Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Бодайбо в интересах ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Бодайбинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в возмещении расходов по проезду к месту использования отдыха и обратно, взыскании стоимости этих расходов,

по апелляционной жалобе ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Бодайбинском районе Иркутской области на решение Бодайбинского городского суда Иркутской области от 13 апреля 2017 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор г. Бодайбо в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Бодайбинском районе Иркутской области (УПФ РФ (ГУ) в Бодайбинском районе), просил признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Бодайбинском районе № 536 от 25.11.2016 в части отказа в выплате расходов по проезду к месту отдыха и обратно, взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 7 437, 70 руб.

В обоснование заявленных требований прокурор г. Бодайбо указал, что ФИО1 является неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости, проживающим в <...>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поэтому в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года.

В 2016 году она выезжала на отдых в г. Челябинск, понесла расходы к месту отдыха и обратно в размере 24 255, 10 руб. По приезду она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в в Бодайбинском районе с заявлением об оплате ей компенсации стоимости проезда.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Бодайбинском районе от 25.11.2016 № 536 пенсионеру компенсированы расходы на оплату проезда стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 12 030 рублей. Одновременно отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости железнодорожного билета по маршруту Челябинск – Таксимо, так как не представлена справка о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда или в плацкартном вагоне скорого поезда с отметкой об отсутствии пассажирских поездов на дату отправления. Билет по маршруту Таксимо – Бодайбо не оплачен на основании Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 №112, так как содержит не все обязательные реквизиты данного вида документа (наименование организации, выдавшей билет, время отправления, дату и время прибытия; дату и время продажи билета).

Считает, что отказ ФИО1 в компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно в полном объеме является незаконным.

В судебном заседании помощник прокурора Чиркова В.О. исковые требования поддержала. Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Бодайбинском районе Иркутской области ФИО2 исковые требования не признал.

Решением Бодайбинского городского суда Иркутской области от 13.04.2017 исковые требования прокурора г. Бодайбо в интересах ФИО1 удовлетворены.

Признано незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Бодайбинского районе от 25.11.2016 № 526 в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

С УПФ РФ (ГУ) в Бодайбинском районе в пользу ФИО1 взыскана компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно в размере 7 437, 70 руб., в доход бюджета муниципального района – муниципального образования г. Бодайбо и Бодайбинского района взыскана государственная пошлина в размере 400 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176, компенсация стоимости проезда осуществляется при предоставлении пенсионером проездных документов. В представленном ФИО1 билете по маршруту Таксимо – Бодайбо отсутствуют обязательные реквизиты, а именно: наименование организации, выдавшей билет, время отправления, дата и время прибытия, дата и время продажи билета. Таким образом, проездной документ не соответствует форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 112 от 14.02.2009 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» и не может быть принят к оплате. При вынесении решения судом необоснованно принята во внимание справка о стоимости проезда, которая не является проездным документом и не подтверждает фактически произведенные расходы. Компенсация расходов по проезду автомобильным транспортом в такси Правилами не предусмотрена.

Обращает внимание, что в электронном железнодорожном билете по маршруту Челябинск – Токсимо, представленном истцом, указаны не полностью сведения о пассажире, а именно отсутствует имя, отчество и паспортные данные истца, что противоречит Приказу Минтранса РФ от 21.08.2012 № 322 «Об установлении форм электронных проездных документов на железнодорожном транспорте». Таким образом, билет является недействительным и возмещению не подлежит.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, Чиркова В.О. выражает согласие с решением суда, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи, объяснения прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не явившихся в судебное заседание.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В целях реализации Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п.п. 3, 9 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована и проживает в <...>, является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением на имя истца, записями в ее трудовой книжке, штампом о регистрации по месту жительства в паспорте на имя истца, а также не опровергается и не оспаривается ответчиком.

В 2016 году она выезжала на отдых в г. Челябинск, понесла расходы к месту отдыха и обратно в размере 24 255, 10 руб. В обоснование понесенных расходов истцом представлены железнодорожный билет по маршруту Челябинск – Токсимо, автобусные билеты по маршруту Бодайбо – Таксимо, Таксимо – Бодайбо.

Как следует из справки Иркутского информационно-вычислительного центра ГВЦ ОАО «РЖД» от 16.12.2016 № 3420/ИрИВЦ: по состоянию на 15.11.2016 по маршруту Челябинск – Таксимо следовали только поезда категории «скорые», стоимость проездных документов в плацкартном вагоне которых составляла 5 070, 70 руб., включая стоимость постельных принадлежностей 133 рубля.

В автобусном билете № 349343 отражена дата поездки пенсионера – 18.11.2016, маршрут Таксимо – Бодайбо, стоимость проезда - 2 500 рублей.

По информации ИП Г.П. тариф на полный республиканский маршрут (г. Бодайбо – пос. Таксимо, пос. Таксимо – г. Бодайбо) с 01.01.2016 по 31.12.2016 за одну поезду составляет 2 500 рублей. Перевозка пассажиров осуществляется автомашиной марки «Истана» с мягкими откидными сиденьями.

По информации ООО «УК «Город» от 10.03.2017 с 01.11.2016 по 01.12.2016 пассажирские перевозки по маршруту Бодайбо – Таксимо – Бодайбо не осуществлялись.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора г. Бодайбо в интересах ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что истец является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. При этом, право истца на компенсацию понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от соблюдения либо несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов. Не указание в автобусном билете по маршруту Таксимо – Бодайбо обязательных реквизитов – наименование организации, выдавшей билет, время отправления, дата и время прибытия, дата и время продажи билета, не свидетельствует о том, что данный билет был приобретен не на имя ФИО1 и не на ее денежные средства и что проезд данным маршрутом ей фактически не был осуществлен. Ссылка истца на не указание в электронном железнодорожном билете имени, отчества и паспортных данных истца не может быть принята во внимание, так как истцом представлен проездной электронный билет № 78014473335646 на поезд отправлением 15.11.2016 по маршруту Челябинск – Таксимо с указанием стоимости на имя ФИО1, который является проездным документом с указанием в нем обязательных реквизитов по указанному маршруту, и данным документом истец подтвердила оплату и стоимость проезда. Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт следования по указанным маршрутам, то оснований для отказа ему в выплате компенсации у ответчика не имелось, исковые требования о компенсации расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 7 437, 70 руб. (2 500 рублей + 4 937,70 руб.) подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела, были предметом оценки суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку установленных фактических обстоятельств по делу и не ставят под сомнение правильные выводы суда первой инстанции.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бодайбинского городского суда Иркутской области от 13 апреля 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий М.А. Александрова

Судьи В.В. Коваленко

Ю.В. Сеньков