Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истцов Мекерова К.Б., Луженко А.В., Хворостова А.Н., Сенюхина В.П., Колышницина Д.В., Нетребина П.П., Биджиева С.А., Корбанкова С.Л., Генделева М.И., Копылова Р.Н., Хворостова А.А., Подпружникова А.Н., Хворостова В.М. и Кривобокова С.П. и апелляционной жалобе председателя Карачаево-Черкесской республиканской общественной организации охотников и рыболовов на решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 03 сентября 2012 года по исковому заявлению Мекерова К.Б., Луженко А.В., Хворостова А.Н., Сенюхина В.П., Колышницина Д.В., Нетребина П.П. Биджиева С.А., Корбанкова С.Л., Генделева М.И., Копылова Р.Н., Хворостова А.А., Подпружникова А.Н., Хворостова А.А., Кривобокова С.П. к Карачаево-Черкесской республиканской общественной организации охотников и рыболовов о признании в протоколе №... от 16 сентября 2011 года Правления Карачаево-Черкесской республиканской общественной организации охотников и рыболовов (вопрос №...) записи о вынесении вопроса о ликвидации структурного подразделения в Усть-Джегутинском районе на рассмотрение заседания Совета недействительным; признании в протоколе №... от 22 сентября 2011 года п. 2 записи о решении Совета Карачаево-Черкесской республиканской общественной организации охотников и рыболовов о заключении договора с Усть-Джегутинской общественной организацией охотников и рыболовов с образованием юридического лица недействительным; о признании в протоколе №... от 22 сентября 2011 года п. 2 решения Совета Карачаево-Черкесской республиканской общественной организации охотников и рыболовов об утверждении решения Правления Карачаево-Черкесской республиканской общественной организации охотников и рыболовов о ликвидации структурного подразделения в Усть-Джегутинском районе недействительным; о признании недействительным договора от 22 сентября 2011 года о совместной деятельности и использовании объектов животного мира с одновременной выдачей именных разовых лицензий, заключенного между Карачаево-Черкесской республиканской общественной организации охотников и рыболовов и Усть-Джегутинской общественной организацией охотников и рыболовов; запрете Карачаево-Черкесской республиканской общественной организации охотников и рыболовов заключать договора с кем бы то ни было о совместной деятельности и использованию объектов животного мира с одновременной выдачей именных разовых лицензий и путевок в Усть-Джегутинском районе; запрете Правлению и Совету Карачаево-Черкесской республиканской общественной организации охотников и рыболовов принимать решения о принятии юридических лиц в состав Карачаево-Черкесской республиканской общественной организации охотников и рыболовов без решения Конференции республиканского общества; обязании Карачаево-Черкесской республиканской общественной организации охотников и рыболовов обеспечить деятельность структурного подразделения Усть-Джегутинской районной общественной организации охотников и рыболовов и восстановлении нарушенного права в доступе к охотничьим ресурсам, выдав бланки охотничьих билетов, путевок, учетных карточек, лицензий, бланков отчетности по их себестоимости и доверенности.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики Сыч О.А., объяснения истцов, Луженко А.В., Хворостова А.Н., Ссрюхина В.Ч., Колышницина Д.В., Нетребина П.П., Биджиева С.А., Корбанкова С. Ч., Подпружникова А.Н., Хворостова В.М. и их представителя Марданова А.М-О., представителя ответчика Карачаево-Черкесской республикакской общественной организации охотников и рыболовов Брянова А.В. и представителя Усть-Джегутинской районной общественной организации охотников и рыболовов - Варичева В.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мекеров К.Б., Луженко А.В., Хворостов А.Н., Сенюхин В.П., Колышницын Д.В., Нетребин П.П., Биджиев С.А., Корбанков С. Л., Генделев М.И., Копылов Р.Н., Хворостов А.А., Подпружников А.Н., Хворостов B.N., Кривобоков С.П. обратились в суд с иском к Карачаево-Черкесской республиканской общественной организации охотников и рыболовов (далее - КЧРОООиР) о признании в протоколе №... от 16 сентября 2011 года Правления Карачаево-Черкесской республиканской общественной организации охотников и рыболовов (вопрос №...) записи в части вынесения вопроса о ликвидации струтстурного подразделения в Усть-Джегутинском районе на рассмотрение заседания Совета недействительным; признании в протоколе №... от 22 сентября 2011 года в п. 2 решения Совета КЧРОООиР записи о заключении договора с Усть-Джегутинской общественной организацией охотников и рыболовов с образованием юридического лица недействительным; о признании в протоколе №... от 22 сентября 2011 года п. 2 решения Совета КЧРОООиР об утверждении решения Правления КЧРОООиР о ликвидации структурного подразделения в Усть-Джегутинском районе недействительным; о признании недействительным договора от 22 сентября 2011 года о совместной деятельности и использовании объектов животного мира с одновременной выдачей именных разовых лицензий, заключенный между КЧРОООиР и Усть - Джегутинской общественной организацией охотников и рыболовов; запрете КЧРОООиР заключать договора с кем бы то ни было о совместной деятельности и использовании объектов животного мира с одновременной выдачей именных разовых лицензий и путевок в Усть-Джегутинском районе; запрете Правлению и Совету КЧРОООиР принимать решения о принятии юридических лиц в состав КЧРОООиР без решения конференции республиканского общества; обяоании КЧРОООиР обеспечить деятельность структурного подразделения Усть-Джегутинской районной общественной организации охотников и рыболовов и восстановлении нарушенного права в доступе к охотничьим ресурсам, выбрав бланки охотничьих билетов, путевок, учетных карточек, лицензий, бланков отчетности по их себестоимости и доверенности.

