа для назначения пенсии по старости также свидетельствует имеющаяся в материалах дела копия трудовой книжки.

Знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» учрежден Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ № 304 от 26 марта 1981 года «О Всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки». Следовательно, данный знак учрежден государственными органами, ведомственные знаки отличия в труде которых, согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан «О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан» от 13 марта 2012 года № 210 учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что в данном случае условия для присвоения истице звания «Ветеран труда» имеются, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные ею требования.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции по причине отсутствия приказа о награждении истицы указанным знаком, нельзя признать обоснованными. Из имеющихся в материалах дела архивных справок следует, что документы, подтверждающие награждение истицы знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» в архивном фонде не обнаружены. То обстоятельство, что данные документы не были сданы в архив на хранение, не может влиять на реализацию права истицы на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку это является обязанностью не работника, а работодателя.

Содержащийся в апелляционной жалобе довод о том, что в уполномоченный орган с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» истица не обращалась и в присвоении данного звания ответчиком ей отказано не было, не влияют на правильность принятого судом решения, поскольку из содержания апелляционной жалобы следует, что ответчиком в адрес истицы было направлено письмо уведомление о необходимости предоставить дополнительные документы, подтверждающие факт награждения ее знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», которых, как следует из представленных архивных справок, у истицы не имеется.

В целом изложенные в апелляционной жалобе доводы о неправильном применении и толковании норм материального права, а также об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 апреля 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи