Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Советского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

по заявлению ФИО1

заинтересованное лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

о признании незаконными решений, признании противоправным бездействия и возложении обязанности по государственной регистрации

заслушав судью - докладчика, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Решением Советского районного суда Республики Крым от 08.07.2015 года по делу № 2-422/2015 заявление ФИО1 удовлетворено частично. Признано незаконным и отменено решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № 90-01/2015-12365 от 16.04.2015 года, об отказе во внесении сведений в государственный кадастр об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес> (склад-мельница). Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязан внести в государственный кадастр недвижимости сведения об объекте недвижимости: склад-мельница, общей площадью 584,9 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

В апелляционной жалобе Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО1.

Указанная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции, исследуя в судебном заседании предоставленные заявительницей доказательства, относительно площади объекта недвижимого имущества, не принял во внимание факт отсутствия этих сведений при подаче документов для постановки на государственный кадастровый учет, тем самым, подменяя судебным актом полномочия по осуществлению кадастрового учета, возложенного на орган исполнительной власти – Госкомрегистр.

В судебном заседании представитель Госкомрегистра, поддержал апелляционную жалобу в полном объеме, просил ее удовлетворить, отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Судебная коллегия, руководствуясь указанными положениями статьи 167 ГПК РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие ФИО1, извещенной надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя Госкомрегистра, коллегия судей считает, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Советского районного суда от 16.12.2013 г., измененным решением Апелляционного суда АРК от 25.02.2014 г., был произведен раздел общей совместной собственности супругов ФИО2 и ФИО1, в результате которого за ФИО1, в частности, признано право собственности на определенное движимое и недвижимое имущество в размере 1/2 доли.

07.04.2015 г. ФИО1 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости: здание, расположенное: <адрес> (склад-мельница); здание, расположенное: <адрес>

Решениями об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости № 90-01/2015-12365 от 16.04.2015 г. и № 90-01/2015-12593 от 17.04.2015 г. Отдела учета объектов капитального строительства Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО1 отказано во внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о вышеуказанных объектах недвижимости.

Не согласившись с такими решениями, ФИО1 обратилась в Советский районный суд Республики Крым с заявлением о признании их незаконными и отмене, а также с требованиями о понуждении Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым произвести государственную регистрацию права собственности ФИО1 на выделенные ей по решению суда от 16.12.2013 г. доли объектов недвижимости.

Удовлетворяя заявленные требования в части признания незаконным и отмены решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № 90-01/2015-12365 от 16.04.2015 г., суд первой инстанции исходил из того, что из представленного ФИО1 в суд заключения № 501 комиссии правления «Крымпотребсоюза» от 26.10.2004 г., следует, что склад-мельница имеет общую площадь 584,9 кв.м. Установив, что данные сведения о площади объекта недвижимости были неправомерно не учтены Госкомрегистром, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для отказа ФИО1 во внесении сведений об указанном объекте в государственный кадастр недвижимости.

Однако апелляционная инстанция не может согласиться с таким выводом суда по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В случае обращения заявителя в суд в порядке, установленном главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом должно быть установлено, что государственный орган принял решение, совершил действие (бездействия) в нарушение закона или иного нормативного правого акта, что повлекло за собой нарушение прав и свобод гражданина, либо созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»).

Республика Крым принята в Российскую Федерацию с 18 марта 2014 года в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» на основании Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с п. 1.1 Постановления Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 N 164 «Об утверждении Положения о Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым» Государственный комитет по государственной регистрации и кадастр) Республики Крым (далее - Государственный комитет) - исполнительный орган государственной власти Республики Крым, осуществляющий функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, а также функции государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Ч. 5 названной статьи предусмотрено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).

В п. 6 ч. 1 ст. 7 Закона N 221-ФЗ указано, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости - о площади, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В соответствии с п. 2 ч. 17 ст. 45 Закона орган кадастрового учета принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, и сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти (в том числе органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа кадастрового учета.

Как усматривается из поданных ФИО1 07.04.2015 г. в Госкомрегистр заявлений, ею были приложены следующие документы: решение Советского районного суда от 16.12.2013 г., справка Джанкойского межгородского БТИ от 14.05.2013 г. и договор купли-продажи от 12.11.2003 г.

В результате проведения проверки сведений об объектах недвижимости на основании представленных документов Отделом учета объектов капитального строительства Госкомрегистра было выявлено отсутствие сведений об общей площади объектов учета, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 7 Закона о кадастре является уникальной характеристикой объекта недвижимости. По результатам проверки, указанным органом в соответствии с п. 2 ч. 17 ст. 45 Закона были приняты решения об отказе во внесении сведений об объектах недвижимости в связи с отсутствием оснований для внесения таких сведений в ГКН как о ранее учтенных объектах недвижимости.

Таким образом, суд первой инстанции, приняв во внимание представленное ФИО1 в материалы дела заключение № 501 комиссии правления «Крымпотребсоюза» от 26.10.2004 г., пришел к ошибочному выводу об отсутствии у заинтересованного лица оснований для отказа во внесении о данном объекте сведений в государственный кадастр недвижимости, поскольку факт отсутствия сведений о площади объекта недвижимости при подаче ФИО1 документов именно в Госкомрегистр нашел подтверждение при рассмотрении дела в апелляционной инстанции.

Действия Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по вынесению решений об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, в частности решения №90-01/2015-12365 от 16.04.2015 г., совершены в рамках предоставленных полномочий, соответствуют требованиям Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», такими действиями Государственного комитета не допущено нарушения прав заявителя и не созданы препятствия для осуществления ею своих прав и свобод.

Более того, возлагая на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанность по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости об объекте недвижимости: склад-мельница, общей площадью 584,9 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> суд первой инстанции подменил собой полномочия по осуществлению кадастрового учета, возложенного на орган исполнительной власти - Госкомрегистр.

Учитывая изложенное, решение Советского районного суда Республики Крым от 08.07.2015 года по делу № 2-422/2015 об удовлетворении требований ФИО1 в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении таких требований.

Вывод же суда об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о понуждении Госкомитета по госрегистрации и кадастру Республики Крым провести государственную регистрацию недвижимого имущества, право на 1/2 долю которого закреплено за ней судебным решением от 16.12.2013 г., сделан с учетом всех правовых и фактических обстоятельств при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем основания для отмены решения суда в указанной части отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Советского районного суда Республики Крым от 08.07.2015 года по делу № 2-422/2015 – удовлетворить частично.

Решение Советского районного суда Республики Крым от 08.07.2015 года по делу № 2-422/2015 отменить: в части признания незаконным и отмены решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от 16.04.2015 г. об отказе во внесении сведений в государственный кадастр об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес> (склад-мельница); в части возложения на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанности по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости об объекте недвижимости: склад-мельница, общей площадью 584,9 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>

Решение Советского районного суда Республики Крым от 08.07.2015 года по делу № 2-422/2015 отменить в части взыскания с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО4 возмещения судебных расходов по делу в сумме 150 рублей.

В остальной части решение Советского районного суда Республики Крым от 08.07.2015 года по делу № 2-422/2015 - оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Курапова З.И.,

Судьи:Тимошенко Е.Г.,

Мостовенко Н.Р.