В судебном заседании истцы и их представитель, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители ответчиков Брянов А.В. и Рябых С.Н. в судебном заседании в удовлетворении иска просили отказать.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 03 сентября 2012 года заявленные требования удовлетворены частично. Признана недействительной зафиксированная в протоколе №... от 16 сентября 2011 года решения Правления запись о вынесении вопроса о ликвидации структурного подразделения КЧРОООиР Усть-Джегутинской районной общественной организации охотников и рыболовов и запись в протоколе №... от 22 сентября 2011 года решения Совета КЧРОООиР об утверждении решения Правления о ликвидации структурного подразделения КЧРОООиР Усть-Джегутинской общественной организации охотников и рыболовов. Суд обязал КЧРОООиР обеспечить деятельность структурного подразделения Усть-Джегутинской общественной организации охотников и рыболовов в доступе к охотничьим ресурсам, выдав бланки охотничьих билетов, путевок, учетных карточек, лицензий, бланков отчетности по их себестоимости и доверенности.

В части исковых требований о признании недействительным договора от 22 сентября 2011 года о совместной деятельности и использовании объектов животного мира с одновременной выдачей именных разовых лицензий и путевок в Усть-Джегутинском районе; запрете Правлению и Совету КЧРОООиР принимать решения о принятии юридических лиц в состав КЧРОООиР без решения Конференции республиканского общества; выдачи бланков охотничьих билетов, путевок, учетных карточек, лицензий, бланков отчетности по их себестоимости и доверенности отказано.

В апелляционной жалобе истцы указывают, что с решением в части отказа в удовлетворении требований не согласны, так как судом при его выьесении ч. рушены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не основаны на законе, суд не правильно истолковал закон и не применил закон, подлежащий применению. Просят отменить решение в части, удовлетворив исковые требования и указав: «признать недействительным договор от 22 сентября 2011 года о совместной деятельности и использовании объектов животного мира с одновременной выдачей именных разовых лицензий, заключенный между КЧРОООиР и Усть-Джегутинской общественной организации охотников и рыболовов. Запретить КЧРОООиР, заключать договоры с кем бы то ни было о совместной деятельности и использовании объектов животного мира с одновременной выдачей лицензий и путевок в Усть-Джегутинском районе. Запретить Правлению и Совету КЧРОООиР принимать решения о принятии юридических лиц в состав КЧРОООиР без рсления Конференции республиканского общества. Обязать КЧРОООиР обеспечить деятельность структурного подразделении Усть - Джегутинской районной общественной организации охотников и рыболовов и как следствие восстановить нарушенные права самих истцов в доступе к охотничьим ресурсам, выдав бланки охотничьих билетов, путевок, учетных карточек, лицензий, бланков отчетности по их себестоимости и доверенности. Изменить решение суда, исключив из абз. 5 текста резолютивной части слова «выдачи бланков охотничьих билетов, путевок, учетных карточек, лицензий, бланков отчетности по их себестоимости и доверенности в удовлетворении иска - отказать». В остальной части решение просили оставить без изменения.

Представитель ответчика КЧРОООиР в апелляционной жалобе просит решение отменять и вынести новое об отказе в удовлетворении требований истцов. Считает решение незаконным и необоснованным.

В возражениях истцы просят апелляционную жалобу ответчика КЧРОООиР рыболовов оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истцов, апелляционной жалобы представителя ответчика КЧРОООиР и возражений истцов относительно жалобы представителя ответчика КЧРОООиР, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Как было установлено судом первой инстанции и не оспаривалось сторонами, что на территории Карачаево-Черкесской Республики зарегистрирована КЧРОООиР (действующая согласно уставу в последней редакции, утвержденной конференцией 31 июля 2008 года). Одним из структурных подразделений КЧРОООиР является Усть-Джегутинская районная общественная организация охотников и рыболовов, действующая в соответствии с Уставом республиканской общественной организации охотников и рыболовов и Положением, утверждённым постановлением Совета КЧРОООиР от 25 декабря 2008 года №.... Председателем указанной организации является Сенюхина В.П.

04.05.2009 года по решению группы учредителей в Усть-Джегутинском районе была создана со статусом юридического лица новая общественная организация - Усть-Джегутинская районная общественная организация охотников и рыболовов. Председателем вновь созданной организации был избран Варичев В.И. Усть-Джегутинская районная общественная организация охотников и рыболовов была зарегистрирована в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года № 82 - ФЗ и Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ и 27 августа 2010 года и принята в состав республиканской. С вновь созданной организацией был заключен договор о совместной деятельности и использованию объектов животного мира с одновременной выдачей именыых разрешительных документов - марок, лицензий, путевок и других документов.

Решением Черкесского городского суда от 01 августа 2011 года сведения о введении Усть-Джегутинской районной общественной организации охотников и рыболовов в состав КЧРОООиР и договор признаны недействительными.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 14 сентября 2012 года указанное решение оставлено без изменения.

16 сентября 2011 года на заседании Правления КЧРОООиР, оформленном протоколом №... вновь был поставлен вопрос о ликвидации структурного подразделения в Усть-Джегутинском районе, в связи с тем, что оно фактически самоликвидировалось.

22 сентября 2011 года на заседании Совета КЧРОООиР, оформленном протоколом №... по вопросу 2 (п. 3 решения) принято решение: на основании Устава КЧРОООиР утвердить решение Правления КЧРОООиР о ликвидации структурного подразделения в Усть-Джегутинском районе.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются Федеральными законами «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ, «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года № 7 - ФЗ, Гражданским кодексом Российской Федерации и иным законодательством. Общественные объединения в своей деятельности руководствуются указанными законами, иным законодательством Российской Федерации, а также принятым в соответствии с требованием закона Уставом (Положением).

Согласно ст. 15 Федерального закона «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 года № 82 - ФЗ общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

В силу ст. 4 приведенного Федерального закона специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом, могут регулироваться особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений.

Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общественных объединениях» в Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

31 июля 2008 года Конференцией КЧРОООиР был принят Устав, согласно п. 4.1 организация действует на территории всей Карачаево-Черкесской Республики. При этом в силу п. 4.2 Устава структуру республиканской организации образуют структурные подразделения в муниципальных образованиях и первичные организации, созданные по территориальному принципу.

В соответствии с п. 5 Устава КЧРОООиР органами управления организации являются: Конференция; Совет; Правление; Органы управления структурных подразделений и первичных организаций.

Согласно ст. 8 ФЗ "Об общественных объединениях" и п. 5.1. Устава КЧГОООиР (далее Устава) высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание.

В соответствии с п. 14.2 Устава реорганизация, слияние, присоединение, разделение, гыделение, преобразование осуществляется по решению Конференции, что не противоречит требованиям ст. 25 Закона N 82-ФЗ.

Согласно Положения Усть-Джегутинской РООиР (председатель <С.>) в состав региональной общественной организации не может входить более одной общественной организации по территориальному признаку, деятельность которой может быть прекращена только по решению конференции «общества» и соответствующего решения совета КЧРОООиР (п. ГОЛ).

Таким образом, поскольку в соответствии с Уставом КЧРОООиР Конференция является высшим органом управления организации (п. 5.1) и исключительной компетенцией Конференции является, в том числе принятие реыения о реорганизации или ликвидации организации, создание отделений и их ликвидация (п. 5.1.3), то только по решению Конференции КЧРОООиР Щ'Л соответствующем представлении Совета КЧРООО возможна была ликвидация Усть-Джегутинской районной общественной организации охотников и рыболовов.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, удовлетворяя требования в части признания решения Правления КЧРОООиР, отраженного в протоколе от 16 сентября 2011 года, и решения Созета КЧРОООиР, отраженного в протоколе от 22 сентября 2011 года, о ликвидации Усть-Джегутинской районной общественной организации охотников и рыболовов (структурного подразделения) недействительными, пришел к обоснованному выводу, что при проведении заседания Правления КЧРОООиР и заседания Совета КЧРОООиР, был нарушен Устав КЧРОООиР, поскольку только по решению Конференции КЧРОООиР при соответствующем представлении Совета КЧРОООиР было возможно прекращение деятельности структурного подразделения - Усть-Джегутинской районной общественной организации охотников и рыболовов, чем и были нарушены права истцов как членов КЧРОООиР.

Таким образом, оценив представленные суду доказательства в совокупности, судебная коллегия полагает, что решение суда в части указанных требований не противоречит собранным по делу доказательствам, требованиям закона и соглашается с выводом суда первой инстанции в указанной части.

Отказывая в удовлетворении требований о признании недействительным договора от 22 сентября 2011 года о совместной деятельности и использовании объектов животного мира с одновременной выдачей разрешающих документов на право охоты, заключенного между КЧРОООР и Усть-Джегутинской общественной организацией охотников и рыболовов (председатель Варичев В.И.), суд первой инстанции исходил из того, что истцами не представлено доказательств обосновывающих недействительность заключенного договора и оснований признания его таковым.

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции не соглашается по следующим обстоятельствам.

Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52 - ФЗ «О животном мире» предусмотрена выдача лицензий, как на осуществление отдельного вида деятельности, так и на осуществление. соответствующего разового (однократного) действия. Так, именная разовая лицензия выдается на однократное использование определенных объектов животного мира с указанием места и срока ее действия, а также количества допустимых к использованию объектов животного мира; долгосрочная лицензия выдается на осуществление хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием и охраной объектов животного мира; распорядительная лицензия предоставляет право определенным в ней лицам в установленном порядке распоряжаться объектами животного мира.

Таким образом, с учетом требований закона лицензии на осуществление конкретных видов деятельности не подлежат передаче иным лицам, в том числе по договору о сотрудничестве, а также юридическим лицам, одним из учредителей которых является лицензиант.

Из долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира выданной КЧРОООиР Управлением Карачаево-Черкесской Республики по охране и пользованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов на основании Постановления Президиума Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13 августа 2009 года № 145 следует, что она действует до 13 августа 2024 года. Согласно договору об условиях пользования территориями охотничьих угодий от 13 августа 2009 года, который является неотъемлемой частью указанной лицензии, перемена пользователя угодий по договору не допускается, за исключением случаев, если новый пользователь является правопреемником пользователя вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

Таким образом, поскольку предметом оспариваемого договора, является взаимодействие сторон в вопросах организации, ведения совместной деятельности по выполнению задач, определенных их уставами, совместного ведения охотничьего хозяйства, проведение культурно-оздоровительных спортивно - охотничьих, спортивно-рыболовных мероприятий и выполнению условий пользования объектами животного мира и их изъятие из среды обитания на территории охотничьих угодий КЧРОООиР и в Усть-Джегутинском муниципальном районе с одновременной выдачей именных разовых лицензий, то фактически по договору были переданы полномочия, которые ранее уже передавались существующему на территории Усть-Джегутинского района структурному подразделению, председателем которой является <С.> и с момента заключения договора у последнего этих правомочий нет.

Указанное обстоятельство подтвердил представитель ответчика КЧРОООиР, что заключение оспариваемого договора означает, что бывшее структурное подразделение - Усть-Джегутинское РООиР, председателем которой является Сенюхина В.П. ликвидировано, и прекратило свое существование.

При указанных обстоятельствах, Усть-Джегутинская общественная организация охотников и рыболовов действующая на основании договора как самостоятельное юридическое лицо, для осуществления своей деятельности по использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов должна была получить в установленном порядке отдельную лицензию.

Таким образом, судебная коллегия считает, что поскольку оспариваемый договор был заключен с юридическим лицом, не являющимся структурным подразделением, которое незаконно было введено в состав КЧРОООиР, то суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении требований о признании договора от 22 сентября 2011 года о совместной деятельности и использовании объектов животного мира, заключенного между КЧРОООиР и Усть-Джегутинской общественной организацией охотников и рыболовов (председатель Варичев В.И.) недействительным.

Так как имеющие значение для дела обстоятельства по делу установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия полагает возможным вынести по делу в части отказа судом в удовлетворении требований о признании недействительным договора от 22 сентября 2011 года о совместной деятельности и использовании объектов животного мира с одновременной выдачей именных разовых лицензий, заключенного между Карачаево-Черкесской республиканской общественной организацией охотников и рыболовов и Усть-Джегутинской общественной организацией охотников и рыболовов новое решение об удовлетворении требований в указанной часта.

Кроме того, из смысла абзаца четвертого резолютивной части решения следует, что суд удовлетворил исковые требования истцов в части обязания КЧРОООиР обеспечить деятельность структурного подразделения - Усть-Джегутинской районной общественной организации охотников и рыболовов в доступе к охотничьим ресурсам, выдав бланки охотничьих билетов, путевок, учетных карточек, лицензий, бланков отчетности по их себестоимости и доверенности. Из мотивировочной части решения также видно, что указанные требования были удовлетворены. Однако в абз. пятом резолютивной части решения суда ошибочно указано, что в удовлетворении требований истцое о выдаче бланков охотничьих билетов, путевок, учетных карточек, лицензий, бланков отчетности по их себестоимости и доверенности отказано.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым исключить из абз. 5 резолютивной части слова: «выдачи бланков охотничьих билетов, путевок, учетных карточек, лицензий, бланков отчетности по их себестоимости и доверенности».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 03 сентября 2012 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительным договора от 22 сентября 2011 года о совместной деятельности и использовании объектов животного мира с одновременной выдачей именных разовых лицензий, заключенного между Карачаево-Черкесской республиканской общественной организацией охотников и рыболовов и Усть-Джегутинской общественной организацией охотников и рыболовов.

В указанной части принять новое решение.

Признать договор от 22 сентября 2011 года о совместной деятельности и использовании объектов животного мира с одновременной выдачей именных разовых лицензий, заключенный между Карачаево-Черкесской республиканской общественной организации охотников и рыболовов и Усть-Джегутинской общественной организацией охотников и рыболовов недействительным.

Исключить из абз. 5 резолютивной части решения Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 03 сентября 2012 года слова: «выдачи бланков охотничьих билетов, путевок, учетных карточек, лицензий, бланков отчетности по их себестоимости и доверенности».

В остальной части решение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 03 сентября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истцов Мекерова К.Б., Луженко А.В., Хворостова А.Н., Сенюхина В.П., Колышницина Д.В., Нетребина П.П., Биджиева С.А., Корбанкова С.Л., Генделева М.И., Копылова Р.Н., Хворостова А.А., Подпружникова А.Н., Хворостова В.М. и Кривобокова СП. и апелляционную жалобу председателя Карачаево-Черкесской республиканской общественной организации охотников и рыболовов - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: